论建筑施工企业“两金”的重要性及应对措施
平金娥
摘 要 近些年来，随着社会经济的发展，国家持续推进降杠杆防风险工作，并且将国企作为主要的对象。在进行降杠杆工作时，其核心是指降低资产负债率，其中压降“两金”是当前降杠杆减负债的主要手段。在“两金”压降手段的使用过程中，相关工作人员首先需要对此进行充分了解。就现阶段而言，国有建筑施工企业“两金”管理由于制度的不完善，导致在具体的实施过程中存在着一些问题。本文是根据“两金”在使用过程中出现的问题进行的总结，希望可以帮助国有建筑施工企业实现更好的发展。
关键词 国有企业 建筑施工 “两金” 重要性
一、国有建筑施工企业“两金”管理概述
在国有建筑施工企业中，对于“两金”的运用，相关工作人员首先要做的就是对其进行充分了解。施工企业应收账款在“两金”中是很重要的，其主要是指建筑施工企业承建工程所要向发包单位收取的工程款以及其他款项。简单来说，应收款就是销售商品或者提供劳务的一方向对方收取的款项[1];存货则是指企业在生产的过程中所拥有的能够出售的商品，或是准备出售的商品，这类商品包括各类原材料、成品或半成品。合同资产中能够被计入存货的产品是指在建过程中没有结算的部分。
二、开展“两金”压降工作的重要性
“两金”在国有建筑施工企业中不宜过高或过低。过高不仅会给企业的资产造成严重危害，而且也会影响企业的正常运作，甚至会引发债务纠纷。因此在“两金”中，除了能够正常结算的款项和在约定时期到账的项目外，还包括一定数目的不能提现或者不能回收的有问题的资产。这类资产不仅解决起来有难度，而且也很难理清楚。
三、“两金”管理存在的问题及原因
（一）已完工未结算款迅速增长
1.业主资金緊张。近些年来，国有建筑施工企业由于制度的不完善，导致“两金”在管理的过程中存在一些问题，其中，业主资金紧张是问题出现的原因之一。随着社会经济的发展，房地产相关政策也在不断改革，因此，无论是企业还是政府都处于高杠杆的状态下。资金较为紧张就是其中的一种突出现象，这种资金压力也被传递给了建筑行业。由于业主的资金紧张，因此出现了大量的业主拖欠工程款的现象，该现象的出现造成了国有建筑施工企业融资困难以及资金链紧张的现象。
2.监管环境变化。近些年来，国家对国有建筑施工企业的监管越来越严格。导致国有建筑施工企业在建期间会存在不同程度的拖延。面对这一现状，企业会出现被要求项目结算以及索要赔偿的现象，从而给相关工作造成了一定的影响。
3.内部管理者意识不强。对于长期与国有企业的合作而言，企业领导者经营业绩的考核内容通常是以合同额、收入及利润等能够影响企业发展的因素为主。因此企业在发展的过程中，一般都会以扩大经营为主要目的，一味追求利润，导致国有建筑施工企业的管理者只关注企业的盈利状况，从而造成“两金”居高不下[2]。除此之外，还有部分企业的领导者对“两金”概念理解得不透彻，导致“两金”相关的政策不能充分发挥作用。施工企业的领导特别是主要领导，普遍存在重经营、轻财务管理的思想，考虑开拓市场多，考虑合同质量少;考虑完成产值多，考虑效益质量少。部分企业认为“两金”仅仅是财务工作，并且其他行业对“两金”也持观望态度，这样不仅不能提升国有建筑施工企业的质量，而且也会影响企业的发展。
4.项目性质原因。大部分项目属于大节点付款。大节点付款项目具有周期长、业主能够更改签证、索要赔偿的现象，导致项目不能及时确权，从而使得已完工未结算款增加。
（二）应收账款居高不下
1.外部市场环境恶化。近些年来，建筑市场的竞争日趋激烈，从而出现了合同质量下降的现象。项目付款条件的恶化、利润水平下滑成为共同特点，面对这一现状，国有建筑施工企业的盈利明显减少，甚至有少部分企业面临无利润的严峻考验。拿不到订单就没有盈利，而低质量的订单会给企业造成一定的不良影响，这一现状导致企业为了增加盈利而选择接一些低利润且质量要求不高的订单，这在一定程度上也会带来“两金”的增加。
2.不同类型的应收账款回收困难。对于暂无收款权利的应收款而言，造成这一现象的原因是受到行业竞争的压力、战略客户放宽赊销政策、合同谈判难度加大等因素的影响。对于有权利收回的款项而言，会出现结款时间长、业主资金紧张从而导致应收款不能及时收回。这类款项不易收回，并且也不能通过法律程序收回，造成应收账款居高不下。
3.管理人员更迭导致收款困难。管理人员的改变会导致管理者与业主之间的联系出现间断，从而使得应收款项的收回时间延长。除此之外，项目经理收款的相关制度不能充分发挥作用，导致在项目团队解散之后，出现项目经理回款责任的缺失。部分基层单位在面临这一问题时出现畏惧情绪，相关工作人员在实际过程中执行力度不够。由此可以看出相关工作人员对于“两金”项目的沟通较少，因此导致收款难度增加。
四、完善“两金”管理的措施建议
（一）科学压降已完工未结算款
1.市场部门要坚守营销底线。源头甄别，制定公司客户信用分级管理评价体系并严格执行，对于已完工未结算款的回收情况而言，国有建筑施工企业的市场要坚守营销底线，这有利于应收款的回收。坚持市场营销底线，能够有效改善应收款的回收条件。面对这一现状，国有建筑施工企业首先要做的就是加强源头考核引领，要对国有建筑施工企业的各个部门进行严格监督，这样才能有效提升合同的质量。除此之外，国有建筑施工企业也要强化对业主的资信评估，这样不仅能够监督业主的支付进度，而且还能够提高应收账款的回收程度。强化对项目的监管力度，也能够实现科学压降已完工未结算款。
2.经营部门要及时结账。经营部门要时刻关注结账情况，加强结算管理，重点突破，实施“一厂一策”。对于重点项目，对数额大、难度高的重点项目，配备专职人员进行督导，单位负责人要抓好监控，避免结算到最后无力可使，保证最终能够实现科学压降已完工未结算款。国有建筑施工企业的经营部门要注重结算的时效性，此外经营部门还要做好与其他部门以及业主的沟通工作，这不仅能够科学压降已完工未结算款，而且也能够有效完善国有建筑施工企业对“两金”的管理。
（二）多措并举回收应收账款
1.领导带头、提质增效。企业领导要充分发挥第一责任人的领导作用。一要高度重视“两金”压降工作的重大意义，加强组织领导，统筹布局，亲自抓、亲自推，“不漏一个项目，不漏一笔欠款”。二要细化分解任务，明确项目第一责任领导和具体清收责任人员，确保责任落实到位。三要抓好过程监控，加强督导，杜绝责任虚化，充分发挥高层外交在“两清”工作中的作用。
2.研判形势，应对风险危机。受制于化工行业市场化程度高、竞争激烈的影响，长期以来，企业的工程用户以民营企业和地方国企为主，由于一些客户资金链断裂或进入破产重整导致企业应收账款的坏账风险日益加剧，企业要及时跟踪，时刻关注业主资信状况，及时上报，提前采取措施，避免被动无奈。研判形势，及时转变“维系关系、继续合作”的理念，降低对“老客户、大业主”的期望值，消除不必要的思想顾虑，权衡利弊得失，主动出击，选择最佳方案。
3.采用多种手段，力求维护企业利益。树立“清理清欠就是营销、创效”的工作理念，努力创新清收清欠工作方法，积极运用法律武器维护企业利益。通过以诉促谈、债权转移、委托收款等灵活多样的手段推进清收工作，力求维护企业利益。
4.创新“两金”压降工作思路，积极利用融资工具，加快资金回笼。随着施工企业承接项目的增多，导致企业的周转资金压力增大，因此企业应该积极利用市场进行融资，有效帮助企业快速融资。例如应收账款保理业务，将PPP（政府和社会资本合作）项目整体打包出售，探索开展资产证券化业务。
5.考核引领，明确目标。要建立完善的应收款项回收责任制度，根據项目的大小、账龄长短、难易程度等不同的项目情况，制定不同的奖惩比例，健全激励考核机制，增加清收人员的积极性与主动性。
五、结语
随着社会经济的发展，“两金”在国有建筑施工企业中被广泛应用，但是由于制度的不完善，导致其在实际的实施过程中还存在一些问题。要想解决这些问题，相关工作人员就需要充分了解“两金”的概念，还要了解“两金”在国有建筑施工企业中出现的具体问题，从而使问题能够得以解决。
（作者单位为中国化学工程第十三建设有限公司）
参考文献
[1] 焦文昊.关于建筑施工企业“两金”占有的原因分析与改善对策[J].当代会计，2020（14）：112-114.
[2] 黄超.关于建筑施工企业两金管理的探讨[J].大众投资指南，2020（14）：130-132.
