如何做好国有煤炭企业纪检监察工作

    张兆阳

    中图分类号：D641 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2020）02-093-01

    摘 要 开展国有煤炭企业纪检监察工作需要分析企业特点规律，围绕企业中心工作，找准职责定位，抓住问题关键，重视工作方法，以切合实际的有效举措，为企业发展营造良好环境。

    关键词 国有煤炭企业 纪检监察 定位 关键 方法

    国有煤炭企业是我国煤炭产业的重要支柱和依靠力量，目前国有煤炭企业普遍按照集团公司、区域公司、矿厂等三级企业架构进行经营管理，并同步成立党委和纪检监察机构。近年来，部分国有煤炭企业被查处的违纪违法案件显现出，投资建设、产品销售、选人用人等领域问题所占比例较高和廉政风险较大，反腐败形势依然严峻；同时，国有煤炭企业各级纪检监察机构自身还存在监督执纪定位不精准、力量层层递减，主动发现问题能力不足、手段单一。因此，如何做好国有煤炭企业纪检监察工作值得分析现状和探究措施。

    一、找准定位

    一是在职责定位上，结合企业实际，全面提高履职能力。国有煤炭企业纪检监察工作的“三转”必须要围绕自身安全生产中心工作，工作的主要精力集中要从企业经营管理的过程监督、环节监督转向问题监督、结果监督，围绕监督、执纪、问责三项基本职能，熟练掌握监督执纪工作规则、业务流程和基本技能，把握适用“四种形态”的条件和标准，在此基础上配合企业党委会、董事会和经理层抓好中心工作，努力实现企业政治生态持续好转和风清气正氛围逐步形成。二是在功能定位上，坚持问题导向，力争取得预期功效。国有煤炭企业集团公司纪检监察机关组织机构健全、人员配备齐全，职责使命具有全局性，工作的重点在于强化政治监督、全面从严治党，以纪检监察工作高质量发展的实际成效，保障企业发展战略落地见效；区域公司纪检监察机关人员配备充足、岗位分工具体，职责使命具有专门性，重点在于主动研判并报告本区域政治生态和线索处置、案件查办阶段情况，保证企业重大部署和重点环节得到有效落实；矿厂纪检监察机关部室单一、人员较少，职责使命具有针对性，工作的重点在于发挥“探头”和“哨兵”作用，聚焦具体人、具体事，充分利用日常检查、约谈提醒、谈话函询等方式，多措并举提高监督实效[1]。

    二、抓住关键

    一是在关键少数上，精准聚焦重点难点，排查弥补薄弱环节。有的国有煤炭企业纪检监察机构受“熟人社区”的影响存在不敢监督、不愿得罪人的观念，突出表现在担心监督会影响班子团结和个人发展，对同级“一把手”、班子成员和关键岗位人员的监督有所顾忌。因此，国有煤炭企业纪检监察机构必须要在工作中找准“抓手”，通过推动政治监督具体化常态化，紧盯经营梗阻与决策结果，综合运用约谈提醒、列席重要会议、专项调研整治等多种形式，强化监督力度、缩短监督距离，在日常工作中体现纪律威严与监督职能，敢于和善于从“关键少数”的具体化问题、苗头性问题抓起，及时“红脸出汗”，为各级“领头雁”指向定位，促进各级领导班子发挥“头雁效应”[2]。二是在关键领域上，准确把握特点规律，防范化解突出风险。国有煤炭企业通行的三级企业架构管理运营模式，使三级企业产生腐败问题突出领域和重点环节在上下层面具有差异性、左右层面具有共同性。因此，国有煤炭企业纪检监察系统需要针对不同层级单位精准发力、科学施策，集团公司层面要紧盯兼并重组、项目建设、投资运营、选人用人等重点领域和关键岗位，区域公司层面要重点关注物资采购、销售贸易、资金分配等方面关口环节，矿产单位要重点整治漠视侵害职工利益、财务报销、薪酬待遇等方面突出问题。同时，国有煤炭企业纪检监察系统要克服监督执纪力量层层递减的现象，做好线索管理、分析研判、组织协调等基础工作，整合优化办案力量和办案场所、提升办案质量，切实形成三级联动、左右协同的工作局面。

    三、讲究方法

    一是强化教育实效，提高企业职工纪法意识。一方面结合国有煤炭企业自身实际，从反面案例入手，加大警示教育力度，及时通报本系统本单位具有典型性、频发性的违纪违规案件查处情况，用煤炭企业自身的事教育自身的党员职工；另一方面从正面引导入手，要严肃认真开展理想信念教育、纪法知识学习、任前廉政谈话、关键节点谈话等工作。通过经常性地开展理想信念教育和廉政教育，引导广大党员职工正确对待个人利益得失，自觉在纪法框架内促进企业发展和个人进步。二是完善监督机制，加强企业内控能力。一方面要主动剖析本单位业务违规问题背后的原因和違纪违法问题的实质，仔细查找企业管理运行中存在的监管盲区和制度漏洞，运用纪检监察建议等形式，以案为鉴督促各单位各部门补齐制度短板、提高制度执行力、消除制度悬空，推动企业主动完善内控制度，建立既符合自身实际、又行之有效的廉政风险防控体系，切实达到整治一批、规范一类的效果，使有限的力量发挥出最大的效能[3]。另一方面要善于搭乘上级巡视巡察和专项监督检查的顺风车，加强纪检监察机构与巡视巡察机构的协作贯通，扩大发现问题的覆盖面、消灭监督空白点、提高问题发现率；同时，对巡视巡察中发现问题的单位和领域，统筹抓好问题整改和专项整治，严查典型案例，推动建立一揽子问题清单和整改目标，逐项对账消号，推进发现问题与整改落实并重并举。

    四、结语

    总之，国有煤炭企业纪检监察工作要注重提高监督执纪问责的针对性、有效性，结合自身实际，找准职责定位，抓住关键领域，重视工作方法，为实现企业高质量发展构建良好生态。

    参考文献：

    [1]王炎良.新形势下如何做好国有企业纪检监察工作[J].企业改革与管理，2019（07）.

    [2]陈梦实.如何提高煤矿企业纪检监察干部的工作能力[J].企业改革与管理，2017（12）.

    [3]雒雪峰.新时代国有企业纪检监察工作的几点思考[J].现代国企研究，2018（24）.