论新形势下高校财务管理

    卢梅

    【摘要】随着教育体制的不断改革，高校在办学理念上也发生了很大的变化，无论是在办学体制还是在管理方式上和原有的方式相比，都有很大的变化，特别是在财务管理方面的变化更是十分凸显。笔者通过对目前高校财务的管理现状进行分析，提出几点解决的措施，仅供参考。

    【关键词】新形势；高校财务；管理现状

    社会的不断发展对财务管理的内容也有了很多的要求，要想更好地适应这一发展变化，高校就必须要改变原有的工作方法，在符合社会发展要求的同时探索出新的发展思路，更加合理地分配使用资金，真正做到依法理财和科学理财的要求，更好地促进学校的建设发展。

    一、目前高校财务的管理现状

    （一）财务管理理念陈旧

    目前高校在财务管理的过程中，使用的最多的就是报账式的运营模式，这在一定程度上阻碍了学校的发展建设，而且与当今社会经济的发展也不相符合，使得高校财务管理工作的开展一直都处于被动的状态。主要表现为：把管理工作的重点放在了原有的记账、算账以及保障等工作上；工作中的管理目标也十分模糊；理财的观念上也存在着落后的现象，没有真正地重视起财务风险的影响。

    （二）财务管理制度不够完善

    管理制度不够健全是高校在财务管理工作中存在的最大问题，虽然在发展的过程中也有不同程度的改善，但是一些客观层面上的工作环节还是十分薄弱，主要表现于：在责任体制确定的过程中不够明确，一些控制制度发挥不出实际的作用；监督机制也十分缺乏；在对一些财务信息进行分析的过程中没有加强对一些数据分析和决策工作的重视，而且评价的体系也十分缺乏。

    （三）编制预算不完善，缺乏执行力度

    在高校的财务管理工作中，预算管理是核心的工作环节，而一些高校对预算管理工作的重视度缺十分低下，预算部门的宣传工作也存在着很大的不足，在一些调研工作中缺乏一些细致的论证，主要表现于在预算编制工作中的重视力度不足；在预算管理的过程中缺乏相应的约束制度；执行预算过程中也不够严格，随意增加预算情况十分常见。

    二、高校财务管理改革与创新措施

    （一）高校财务管理的理念创新

    （1）树立全新的职能理念。高校财务管理应同学校发展紧密结合，从单纯“用财”转变为“聚财、生财、管财”，从服务型向决策管理型过渡；应逐步从“记账、算账”的“核算型会计”向“事前预测、事中监督、事后分析”的“管理与经营型会计”转变。当好学校领导的参谋，及时提出经济决策建议，充分发挥财务部门职能，为高校发展提供有效的财务保障。（2）树立先进、科学的理财理念。首先高校财务管理工作人员要转变原有的工作方法，不要以看家理财的思想来开展工作，要用理财的头脑来进行管理。

    （二）高校财务管理的制度创新

    （1）建立有效的内部控制体系和制度。高校应依照国家有关法律、法规和财务规章制度，结合本学校的实际情况科学制定学校的各项财务规章制度。如建立统一领导、集中管理和分级管理相结合的财务管理体制；建立高校财务收支制度；建立国有资产管理制度；引进权责发生制，建立固定资产折旧制度等；并形成相互牵制、相互制约，以防为主的监控防线。将财务监督与内部审计和民主监督有机结合起来，明确责任，划分责任范围。从高校领导到财务、审计监察部门的负责人，到全校各部门负责人，都要严格履行各自职责，层层防范与落实；在建立健全经济责任制的过程中，要注意做到责、权、利三者相结合，奖罚分明。（2）建立有效的监督机制。高校的财务监督，必须实行监控制约严密的科学监督方法。一是内部监督。高校财务需由事后监督向事前审核、事中监控、事后检查的全方位监督转变，形成一种多环节、全过程的财务监督管理格局，提高监督的科学性和时效性。二是外部监督。有效的外部监督至少要包括完善的财务制度、有效的监管体系、严厉的执行机构。外在财务制度是有效实施内部财务控制的基础，内部财务制度无法取代外在财务约束。鉴于高校的特殊性，建立与政府、社会之间互动的监督机制对高校财务管理来说非常重要。高校要建立有政府和社会的广泛参与和监督的机制，从而使高校的自律与政府、社会的监督形成良性的互动，从而为高校的发展与公信力的提高奠定坚实的基础。

    （三）高校预算管理的机制创新

    （1）更新预算管理观念，提高各级领导干部对预算工作重要性的认识。要使高校预算管理真正发挥作用，离不开高校各级领导的大力支持和各个部门的积极参与。转变认为高校预算管理体制就是预算的编制，只是财会部门的专项工作，不紧密结合高校事业的发展计划，不与激励约束机制挂钩等错误观念。高校领导为完成办学使命，在重视争取上级教学科研经费和学生收费工作的同时，不能松懈预算管理，方能使有限资金用在刀刃上，提高资金的使用效率。一套切实可行的高校预算，不仅突出部门在预算管理中的基础作用，更应强调新的管理机制促进部门加强管理的作用。要做到这些，没有高校领导的高度重视和组织指导，预算在执行过程中必然会出现的问题。凡是预算管理成功的高校介绍经验的第一条几乎都是“学校领导特别是一把手重视和支持”。（2）强化预算调整程序与手续控制。预算的刚性不代表预算是一成不变的，预算获批如遇到校内外形势发生变化，对资源配置提出新的要求，可以依据法定程序对预算进行调整，因此，预算调整应注意调整的时间、内容，要从严控制调整程序，凡可调可不调的就不调，可大调可小调的就小调，可早调可迟调的就迟调，维护预算的严肃性、完整性和执行的一致性，同时调整预算要留下相关凭据，以备检查、核实，也显示了预算调整的严肃性。

    三、结论

    通过上述的分析可知，要发挥好财务管理在高校发展建设中的作用，使其为学校的管理建设更好地服务，所以对于财务管理的工作人员来说，在实际工作中要以社会发展的形势，来不断调整工作的方法，以发展的眼光来看待实际的工作，使得财务管理工作更好地促进学校的发展建设。

    参考文献

    [1]吴留全.提升高校财务管理水平的途径[J].中国集体经济，2016（03）