探索互联网+在打造廉洁交通中的综合运用
马广龙
【摘要】近年来交通事业，特别是基础设施建设取得了巨大的成就，有力推动了经济社会发展，但在发展的过程中，也出现了不和谐“音符”，一些“工程上马”的同时，却出现了“干部下马”的现象。要效防止腐败现象的发生，在加强交通系统惩防体系建设的同时，必须将信息科技引入管理工作，运用互联网等技术加强管理和监督，防范违纪违法现象的发生。
【关键词】交通；廉政；互联网+
现代科技手段反腐，必须要以电子信息平台为依托，以电子监察系统为纽带，以执法内控监管和在线实时监督等系统为支撑，形成覆盖交通系统所有行政审批业务、工程建设、物品采购、资金使用、人事管理的科技反腐互联网+。把无情的技术与有情的人力结合起来，把制度的监督与技术的监督有机结合起来，加强对交通基础设施建设的监督管理和交通行政执法权力运行的监督制约，打造具有交通特色的现代化惩防体系。
（一）采用现代多媒体手段将廉政教育科技化
充分利用现代化手段，把开展政治信念和党纪党规教育作为反腐倡廉建设重要的第一关口，打造党风廉政教育“三个”电子平台。一是网络平台。通过建立专门的廉政网站或在交通门户网站上设立专门网页板块，及时发布反腐倡廉动态信息，收集反腐倡廉舆情动态，开展廉政论坛，形成强大的舆论导向。二是移动互联网IM技术。通过手机短信群、廉政QQ微信圈等方式，在重点时刻、关键岗位、关键人员、关键权利等方面发送廉政警示提示。开设网上家庭廉政论坛，特别在重大权利即将行使前在发给相关工作人员的同时，向其家属、父母及时发送预警短信，形成合力参与反腐的家庭防线。三是廉政办公监管平台。通过建立廉政监管0A系统，将日常涉及权利使用的工作在系统上公示，将廉政学习、教育、培训、考核采用网上和APP客户端进行签名式动态管理，同时结合行为管理技术在微机开机廉政提示、廉政屏保，电子屏幕等手段滚动推发廉政信息，形成廉政宣传教育全天候机制。
（二）采用现代软件程序将行政审批固定化
目前，我省交通工作涉及行政审批有数百项，结合信息科技手段，对业务流程进行再造和再整合，实行标准化管理，制定标准化操作流程、标准化审批条件、标准化收费额度等，以此建立基于“三一”（一库、一软、一嵌）的综合软件。一库即建立交通行业管理统一数据母库和相应的各行业子库，实现各行业内部数据的统一；一软即将独立业务软件系统整合在一个统一的大软件平台之上。一嵌即在各业务系统中嵌入具有实时监察、预警纠错、绩效评估、信息服务、决策辅助、投诉举报等六项基本功能的业务电子监察系统，实现对现有的行政审批服务大厅、审批业务、办事事项等全程网络化远程监控和监督。数据统一化、业务程序化、监督嵌入化，可以全面约束执法人员的审批操作和自由裁量，规范执法人员的执法行为，提高办事效率，形成源头监督防腐机制。
例如，我省海事、船检、港航系统开发了多个业务系统。其中船员管理系统和船检管理系统，实现了船员在考试、注册、发证、审验的标准化；实现了船舶在检验、登记、转让、注销的标准化，规范了操作流程和自由裁量，减少了审批服务过程中的人情操作，增强了审批的透明度，降低了成本，方便了船民，提高了工作效率。但各交通各系统之间相对孤立，缺少嵌入式监督程序的缺点，交通行业可采用数据集成技术奖我省交通各业务系统务整合在一个审批软件上，建立交通行政审批大平台，以工作流、数据共享等技术，实现审批流程的电子化、网络化、流程节点自动化判断，嵌入电子监测系统，将违规行为制止在萌芽状态，避免暗箱操作行为的发生。
（三）采用现代监控系统将工程监督实时化
交通工程建设中，重点要对工程招标和建设工作进行监督。针对违规招标、围标串标、虚假招标、评标不公等突出问题，应结合现代高科技手段建设“三个”系统，制定交易场所、信息服务、交易规则、运作程序、专家评审等标准化规范，实现招标采购行为前、中、后的全过程监督。一是建立安徽交通工程信息网。将工程从谋划、立项、建设、招投、中标、合同、工程阶段履行情况及竣工验收情况在工程信息网上公示。二是建立各级交通现代交易中心、管理软件及监控系统。把工程建设、重大物品采购等事项统一进入交易中心进行管理，开发集招投标、交易管理软件和视频监控于一体的信息系统，将招投标、采购的每一个流程、每一个环节置于视频监控系统监督，用“电子眼”盯住“人眼”；将工程建设从报名审查、评委随即确定、招标评审、纪检监督等在管理软件中程序化管理，实时、全方位如实记载并同步显示权力运行过程，用“电脑”制约“人脑”。 三是开发项目建设管理监管信息系统。加强对在建工程的监管，实时掌握工程建设进度、设计变更、资金拨付、工程监理等关键环节和节点。如在资金拨付过程中，资金的审核、审批、支付等环节都由计算机控制，每一个环节都需要有专人的电子签名，资金的流动情况实现计算机网络实时查询，防止工程建设过程中资金管理“一个人说了算”的现象发生。
（四）采用现代网络方式将信息发布透明化
公开是最好的“防腐剂”，是权力运行的“防火墙”。随着科技的飞速发展，利用科技手段推进信息公开变得越来越重要。充分发挥科技手段的开放和辐射性能，使决策和执行完全暴露在公众视野之下，从而破除权力运行的隐蔽性，打破信息盲区，消除信息不对称现象，大大增加权力运行的透明度，从根源上铲除腐败滋生的土壤。
按照《政府信息公开条例》要求，结合“交通工程建设网”和“现代化交易中心”，推进交通政务信息的数字化、网络化。一是建立统一的集群式交通政务网络。在各地市交易中心设立电子显示公示屏和便民信息电子查阅点，将交通系统的法律法规、最新文件、行政审批、工程建设、内部管理、市场监管和公共服务等政务信息在线公开，形成集群式分层公开机制。二是建立面向公众服务的业务协同处理系统。开发交通系统行政许可网上审批系统和面对相对人的服务系统，逐步推行各项交通业务网上受理和办理，同时推进跨部门、多环节的网上并联审批系统建设，实现网上受理、网上审批、网上公布，形成“前台一门受理、后台协同处理”的服务模式。
（五）采用现代信息手段将监督渠道拓展化
结合交通政务网络，建立具有网上参与政策规划制定、网上投诉举报、网上论坛、领导信箱、网上调查、意见征集等多种功能于一体的问政系统。结合整合后的大业务系统，建立行政审批服务电子评价系统；整合“12395”和“96333”等多个监督投诉系统，建立电话、手机、网络投诉举报管理系统。把三个系统评测结果作为年底考核的主要指标之一，促进交通各行业定期向社会公布政务履职情况，不断提高服务水平。
运用科技手段推进反腐是一项系统工程，涉及监督、管理、科技、业务等多个方面，需要从制度确立、业务流程、操作方法和程序设计等多层面入手，将促进业务工作与加强廉政建设相结合，实现交通行业健康发展。
