全面加强国有企业党的建设
邸晓星
坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”与“魂”。改革开放40年来，我国国有企业发生了深刻变化，整体实力实现较大增长，技术创新能力明显增强，成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量，成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。培育具有全球竞争力的世界一流企业，理直气壮做强做优做大国有企业，既是关系整个国民经济发展的重大经济问题，也是关系社会主义制度命运的重大政治问题。而实现这一目标的根本保障，就是要坚持党的领导、全面加强党的建设。
一、党的十八大以来国有企业党建工作的实践经验
1.思想教育从严，着力于拧紧“总开关”。党的十八大以来，国有企业党组织不断加强和改进党对国有企业的领导，积极探索推动国企党建工作，不断增强管党意识。以开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育为契机，以专项巡视整改为突破口，认真抓好党员干部的党性党风、党规党纪教育，引导广大党员干部以正确的世界观立身、以正确的权力观用权、以正确的事业观做事。通过积极宣传党的路线方针政策，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，教育引导广大党员干部坚定理想信念，增强道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，锤炼思想定力、战略定力、道德定力，不断运用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。
2.干部管理从严，着力于提振“精气神”。坚持党的领导是我国国有企业的独特优势，而抓住“关键少数”是推动国有企业党建工作的重要抓手。近年来，国有企业严抓履职尽责，对班子不团结、促发展无策、抓党建不力的中央企业正职进行了调整。强化工作执行落实，引导党员干部结合企业策划目标和岗位职责的具体要求，量化、细化工作“清单”，主动背指标，积极订措施，公开亮承诺，还将反对“四风”、遵守廉洁自律规定等纳入承诺内容。通过增强党员干部干事创业热情，精益求精地做好本职工作，较好地解决了各级党员干部在执行层面上存在的“不严不实”问题，增强了工作执行力、服务力和公信力，形成了主动作为、真抓实干的良好风气，营造出了风清气正的选人用人环境。
3.落实责任从严，着力于促进“两手抓”。中央坚定不移推进全面从严治党，为国有企业党建工作注入了强大动力。为适应新形势新要求，国有企业严抓绩效考评，提升重视程度。对年度各项党建工作做出具体部署，明确考评方法、考评程序、评分标准，确保考核过程公开、公平、公正。年末组织考评组深入基层，实地开展党建工作绩效考评，考评结果纳入企业综合考评计算，与被考评单位的工资费用直接挂钩。通过党建绩效考评，进一步调动了基层党组织书记抓党建工作的积极性和主动性，进一步激发了基层党组织和党员的活力。此外，全面展开了党建工作述职评议考核工作，将党组织书记党建工作述职报告全部予以公开，结合单位民主评议干部和召开党建工作述职评议会，分别组织公司领导、党建领导小组成员、基层党员代表、职工代表等对基层党组织书记履行党建工作责任情况开展述职评议，从而较好地形成了大抓党建、齐抓党建的工作格局。
4.制度执行从严，着力于增强“硬約束”。坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。二者要统一起来，就必须通过体制机制创新，着力使党组织的政治核心作用融入中国特色现代国有企业制度，把党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为企业的竞争优势、创新优势和科学发展优势。当前，国有企业已把党建工作作为企业管理的重要组成部分，纳入专业责任制考核。一方面将党建工作与生产经营紧密结合挂钩管理考核，另一方面用生产经营的结果挂钩衡量、检验党建工作成效，形成了“双向挂钩”的党建工作责任体系。在具体运作过程中，还根据不同时期特点和要求，不断对各项考核指标进行细化，进一步完善党建工作责任体系。在考核结果的运用上，对发生考核事故性质较严重的单位，否决年终先进单位和先进党组织的评比资格，使党建工作围绕中心工作的导向性更强，有效推动了企业党建工作由“软任务”变成“硬指标”。
二、当前国有企业党建工作难点探析
1.主责主业意识不强。一些国有企业领导思想上不重视党建工作，没有真正树牢“把抓好党建作为最大的政绩”的理念，将党建工作与经营管理工作人为地割裂开来，片面认为党建工作不直接创造经济效益，是虚事情、软任务。因而在履行党建工作责任上缺乏一抓到底的“钉钉子”精神，一些工作还停留在纸上、挂在嘴上，没有完全“落地”，致使基础工作存在薄弱环节，没能完全形成上下联动、齐抓共管的责任落实体系。因此，如何让党建工作与员工自身的利益相契合，帮助党员干部既正确把握“职业标准”和“党员标准”，又立足本职，创造一流业绩，在自己的工作岗位上切实发挥先锋模范作用，这是一个难点。
2.“两张皮”现象比较突出。企业是经济组织，企业的改革发展，最重要的就是要体现出经济效益。国有企业党的建设能否融入企业中心工作，保证企业的生产经营顺利进行，促进企业科学发展，是企业党组织发挥政治核心作用的关键。但一些企业并没有将党建工作与中心工作有机融合，还没能做到把党组织政治优势作为企业最重要的资源加以整合配置，未能建立与企业发展战略目标相一致、与企业发展模式相匹配、与企业经营管理方式相协调的党建工作机制，往往就党建抓党建，造成了党建工作与中心工作脱节，致使党建工作对企业改革发展的促进作用发挥不明显，出现“两张皮”现象。
3.党建工作方式方法创新不足。有的国企党组织工作缺乏活力，方法简单落后、内容陈旧，空洞说教多、人性化激励教育少，党建工作的指导思想、目标要求、工作内容基本上还无法形成闭合循环管理。比如在学习教育中，一些党组织对党员教育的任务性活动多，多样、个性化的活动少，仅仅停留在读读报纸、学学文件上，致使党员教育缺乏吸引力，敷衍了事，走走过场，不仅达不到应有的教育效果，也有损党组织形象。在加强思想引领方面，部分国企基层党组织长期不开展党组织活动，“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等流于形式，党建创新步伐落后于企业发展需要。
4.考核指标评价体系相对滞后。在全面从严治党向纵深发展的过程中，很多国有企业在党建工作考核评价指标方面作了一些探索。但我们也注意到，其制定的考核指标主要还是停留在产量、收入、利润等经济指标上，宏观的定性评价多，目标细化不足，党建责任落实很难深入。有的开展了考核却很难用具体的指标来量化，往往是泛泛而做，考核结果也没有与个人绩效和企业绩效相挂钩，就考核而考核，应付开展，未能很好地实现与中心工作“同考核、同奖惩”的目标。
三、推進国有企业党建工作的路径选择
1.切实落实管党治党责任。加强国有企业党的建设，首先我们就要明确国有企业党建工作到底干什么？这样才能从根本上彻底纠正对国有企业党建工作存在的片面与错误的认识，解决思想认识上“不实”的问题。要严格落实国有企业党建工作责任制，明确党建工作的岗位职责，确保每个人都有自己明确的定位，知道自己应该干什么样的工作。企业党组织要肩负起主体责任，把抓好党建作为最大政绩，牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的责任意识。企业党组织书记要把抓好党建当作分内之事、必当之责，重要工作亲自研究部署，当好第一责任人。班子其他成员要切实履行“一岗双责”，结合业务分工抓好党建工作。
2.真正将党建工作融入企业中心工作。国有企业是政治功能和经济功能合二为一的企业，党建工作必须紧紧围绕企业中心工作，把保证和促进企业改革发展、提高生产经营成效作为党建工作的出发点和落脚点，与企业改革发展目标相一致、与企业发展模式相匹配、与企业文化融为一体。通过制定详细的考核办法和可量化的考核指标，把党建工作的考核纳入企业生产经营中，使党建的工作成绩在企业的生产经营中得到体现。将考核评价结果运用到奖惩激励中，与班子评价、干部任免、薪酬待遇、评先评优等工作紧密挂钩，确保党建考核的整体性、科学性、权威性，从根本上解决党建工作干多干少一个样，干好干坏一个样的问题。
3.推进党建工作方法创新。大力推行党建项目化管理，把重点工作进行项目化处理，将其划分为一个或多个独立的项目，对任务进行细化分解。这样就可以把党的建设落实到一件件具体的项目中，做到哪里有项目，哪里就有党组织，哪里就有党的工作，实现党的工作全覆盖，使党建工作进一步条理化、明晰化。要克服党的组织和工作软弱无力现象，严肃“三会一课”等党内政治生活，做到哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和党的组织作用的充分发挥。要重视党支部教育管理党员、团结凝聚职工群众的主体作用，把思想政治工作作为企业党组织一项经常性、基础性工作来抓，深入开展“两学一做”学习教育，开展富有吸引力、感召力的党组织活动。
4.培养高素质党务干部队伍。选优配强党组织书记，加大培训力度，切实提高他们的能力素质和履职本领。要制定出台相关规章制度，将企业党组织工作机构和人员纳入企业管理机构和人员编制，在职级晋升、教育培训、薪酬福利等方面给予全面考虑和合理满足，切实为这些部门和人员解决实际问题，充分调动党务干部的工作积极性。结合企业实际制定中长期党务干部队伍发展规划，坚持德才兼备、以德为先的原则选拔干部，建立和完善党务干部选拔使用和考核评价机制，努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良的党务干部队伍。
作者单位：中共天津市委党校、天津行政学院党史党建教研部
责任编辑：朱 健
