积聚思想之源 为我国交通广播发展领航
潘力 纪俨玲
【摘 要】中国广播电视协会交通宣传委员会作为全国性行业组织，自1995年8月28日成立至今，始终把推动行业发展当做工作首要目标，带领全国交通广播同仁攻克难关，在提供智力援助、构建交流渠道、完善规范行业、引领行业前行等方面起到了积极作用，发挥了传媒行业组织引领思想的作用。本文结合交通广播的行业特点、发展理念、运行思路、运营模式，对新形势下行业组织的定位、宗旨、作用、趋势等相关议题进行深入解读。
【关键词】行业组织 创新实践 思想提升 引领发展
【中图分类号】G220 【文献标识码】A
1991年9月30日，中国第一个交通广播——上海人民广播电台交通信息台诞生。20年多年来，交通广播从创建伊始的几家发展到现在的百余家，从最初广告收入几十万元到2013年单频广播广告收入4.5亿元人民币，即使在网络、手机、微博、微信等新媒体盛行的今天，交通广播依旧有着巨大影响力，被誉为“交通广播现象”或“交通广播模式”。①它的发展一方面离不开广播自身传播规律和特点，以及交通广播从业人员的辛勤努力；另一方面，与全国交通广播行业组织的引导与推动密不可分。
一、交通广播历程回顾
中国交通广播经历初创期（1991年至1996年）、成长期（1997年至2001年）、发展期（2002年至2006年）、壮大期（2007年至2011年）、成熟期（2012年至今）五个不同历史发展时期，如今已形成了较为成熟的以服务移动人群为传播主体的传播架构。
1.交通广播的定位
随着机动车保有量的增加、私家车的广泛使用，交通广播的发展势头日益强劲，这离不开交通广播准确的定位，它是城市化进程和汽车工业发展的产物，具有专业化、类型化的广播特色。
2.交通广播的特色
总结交广的发展历程，可以归纳出五个方面。
首先，针对性强。针对特定的群体——开车人、坐车人、出行人，具备极高的认同感、忠诚度、美誉度。
其次，服务为先。把满足移动人群的需求作为出发点和归宿点，无论是线上、线下，都为广大听众提供切实、高效的服务。
第三，即时传播。路况信息覆盖了城区、高速公路，播送最新、最及时的铁路、民航、水运等动态信息。此外，在应急广播方面，它也发挥着突出作用。从2008年初我国南方部分地区遭受的罕见冰冻雨雪灾害，到“5·12”汶川特大地震等自然灾害，交通广播充分发挥了传播迅速、收听便捷的优势；在突发事件、交通疏导、灾区救援、预警发布、事故处理等方面也彰显了运筹帷幄、快速处置的独特魅力。
第四，协同合作。交通广播与公安交警部门的合作，奠定了具有中国交通广播特色的发展基础。无论是台湾警察广播电台的率先垂范，还是各地交通广播的普遍施行，均成为“合作出效益”的成功范例。此外，车主广泛参与互动，更密切了传者与受者的联系，增加了听众的黏合度。
第五，经营频率。把“车轮上的广播”做大做强，形成经营频率的理念，延展随行广播的优势。
交通广播的定位、宗旨、理念、意识、创意，从发轫之初，就引起了业内外人士的关注，经过20多年的发展，逐渐形成了业界、学界津津乐道的“交通广播现象”。
二、行业组织发展理念
党的十八届二中全会和十二届全国人大一次会议审议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》（以下简称《方案》），明确提出，到2016年须完成《方案》提出的各项任务，加快建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。其中，对于社会行业组织的职能转变，也提出了明确的希望与要求：“逐步推进行业协会商会与行政机关脱钩，强化行业自律，使行业协会商会真正成为提供服务、反映诉求、规范行为的主体。”
由此可见，国务院出台的政策文件和行业组织多年积累起来的成熟经验，为我国行业组织积极寻求新的发展路径提供了丰富的思想源泉和广阔的空间。
“交通广播现象”的出现，除了其自身的传播规律和特点外，与“交广人”的辛勤努力密不可分，更离不开已经建立的行业协会的引导与规范。
1.行业协会的界定
行业协会（Trade Promotion Association）是某一行业或领域的从业者为了共同目的形成的社会团体。各国对于行业协会的界定存在差异，美国的《经济学百科全书》认为，“行业协会是一些为达到共同目标而自愿组织起来的同行或商人的团体”；在日本，行业协会是指“事业者以增进共同利益为目标而自愿组织起来的同行或商人的团体”；②在英国，行业协会是指“独立的经营单位组成、保护和增进全体成员既定利益的非营利组织”。③综观国内外行业组织的发展轨迹，“业必归会”是近年来关于行业组织发展的最佳表述。
所谓“业必归会”，即“从业便入会”。指专业广播电视播出机构经批复并取得国家相关部门认可，自愿申请加入行业协会的会员，享受入会权利，履行相关义务。
当前，从行业发展趋势来看，由政府管制行业逐渐过渡到行业协（商）会规范、引导行业发展，维护行业利益，制定行业标准，调解行业争议等。“业必归会”制度将是我国行业发展的必然选项。
毋庸置疑，行业组织是行业成员利益的代言人和维护者。同时，是行业成员与政府之间的沟通者和协调者，行业成员通过行业组织，实现了其与政府之间博弈的组织化和理性化。它是行业成员与政府之间的桥梁与纽带，既能够约束行业内部、引导行业发展，又肩负同政府沟通协调的重要职责。
2.行业协会的发展
目前，国内存在一些汽车或交通领域的行业协会，如广东佛山的顺德区出租车公会联合会、江门出租车行业工会联合会、台湾花莲的加油站公会等；在交通行业领域，一些出租车行业，有失物招领基金会等类似的行业组织，而在我国交通广播领域，最早、最权威的行业组织则是中国广播电视协会交通宣传委员会（以下简称“交宣委”）。
我国第一家交通广播诞生四年后，1995年8月28日，交宣委宣告成立。近20年来，它始终发挥行业的纽带和桥梁作用，面向全国交通广播电视播出机构开展服务。目前会员单位遍及全国30个省、自治区、直辖市，有近200个。2012年初，交宣委将其指导思想、根本宗旨、工作原则和工作重点等内容概括为“一个主题”“三个始终”“四个强调”“五个准则”“一个倡导”，提出了推动和发展行业组织工作的“一三四五一”工程。“一个主题”，即“集聚行业之源，为行业发展领航”，这是指导工作的基本宗旨；“三个始终”，即始终以“反映诉求、提供服务、规范行为”为己任，这是工作的主要职责，也是行业工作的出发点和归宿；“四个强调”，即强调“合作、融合、发展、共赢”的行为理念，这是实现工作的目标；“五个准则”，也称“五用准则”，即“用思想引领行业，用活动带动行业，用创优提升行业，用服务触动行业，用创新推动行业”，这是行业组织的指导思想，也是指导行业工作的“生命线”；“一个倡导”，即积极倡导“办有思想的行业组织”，这是行业组织工作的根本理念。
我国交通广播的今天，印证了行业的发展足迹。“爱心广播、时尚广播、互动广播、创意广播、随行广播”成为交通广播的代名词。注思想之源，办有思想的广播，办能影响有影响力的人的广播，成为行业不懈追求目标。成立近20年来，交宣委在行业发展战略指导、学术研讨与创优、搭建资源共享平台、助推地方经济发展、两岸三地业务交流等方面发挥着助推作用，成为我国交通广播电视领域前沿性、专业性最强的行业组织，引领着行业的发展方向。
三、行业组织引领作用
纵观世界各国的行业组织（协会），主要都是行业成员利益的代言人和维护者，也是行业成员与政府之间的沟通者和协调者，对于促进行业发展、监督行业自律等方面，具有重大意义。一般海外的行业协会主要具备提供信息服务、组织培训、法律法规研究与咨询、为新建企业或外国企业提供免费咨询服务、参与本国与国际法规和产业政策的制定等职能。④
行业协会能够代表行业成员的利益，在引领行业发展方向、促进行业自律等方面发挥作用。我国交通广播的发展离不开行业协会的引导与推动。结合行业组织发展理念和工作实践，交宣委主要发挥了以下作用：
1.代表会员单位利益，推动行业发展与创新
众所周知，行业组织是成员利益的代表者，因而行业组织的最基本的职能是代表成员单位利益，引领并推动行业不断发展和创新。
交宣委始终秉承“办有思想的行业组织”的宗旨，定期举办丰富的行业活动，加强成员单位间的业务交流与思想研讨。为满足成员单位发展需求，交宣委结合广播区域传播的特点，建立以副会长单位为中心点辐射周边省市的区域广播协作网联盟，强调区域广播资源共享的发展趋势，2013年，先后在华北、华东、华中、西南和珠三角等区域，开展区域广播协作网的试点推广工作，对路况信息、特色节目、自驾游、产业项目等资源流通，探索合作共赢之路。
在融媒体时代和新型传媒形式层出不穷的今天，作为行业组织，始终把握时代发展方向，综合运用纸质媒体、网络媒体和新媒体等多种传播途径和手段，宣传展示行业组织的工作理念与工作实效，实现“大传播、全媒体”的工作目标。交宣委旗下创建的面向行业出版发行的《中国交通新视听》杂志，是由交宣委、中国传媒大学广播产业研究所共同主办的学术性期刊，坚持“与世界传媒同步、与中国传媒同行”的服务宗旨，展现学术前沿的前瞻性、思想的凝练性以及行为的指向性；以报道全国交通广播电视最新动态、反映行业风采为内容的门户网站——中国交通广播网，介绍传媒业及理论界最新的发展趋势，是全国交通广播电视活动展示、经验交流、节目交易和突发事件应急共享平台，进一步践行了“办有思想的行业协会”的目标。
同时，充分利用即时通信工具、微博、微信等多种新媒体传播方式，加强与行业组织内部的交流、沟通、联络，形成“上有网，下有刊”，借助传统广播电视的发布优势，把新媒体技术应用在行业系统的共享平台之中，形成行业发展一盘棋的创新思路。
2.制定行业规划，提供咨询、服务与引导
行业的发展，离不开行业组织整体的战略构想，办有思想的行业协会，更体现在行业战略布局的整体设计上。
学术研究是行业的基础性工作，协会依托政府和传媒高校的优势，为行业发展制定前瞻性的发展战略，直面广电改革发展中的现实问题，提出解决问题的对策措施，为党和政府部门及业界提供切实可行的决策参谋依据。
在为成员单位提供服务方面，协会借助行业组织搭建起的交流平台，能够更为便捷地关注我国交通传媒领域最新研究动向，了解从业人员最迫切的需求。协会每年定期面向全体会员单位，就本年度业界最关注的热点问题和关系行业发展大计的情况，开展调查研究工作。同时借助中国传媒大学广播产业研究所的科研优势，通过开展横向课题研究、开办论坛等多种形式，解答行业发展的困惑，指明今后行业发展的方向。
在政府资源优势和传媒高校雄厚科研实力支持下，主办全国各种类型高峰论坛，提升行业发展的预见性。近年来，重点打造了“畅行中国——全国交通广播自驾游产业峰会”“中国广播台长论坛”“中国广播产业实践与创新”“全国交通广播失物招领公益项目总监研讨会”等多项系列主题论坛，吸引专业广播乃至全国广播电台台长前来参会。同时，与湖北、湖南、贵州、青岛、太原、台州等多地交通广播机构签署了课题研究合作项目，为当地广播电视播出机构的发展号脉问诊，提出合理化建议。
3.推进行业自律，提升行业水平
行业组织承担着推进行业自律、提升行业发展的重要职责，也是协会存在的重大价值所在。
协会通过多种方式，正面引导和推进行业自律，指导播出机构的节目。每年度举办的全国性创优评析，是行业组织的核心工作任务之一。创优评析一方面是对成员单位的监督，另一方面也是提高广播电视节目品质的关键所在。自2006年以来，由协会推选报送的广播影视作品，已连续六年获得国家级广播电视大奖。此外，协会所属交通广播分会将每一年度精品节目的专家点评和创作体会都结集出版，为成员单位提供借鉴。同时，通过举办2012～2013全国交通广播节目创意大赛（江苏南京、湖北）和2013广播电视微视频大赛（重庆），推进精品节目的理念渗透到日常节目的播出当中。
4.借助品牌影响，助推地方经济社会发展
首先，通过跨域联合，举办大型主题活动，搭建全国性的交流合作平台。协会将政府资源、组织协调和媒体传播三者有机结合，以活动促合作，用合作促发展，实现媒体与政府资源对接，在服务行业、带动行业的前提下，为行业发展注入活力。
其次，品牌活动是广播媒体展现自身魅力、拓展受众市场的一项重要举措，有利于实现社会效益和经济效益的双赢。从2010年起，协会推出的“畅行中国”这一品牌，经过三年来的实践和摸索，逐步建立起在全国交通传媒行业独具影响力的品牌形象。
通过“畅行中国”等主题品牌活动，能够在全国范围内展现当地社会、经济、人文风貌特色，为地方经济发展提供一个广阔而强有力的传播路径；行业组织与当地政府及旅游部门共同主办的全国采风活动已经成为推介城市、宣传城市、发掘城市、关注城市的有效传播途径，成为各级地方政府展现城市风采和城市精神的重要窗口。更为重要的是，利用已经搭建起的全国交通广播电视有效的传播展示平台，将各地播出机构发布平台有效整合，使区域传播的媒体成为跨域性最强合音，以集聚效能提升整个行业的总体实力与综合竞争力。
5.升级运营模式，促进两岸三地交流
随着文化体制改革的推进，广播电视机构的种类身份、队伍构成以及所处的体制机制环境、人才成长环境、创作制作环境等都发生着深刻变化。这对行业组织提出了新的要求，作为倡导办有思想的行业组织，始终关注传媒发展动态，积极寻求新形势下我国传媒新的出路和方向，除了交通广播官方微信公共账号、微博、中国交通广播网站等平台的有效传播，2013年协会还与腾讯公司达成战略合作共识，重点关注微信等新媒体传播方式在广播电视领域中的应用。
此外，行业协会组织全国交通广播记者采访团赴台，对台湾播出机构、传媒公司、节目制作、创意策划、新媒体等领域进行专项调研，并举办“2013两岸三地传媒高峰论坛”，以拓展成员单位的视野，促进两岸三地广播电视媒体的交流与合作。
结语
在当前文化体制改革发展繁荣的政策背景下，作为行业组织，今后将在提升活力、形成合力、增强凝聚力、影响力、渗透力上下工夫，以专业主义激情引领中国交通广播电视行业发展。
随着实践的深入，“跨域联合、产业拓展、合作共赢、资源共享”将成为交通广播行业的共识；“勇于拼搏、敢于吃苦、乐于奉献、勤于思考、善于创新”将成为我国交通广播行业的精神写照。
【本文系中国传媒大学广播产业研究所与鄂尔多斯广播电视台横向合作项目“广播媒介运营实践及解决方案研究”（项目编号：HW12053）部分成果】
注 释
①秦晓天 谢先进 《交通广播发展历程与思考》，载《现代视听》2007年第1期。
②李峰 《借鉴国外行业协会经验发挥我国行业协会功能》，载《机械职业教育》2010年第8期。
③王勇 《行业协会职能定位新模式：“三位一体”》，载《中国市场》2013第21期。
④李振中 《从国外行业组织的法律地位和现状看我国的行业协会》，载《中国建筑金属结构》2006年第3期。
