中小型高新技术企业全面预算管理模式探究
韩香波
摘 要 目前，很多高新技术企业尤其中小型高新技术企业未建立科学有效的全面预算管理模式，很难发挥出全面预算管理在促进企业经营战略实现过程中的管理工具优势。本文分析现阶段我国中小型高新技术企业在全面预算管理方面普遍存在的问题，就制定科学化的全面预算管理模式提出有针对性的建议和对策，旨在保障我国中小型高新技术企业全面预算管理的执行效果，提高其财务预算管理水平，规避可能发生的财务风险，促进企业长足、稳定发展。
关键词 高新技术企业 中小型企业 全面预算管理
一、引言
近年来，随着我国经济社会的高速发展，高新技术行业的市场竞争日趋激烈。由于中国的高新技术企业发展较晚，与其他成熟产业相比，在财务管理方面存在较大差距。很多中小型高新技术企业在发展过程中，往往更重视技术创新，在全面预算管理工作的开展过程中，存在不重视、不科学等问题，导致全面预算管理的优势不能发挥，企业在资金管理、资源配置等方面存在一定的隐患。因此要转变企业不良的思想认知，建立科学完善的全面预算管理模式。
二、全面预算管理的内涵
全面预算管理对企业的战略目标进行量化，具体到经营管理计划中，通过数字化方式将企业战略目标分解为预算目标，再根据预算目标对企业各项重要的经营管理活动进行统筹规划，从而提高了企业内部的资源配置效率，促进了企业经营管理目标的有效实现。
三、中小型高新技术企业全面预算管理存在的问题
（一）预算管理的参与度不高
中小型高新技术企业在预算管理过程中，存在部门之间配合度不高的问题，主要是因为预算管理往往由企业财务管理部门制定和落实，企业其他部门的预算管理参与度不足，导致预算管理过程中的很多计划和实施方案不能全面深入地落实。财务部门成为预算管理的主力军，而在其他部门不协调配合的前提下，预算管理工作的优势不能得到充分发挥。部门的参与性不高，部门工作中产生的数据资料不能被搜集掌握，导致预算管理工作存在数据资料丰富度不够的问题。在预算管理的数据反馈、过程调整中，不具备高质量的数据分析能力，可能影响最终的企业预算管理效果。
（二）预算组织体系不完善
预算组织体系作为落实全面预算管理工作的主要机构，在全面预算的制定和实施过程中起着重要的保障作用。良好的预算实施效果，需要建立科学完善的组织体系，具备高效的预算管理能力。高新技术企业缺乏对预算组织体系的构建和重视，尤其是中小型高新技术企业，由于可分配的人力资源有限，管理人员更倾向于将更多的精力投入到技术的开发和销售渠道的拓展上，而非设立预算组织机构，从而在一定程度上阻碍了全面预算管理工作的有效实施[1]。目前，中小型高新技术企业普遍存在预算组织体系不完善的突出问题，产生的原因多为人员不足、预算管理职责不清晰等。在预算管理工作中，企业的全面协调和组织能力较弱，无法有效保障全面预算管理工作的效果。
（三）研发支出预算不准确
研发创新能有效提升高新技术企业的行业竞争力，保障其可持续发展，因此，高新技术企业往往在研发支出方面投入巨大。由于研发经费需具备持续的资金投入保障，所以研发支出预算对于高新技术企业，尤其是对于规模较小、处于初创期的高新企业尤为重要。由于存在技术更新速度较快、研发项目不明确等特点，研发支出往往具有较大的不确定性，中小型高新技术企业在研发支出预算管理方面，普遍规划不足、不深入，导致研发支出预算不准确，不能发挥出良好的预算导向优势，甚至可能导致研发工作面临资金断裂的风险。
（四）预算管理执行效果不佳
预算管理前期建立的预算管理目标，需要在经营过程中全面、深入地执行，从而保障全面预算管理的实施效果，促进企业经营目标的实现。而中小型高新技术企业往往缺乏突出的管理能力，导致全面预算管理的优势不能有效发挥。工作人员执行力不足，是预算执行效果不佳的主要原因。而执行力一方面取决于人员对岗位工作的负责程度认知，另一方面取决于企业全面预算管理考核体系的完善程度。上述两个前提可能导致工作人员在预算管理过程中的主观能动性不强，自身优势不能有效发挥。
四、加强中小型高新技术企业全面预算管理的有效措施
（一）全员参与预算管理
全员参与预算管理，是完成预算管理目标的基本保障。在企业全体人员参与预算管理的过程中，企业人员的思想认识被有效激发，在工作开展的过程中，能具备突出的预算管理执行力。同时，在全员参与预算管理的过程中，各个部门之间的协调配合能力得到有效加强，工作开展的整体管理优势被激发。工作开展过程中，企业一把手要足够重视，要向全体人员有效宣传预算管理工作认知和工作开展方式，提高企业全体人员对预算管理的思想认知。在工作开展过程中，要具备预算管理的科学协调和执行能力，保障预算管理工作能获得全体企业人员的积极支持和科学参与[2]。
（二）构建全面预算组织体系
预算组织体系是预算管理工作被科学有效执行的依据和保障，在工作开展过程中，能获得良好的参与效果。预算组织体系的构建应结合企业规模等实际情况，设置财务预算管理工作机构，负责各部门的基础预算管理工作，同时设置全面预算管理委员会，专门负责协调各项预算管理工作。全面预算管理工作委员会的主任应由企业主要领导人担任，以保证其权威性，避免受到其他部门的阻力;全面预算管理委员会委员应包括各相关部门的负责人，以保证沟通协调工作的顺利开展，使预算管理工作真正落到实处。建立组织管理的量化机制，能将具体的工作明确化、责任化，提升人员对自身工作责任的履行能力，同时也为各项考核制度、评价制度、激励制度的落实提供了参考依据。落实好决策机制，在工作执行中，能以高效的决策流程，提升对存在问题的反应能力，保障全面预算管理工作的效率和效果。
（三）完善研发支出预算管理
由于高新技术企业的研发支出往往投入较大，且研发活动存在较多的不确定性因素，为加强企业的风险管控能力，应建立科学完善的研发预算管理体系。预算编制前，财务部门应与研发部门进行充分深入的沟通，以企业战略为导向，在预算制定阶段即进行科学的分析和规划，结合企业的资金实力和筹融资能力，制定出符合企业实际情况的研发支出预算方案。由于研发支出预算难度较大，且对企业现金流量要求较高，高新技术企业的研发预算应具备动态功能，即具有较强的灵活性和应变能力，因此可针对研发支出预算有效运用滚动预算编制方式，动态更新研发支出预算，并匹配研发资金来源计划。该编制方式可使研发预算和企业的研发过程有效结合，有效应对不确定性变化，降低因预算外研发投入过大导致资金链断裂的概率[3]。
（四）保障预算管理执行效果
预算管理模式作用的科学有效发挥，需要企业在预算管理执行过程中，提高人员的实际参与度，同时对人员实施可控管理，建立科学化的企业预算管理制度。在预算管理工作开展的过程中，全面落实基本的管理制度引导和规范优势;在管理目标落实的过程中，不断进行制度优化，进场科学动态调整，实现管理优势的有效发挥。同时，对专业科学化的预算管理模式内容应进行有效的传递，如提升各个部门的信息数据搜集和整理能力，提升预算管理的执行和分析能力等[4]。建立健全财务预算管理考核和監督机制，也是保障预算执行力的重要措施。在预算执行过程中，预算管理人员应积极掌握预算执行情况，识别执行效果，必要时，以反馈的信息为参考，调整预算方案。预算年度终了，应及时开展预算总结及考核工作，以不断促进预算管理工作的提升，保障预算执行效果。
五、结语
中小型高新技术企业应重视全面预算管理工作，在全面预算管的执行过程中，结合企业自身的实际情况，积极打造适合企业自身的、科学的全面预算管理体系，做好全面预算管理的全员渗透工作，完善研发支出预算管理，落实各项有效措施，保障预算执行效果，提高企业的全面预算管理水平，在提升全体人员综合参与程度和职业素养的过程中，实现全面预算管理作用的科学发挥。
（作者单位为陕西投资新兴产业发展有限公司）
参考文献
[1] 俞璐.浅析高新技术企业财务管理存在的问题及对策[J].中国商论，2020（02）：34-35.
[2] 常浩.高新技术企业全面预算管理模式的构建[J].中国集体经济，2020（01）：114-116.
[3] 徐爱玲.基于EVA的高新技术企业全面预算管理改进研究[J].财会学习，2019（07）：13-15.
[4] 吴秋菊.不确定环境下高新技术企业研发预算管理探讨[J].财会学习，2019（35）：98-99.
