数字化学习社区建设的实践与思考

    钱杰+练建林

    【摘要】建设数字化学习社区是创新社区教育载体，深化社区教育内涵，提升社区教育品质的重要途径，是社区教育未来发展的趋势，也是推进全民终身学习、建设学习型社会的时代要求。宜兴市在创建全国社区教育示范区的过程中，以终身学习体系建设为抓手，以健全的组织体系和管理体制为保障，以完善的学习平台和学习资源为后盾，对数字化学习社区建设进行了有益的尝试。

    【关键词】数字化学习；社区；建设

    一、问题的提出

    数字化学习社区，是指能提供符合一定标准的数字化学习环境以及具有一定标准数量的数字化学习资源，并具有一定数量的社区居民参与的，以数字化学习方式为主导来进行学习的社区。打造数字化学习社区平台，推动社区居民数字化学习，这是贯彻落实教育规划纲要，紧跟教育现代化步伐，加快社区教育信息化进程，满足居民日益增长的多样化、个性化学习需求，实现个人学习方式转变的一项重要举措，是社区教育发展的一个时代特征和重要取向，也是推动社区学习资源建设、加强居民学习支持服务体系的一项基础性工作。

    二、我市数字化学习社区建设的途径与方法

    （一）加强领导，科学规划，健全机制，全面推进数字化社区建设

    1、切实加强组织领导。首先，着力构建数字化学习社区管理体系。按照政府引领、教育行政主管、部门分工合作、社会全员参与思路，切实构建管理体系，全面落实主体责任，将数字化学习社区建设作为一项教育惠民工程，纳入教育发展大局，纳入政府公共服务体系，全面加强组织领导，统筹协调推进。其次，落实专项经费投入。着力构建政府投入为主、多渠

    道筹措资金为辅的经费保障机制，全面保障数字化学习社区建设发展。保社区教育公用经费足额到位，落实信息化专项经费投入，足额拨付专项经费，用于镇（街道、园区）、居委（村）数字化学习中心建设及机房、网络设施配置。

    2、科学制定发展规划。认真制定市、镇两级数字化学习社区“十二五”发展规划，纳入到社区教育“十二五”发展规划中，并将社区教育纳入经济社会发展总体规划、社区建设规划和教育事业发展规划，有效引领数字化学习社区发展。市政府教育督导室每年组织对各级数字化学习社区发展规划落实情况进行督查考核，并将督查结果与绩效考核、评先评优挂钩，确保数字化学习社区发展规划真正落到实处。同时切实加大宣传力度，通过新闻媒体、各类会议、社区活动等广泛宣传数字化学习和终身教育思想，我市数字化学习的社会氛围日趋浓郁。

    3、切实完善管理制度。一是大力推进数字化学习制度创新，先后制定出台《宜兴终身学习网管理办公室职责》、《“宜兴终身学习网”学员学习管理办法》、《“宜兴终身学习网”二级管理机构工作职责和考核办法》、《“宜兴终身学习网”网络二级管理人员岗位职责》、《宜兴市社区教育课程建设意见》、《镇（街道、园区）、居委（村、企）数字化学习中心建设标准》等一系列管理制度，切实挖掘数字化学习潜力，不断提升管理水平。

    4、着力加强队伍建设。努力打造一支数量充足、结构合理专兼职师资队伍，按占总人口万分之1.5的比例配备各镇（街道、园区）社区教育中心专职教师，并配有专业技术人员从事数字化学习中心的管理工作。切实强化师资培养措施，实施社区教育与数字化学习社区辅导教师队伍培养培训工程，常年开展数字化网络专职教师培训、教育教学能力比赛、课题研究等活动，社区教育教师业务水平不断提升。同时，组建一支以热心数字化学习的中小学教师及老干部、老专家、老教育工作者为主体的志愿者、辅导员队伍，进一步壮大数字化学习师资队伍。

    （二）整合资源，扩展平台，切实保障数字化学习需求

    1、加强硬件建设，保障数字化社区学习功能。一是搭建公共学习平台。市政府共投入100多万打造的宜兴数字化学习资源共享平台--“宜兴终身学习网”（网址：http://www.yxzsxxw.com/），其服务器在2012年已接入互联网，其网络出口带宽达1000M，可支持10000人同时登录，5000人同时在线学习。二是推进数字化学习中心标准化建设。在宜兴市、镇（街道、园区）、居委（村、企）三级社区管理网络中，大力推进数字化学习中心标准化建设，使三级网络中每一级都有自己的数字化学习中心，保障居民集中学习辅导和各项学习培训的需要。

    2、优化平台功能，提高学习管理效率。资源平台内容丰富、形式多样、更新及时，并具备交互式网络在线测试功能，注册学员可以通过QQ群、留言板、微博等多种形式与进行实时互动交流。实行实名注册功能，为注册居民建立数字化学习的电子档案，实时统计社区居民在线学习时间、学习完成情况，并根据学习的课程数及完成情况结算学分与学习币。在主页上实时给出整个平台的注册学习人数与学习访问人次，并对所有注册居民的学分进行排名统计。

    3、整合优质资源，满足社区居民多样性的学习需求。目前，宜兴终身学习网已有课程资源2637门次，可分为家庭生活、早教课堂、老年教育、人文修养、职场技能、休闲健身、企业管理、技能培训、法律维权等十多个门类，在学习人群上覆盖少儿至老年各个年龄段，在学习内容上覆盖生活、工作、修养、休闲、养生、保健等各个方面。资源呈现形式多样，有电子文档、视频、三分频以及多媒体等流媒体资源为主，适合不同年龄、不同心理的学习者不同的要求。

    （三）积极推广，全面支持，努力实现数字化学习体系优质高效运行

    1、积极宣传推广，提高数字化资源利用率。借助广播、电视、报刊、杂志、网络等媒体，对数字化学习社区建设工作进行广泛宣传，提高市民参与数字化学习的知晓度和认同度；通过发放调查问卷、书面通知、登门走访、电话联络等方式进行宣传动员，让社区居民了解学习中心的作用及开展项目的情况，吸引居民来到学习中心参加学习；通过学习卡、终身学习网宣传册的发放、实名注册的现场培训帮助居民快速注册学习；通过社区教育中心的现场会、推进会对学习效果进行宣传反馈，吸引更多的居民参加数字化学习。

    2、服务体系完善，在线支持及时到位。社区培训学院、镇社区教育中心建立城镇数字化学习中心，同时镇社区教育中心与基层业余学校采用联合共建的方式，在全市所有行政村（居委）建有数字化学习中心，保证所有居民学有其所。终身学习网管理办公室对学习资源每天维护、每周更新，并有专人全天在线值班，通过QQ、论坛、bbs、留言板、微博、电话等方式为社区居民在线答疑，以了解社区居民在数字化学习中的需求，帮助社区居民解决在学习中遇到的问题。

    三、数字化学习社区建设的成果与效益

    （一）数字化学习推进效果良好，居民参与热情较高

    宜兴有着良好的网络环境，随着宜兴终身学习网投入使用，各级数字化学习中心的建设完成，宜兴市政府积极推进“开展数字化学习活动工程”，要求各社区教育中心和村( 企) 社区学习点要充分利用好辖区内基础设施及技术环境，有针对性地开展各项培训，组织各类形式数字化学习活动，引导社区居民参与多种形式的网上学习，培育多样化的数字化学习方式，提高居民网络学习的参与率，并在此基础上提炼总结出具有当地特色的数字化学习模式，在辖区内试行推广。通过一年多的推进宣传，广大社区居民数字化学习热情高涨，学习效果显著。目前宜兴终身学习网学习学分在2000以上的注册学员达106人，最高学习学分为2575。另外，调查显示，居民对学习环境满意度达90% 以上，对学习资源满意度达85%；随着数字化学习的开展，社区居民综合素养得到了提高，特别是没有网络链接的困难群体有了网络学习的场所，网络学习能力得到了提高。数字化学习有效改进了居民的学习方式和生活习惯，丰富了他们的业余生活，对提高居民素质、提升居民生活质量发挥了重要作用。

    

    （二）管理与运行机制完善，公共服务体系运营通畅

    数字化学习社区的建设、发展和长期运行是政府建设学习型社会的一项重要内容和重要责任，实践证明，依靠政府主导是建立长效运行机制的重要基础。宜兴市委、市政府高度重视数字化学习工作，通过相关的政策促进、协调、规范和保障数字化学习服务体系的建设和发展，探索形成了具有宜兴特色、规范高效的领导体制和管理模式。早在2001 年，宜兴就成立了市、镇（街道、园区）两级社区教育委员会，并逐步建立了19所独立建制的镇（街道、园区）社区教育中心、235所村民业余学校、199所企业职工业余学校和88所居委社区市民学校，2007年经市政府批准成立了独立建制的社区培训学院，从而构建了社区教育三级网络。宜兴数字化学习的建设推进工作由市教育局负责统筹协调，并在社区教育专项经费中安排数字化学习经费项目，用于数字化学习环境建设和数字化学习资源的更新，用于街镇数字化学习实验项目及市民数字化学习奖励，形成有力的经费保障和支撑。社区培训学院是数字化学习社区建设的主要实施者，具体负责数字化学习资源的建设、推广，并制定实施了一系列管理制度，形成了学习卡发放、统计、分析、激励等长效管理机制，为提升市民数字化和信息化素养、进一步推进数字化学习提供了保障。各镇（街道、园区）主要负责本区域内数字化学习中心的建设、管理、运行和监督工作，是数字化学习社区建设的重要实施者。各居委（村、企）是数字化学习的主要参与者，主要负责对基层居民的宣传发动工作，协助镇（街道、园区）组织居民参加数字化学习，并及时、准确地反映居民的服务要求，以促进数字化学习资源的建设与数字化学习服务体系的完善。

    四、未来数字化学习社区建设努力的思考与对策

    （一）加大资源开发力度，强化终身学习平台功能。数字化学习社区建设的首要任务是建设多样化的学习资源，以满足新时期社区居民多样化的学习需求。我们将继续加大资源开发力度，以社区居民需求和社区发展为导向，深入挖掘整合区域内显性及隐性的教育资源，立足全纳性、共享性、交互性原则，通过引进、开发、整合等渠道，与江苏开放大学等相关高校合作，建设海量的教学资源库，丰富学习资源。开发出可供学习者共享的资讯功能板块，着力建设一个集学习平台门户网站、教学教务管理、教学通讯、互动学习、在线学习平台、社区资源共享管理、教育志愿者管理、培训信息化管理、学习行为统计管理功能于一体的终身学习平台。

    （二）完善“学分银行”制度。目前我们已经建立了学习币兑换制度与学分奖励制度，对学习积极、学分在前100位的学员提供一定的物质奖励，对于与学习成果认定、学分积累与转换相关的制度仍在进一步摸索研究中。在今后“学分银行”的建设中，我们将设立学历教育与非学历教育间的“课程立交”，构建学历教育和非学历教育的“证书立交”制度，实现三类学习资源之间的学分互认，打造真正具有宜兴特色的终身学习服务体系。

    （三）继续加强学习卡的发放与管理工作。加大学习卡的发放力度，在今后的五年内，力争每年发放学习卡5万张以上，终身学习网实名注册用户年增加5万人次以上，有条件的城镇社区，可学习人口的实名注册率争取达到80%。社区培训学院和各镇社区教育中心分工协作，做好数字化学习的宣传、推进、指导、服务等工作。

    （四）完善师资、管理队伍建设。培养造就高素质的数字化学习师资、管理队伍，做到队伍年轻化、技术化、专业化。要通过公开招聘、竞争上岗、落实待遇等途径，把具有开拓精神的优秀人才充实到社区教育工作者队伍中，同时对现有工作人员进行知识更新和网络信息技术业务培训；对管理平台建设、用户认证和安全管理等有关问题进行专题培训，提高管理队伍专业化能力；建立社区培训学院和各镇（街道、园区）、居委（村、企）管理员联络制度，确保数字化学习社区建设运行顺畅。

    （五）建立专项经费保障制度。数字化学习社区的硬件、软件建设需要大量的资金，在全市数字化学习社区建设中，仅靠社区教育专项经费的投入是不够的，需要市、镇两级财政提供经费保障才能顺利实施。宜兴市政府将加大对数字化学习社区建设的投入，建立数字化学习专项经费保障制度，并列入市财政年度预算之中。同时鼓励和引导多渠道融资、多元化投资、多形式运营数字化学习社区的投资体系，以雄厚的资金促进数字化学习社区建设的良性发展。

    【参考文献】

    [1]顾侠强.社区教育概论 [M].中央广播电视大学出版社，2011.

    [2]陈乃林.关于推进数字化学习社区建设的发展状况与思路[J].

    珠海城市职业技术学院学报，2011，（1）.

    [3]中国成人教育协会社区教育专业委员会. 全国“十二五”推进数字化学习社区建设规划[Z].2011.

    [4]徐金雷. 数字化学习社区建设现状及策略研究[J].成人教育,2013,(1).

    Practice and Thoughts on the construction of digital learning community

    ——a case study of Jiangsu Province Yixing City

    Qian Jie

    Teaching and research section of adult education and occupationeducation in Yixing，Jiangsu (214200)

    Abstract: The construction of digital learning community is the carrier of innovation of community education, deepen the connotation of community education, the important way to enhance community education quality, is the future development of community education, but also promote the requirements of lifelong learning, the construction of learning type society. Yixing in the process of creating the national community education demonstration area, based on the lifelong learning system construction as the starting point, to strengthen the organization and management system for the protection, so as to improve the learning platform and learning resources for support, the Yixing construction of digital learning community is a beneficial try.

    Key word: Digital learning ；Community；Construction