叙永农商银行：精准扶贫 助农致富

    杜应海

    叙永农商银行一直以来秉承和坚持服务“三农”、服务中小微、服务县域经济的市场定位，将提高支农服务工作和扶贫工作有机结合，为贫困户和贫困人口逐年减少做出了大量的工作。近3年来累计发放农户小额信用贷款15亿元，帮助了全县14，508 户、58，000 人脱贫。

    当前，精准扶贫工作进入了攻坚阶段，要在“十三五”时期实现全部脱贫，任务艰巨而光荣。叙永县现有建卡贫困户20，394 户、贫困人口77，240 人。根据叙永县委、县政府精准扶贫规划，叙永农商银行充分发挥地方支农主力银行作用，以网点多人员熟、审批发放快，管理机制活，与地方经济发展联系紧的优势，全力支持叙永县精准扶贫对象早日脱贫致富。在全县精准扶贫实施方案中，叙永县委、县政府明确了叙永农商银行为金融扶贫的主体银行。叙永农商银行依托政府平台，找准精准金融扶贫结合点，紧紧围绕“三农”需求，重点以贫困户为扶贫对象，全力履行金融扶贫的政治责任，不断推动精准金融扶贫工作全面开展。截至2015年末，叙永农商银行对建卡贫困户评级14，275户，授信10，197户，金额40，788万元，发放农户小额信用贷款2，731户，贷款5，861万元。

    

    

    强化领导 ?创新机制强氛围

    金融产业扶贫贷款是以产业项目为依托的借贷行为，从根上去除穷根，实现“输血”变“造血”。叙永农商银行与乡镇、村支两委积极沟通，统一宣传口径，做好解释工作，既让贫困农户了解金融产业扶贫贷款资金的性质，又消除农户心中的疑虑，动员贫困农户积极参与。在此基础上， 高度重视，建立精准扶贫工作保障机制。一是成立了叙永农商银行精准扶贫工作组（以下简称“工作组”），由董事长任组长，其他班子成员为副组长，各部门、网点负责人为成员，办公室设在总行信贷管理部。工作组负责全县精准扶贫工作的领导、协调、考核、方案制定、产品开发、信息收集和报道;二是明确分工，明确扶贫工作由董事长亲自抓，行长具体抓，分管副行长专职抓;三是建立实行扶贫工作优先研究、扶贫资金优先安排、扶贫贷款优先办理、扶贫贷款利率一律优惠的“三优先一优惠”工作机制;四是各支行、分理处成立了相应的扶贫领导工作组，负责辖内扶贫工作的开展，加强与当地政府、部门的沟通协调，多次组织召开金融产业扶贫会，充分认识金融产业扶贫工作的重要性，进一步增强金融扶贫的责任感、紧迫感和使命感。

    精简流程 ?创新模式优服务

    叙永农商银行创新贷款模式，简化放贷流程，提高服务质量，加快贫困农户贷款投放：一是对有发展能力、确需贷款的贫困农户，采取“政府+银行+贫困户”的模式，发放扶贫小额信用贷款，政府贴息，帮助其自主创业、发展生产;二是对经营能力较弱、有贷款意愿、需帮助带动发展的，采取“政府+银行+合作社+贫困户”的模式，由农民专业合作社指导帮助其发展产业;三是对有贷款需求但无经营能力、无项目、难致富的贫困户，采取“政府+银行+龙头企业+贫困户”的模式，通过“农户贷款、带资入股、就业分红”的方式，企业与贫困户签订帮扶投资协议，叙永农商银行向贫困户发放贷款，贫困户投资入股龙头企业集中使用。扶贫贷款执行基准利率，由政府贴息。贫困农户可从企业分红、富余劳动力优先到企业务工、土地流转租费等方面增加收入，从而改变摆脱贫困状态，实现“造血”扶贫，达到脱贫致富的目的。

    准确对接 ?创新产品快授信

    为了把精准扶贫工作做实、做好，叙永农商银行董事长先后两次向县上主要领导、分管领导汇报本行精准扶贫工作开展情况以及精准扶贫工作的思路和举措，得到县政府支持。分管行长、相关部门负责人多次参与县政府组织召开的精准扶贫工作联席会，共同制定了《叙永县小额信用贷款扶贫实施方案》。叙永农商银行根据政府精准扶贫的要求和相关政策，结合实际，专门创新了三个贷款产品，即：《叙永农商银行小额信用扶贫贷款管理办法》《叙永农商银行贫困户易地搬迁住房建设贷款管理办法》《叙永农商银行返乡创业贷款管理办法》，配合县级相关部门开展精准扶贫工作，每款产品还制定了具体实施方案。同时，对各网点信贷客户经理开展金融产业扶贫专题培训，详细讲解扶贫小额贷款的政策制度、任务目标、具体措施、考核办法，为快速有序开展贫困户评级授信及贷款发放工作奠定了基础。

    叙永农商银行还积极与县扶贫部门联系，主动对接，开展精准扶贫工作评级授信。核实确定建卡贫困户20，394户，对建卡贫困户全部进行信息录入管理，叙永农商银行辖内各网点客户经理、村委干部、乡镇驻村代表、扶贫办干部组成金融产业扶贫评级授信工作小组，走村串户，加班加点，已对14，275户贫困农户进行了评级，占贫困建卡户的70%;已授信10，197户，占建卡贫困户的50%，金额40，788万元。已用信2，054户，金额5，365万元。

    （作者单位：四川叙永农商银行）