建筑工程预结算管理中存在的问题及解决措施分析
杨贵
目前，在工程项目管理阶段，引起建筑工程造价管理部门重视的问题是怎么将工程造价有效控制的同时保证建立在建筑工程质量基础上。现阶段，这一问题关系到建设工程造价与工程的具体内容、工程所在地的经济发展水平、施工单位的技术水平和管理水平等方面，预结算审计的关键内容是建设工程造价管理重要组成部分。科学系统的预结算审计能够显著保障工程造价合理性，能够有效控制工程造价。本次研究从建筑工程预算中管理现状的分析出发，探讨分析其解决及控制问题的具体步骤。
对建筑公司的前景有效可持续趋势有着显著影响的关键条件之一便是工程造价，建筑工程预算管理就是工程造价中一个关键环节构成，所以若在现阶段市场激烈竞争里，施工建筑公司若是需要提升自身地位，就必须在项目前期工作中占据主导地位。与此同时需对工作管理及机制进行有效固定，确保项目解决质量不断提高。
一、工程造价预结算审核项目介绍
受物价上涨和展科社发展的影响，现阶段城市建设趋势不断上升，建筑规模不断扩大，相应的也需要加强建筑工程管理力度，以可持续发展为终极目标。因此，为不断加强施工管理和实现可持续发展，把预结算审核工作列为核心重点，实施现阶段造价审核制度方面改善，实现管理工作全面性和科学性。然而，现阶段工程造价方面仍有诸多缺陷，需要经过精心改善系统才能完成建设，若不加以注意，这将不可避免地导致工程造价无法控制状况出现。所以，为准确地处理缺陷和解决工程造价设计费用中项目建设主要优先事项方法。根据有关方面资料，对项目费用预结算进行审查。其目标是审核材料、勘察材料、合同、协议、其他材料，并严格评估工程价值、单位价值和工作量。
（一）成本核算材料价格的审查
为处理这一问题，应严格按照行业规则进行，以确保费用核实准确性和可靠性。认真核对材料价格变化和所用收费表，确保实际遵守有关规则和工作。
（二）考虑适用价格
对于建筑工程量方面的审核，价值标准应当符合一定标准和要求，对数量、形状、内容等要素要有定额。为避免随意改动，只有精确计量单位才能保证规范权威性。因此，为加强审查严格性，对额外配额和重新计算定额单位进行严格规范。
（三）工程量审查
工程量审核通常包含了审查施工图范围和施工中错误预估，能够进行客观而全面审查。为审查施工图范围，应根据有关设计修改内容进行计算，使用较为标准的核算方法。对于单位面积进行误差审核，尤其土方工程方面，易出现和预期不一致情况。为避免出现和预期相差较大情况出现，必须严格处理错误。严格审查工程范围对初步成本计算至关重要，以确保严格控制资金和劳动力等，其效果实施对造价预算结果有着严肃影响。
二、工程预算结算管理现状
对工程预算结算管理为多系统管理过程，若要对整个过程实施控制必须增强不同部门的相互作用，如材料部、技术部、财务部、工程部等相关部门均需要对工程结算管理过程进行参与。此外，在工程开发时，始终注意动态掌握突发实时更改签证操作过程，及时采取相应偏转措施，对部分不利变化，如停止供水，设备材料原因等采取专项措施。工程预算结算管理目前存在以下问题。
（一）合同设置不当
与本方面相关的问题主要涉及法律问题，在经济社会中，合同能够有效地维护目标双方利益，解决经济争端。然而，建筑工程当事方在订立合同时通常未严格审查和审查合同条款，这可能导致整个项目艰难运行，导致建筑计划难以实施。合同条款应明确规定一揽子方案范围和调整方法，但诸多工作合同未实施具体规定，对工程预算结算工作的顺利开展造成一定的负面影响。
（二）报价高估
在实际施工过程里，预算成本有高估因素，施工组织故意增加利润，这就造成建筑费用与实际费用之间差额。我国现阶段未有严格科学的管理规章制度来管理预结算现象，从而导致在无科学施工组织内部管理的环境中工作，甚至严格审查工程项目在完工之后，工程方面迟交付款，造成付款延误。还有部分在思想上有偏差单位，与建筑组织签订交付审计费协议，但如果报价过高，审计费用就会增加。在具体实施过程中，部分单位如果不占有席位，自身经济利益遭受巨大损失。
（三）人为因素对项目预算影响
在工程预算结算管理中，工程造价预算也有部分公式，可套用来估算工程费用，然而应用新建筑技术和提高部分企业经营管理水平，大幅度增加效率。在实际工程预算结算管理过程中，部分项目建设，因为通常会在预算中添加主观因素，预算过高，或者根据实际需要增加某些预算，以确保随时准备无误，这种主观看法结果对工程预算结算管理不能提供实际依据。
（四）清单明细问题
部分建筑组织的投标清单内容模糊，从而无法精确肌酸投标的成本。所以，在造價后期部分造价可能存在模糊不清晰等因素。若施工单位工程项目提供的清单清晰明了，对合作双方均有优势，减少差错。但对于部分重要项目，如果出现不完整或丢失清单条目，需要重新计算，准确结果也将花费时间。例如，在城市邮政大楼建设过程中，由于清单对混凝土梁等条目规定模糊，导致在实际建造过程中花费远比预算更多的资金，尽管这是小型框架设施，也导致整个项目建筑费用严重不符合预算。
（五）材料价格问题
现阶段建筑企业常规做法是，在签订合同时，必须就合同总价格达成一致，其中包括材料价格、图纸内容的动信息。在招标过程中均受建筑施工方限制，以及与材料价格变动有关风险，必须由建筑单位承担。如果材料因政府原因或不可抗力而变化过大，尽管当事各方就此达成协议，但也会出现关于材料价格争议，这将直接影响总施工进度，然后影响项目计算。
三、建筑预算控制战略
工程预算结算管理不仅是对项目投资基金进行监督，还对这部分资金实施综合管理和分配，实现对项目投资基金进行管理和分配。为更好地利用有限资金进行项目建设，以便根据健全管理理论获得更大经济效益。相关科学合理基础设施管理策略主要表现在以下几个方面。
（一）解决合同安排问题方法
条约作为一项法律文书本身对双方都至关重要，因此，在签订合同时，工程双方应审慎、谨慎。在签订合同的同时考虑到各种复杂因素，反复确认合同条款，尤其关于工程材料成本的详细问题，过程等还应注意做好风险准备，例如如何处理材料价格变动等可能发生的问题。
（二）工程处理方法
工程预算结算管理基本能应付工作量的增加。第一，必须严格审查投标书参与情况，以避免投标清单中出现不确定性，审计公司必须进行审查，确保投标工作连续性。第二，施工组织必须对实际状况进行审查，以确保所有要素都能得到计算，以防止出现疏漏，这将导致双重计算，否则将不可避免地导致计算过程中困难。工程单位在签发现场签证时也应严格遵守签证规定，并对签证原因进行审查，对所有当事方而言，责任必须是明确。第三，施工项目中“定额标准”工程也必须认真考虑，因为在部分建筑项目表象无小项目，但确实存在。因此应仔细考虑，以防止错误发生。
（三）提高工作人员总体素质
对工程预算结算管理在提高工人整体素质，包括其工作能力方面均起到重要作用，职业道德和其他方面将得到不同程度提高。第一，在进行项目前工作时，工作人员对工作采取严格和客观态度;第二，实施预结算的工作人员必须具备相当专业知识，熟悉图纸、招标文件和其他预结算对象信息，熟悉不同计算方法和原则;第三，为完成预结算，必须进一步了解施工场地，在任何情况下时间可掌握在工地上发生与预结算有关事件，并记录工地上相关建筑条件;第四，记录工地上相关建筑条件，仔细检查图纸上标明材料来源和质量要求，深刻了解材料市场价格，为工作单位选择更好材料，在进行计算前进行检验和评价措施。
（四）建立可靠预先结算管理系统
预结算规定与保持灵活，切勿遵守硬性规定。应当按照项目实际条件进行调整，制定预结算时考虑到市场环境和内部因素意外变化，保证现实计算目标实现。必须对预算进行良好管理，并对预结算进行管理。
（五）做好项目完成管理工作，促进资金恢复
在接收项目15天之后，施工组织应根据其工程图纸、设计图纸对项目计算材料进行分类。现场工作量变化和签证，工程合同。完成后，施工组织将向监督机构提出申请。在审查过程中，应始终与技术、财务、后勤等其他部门保持联系，总是掌握第一手材料，做好准备。根据实事求是、以正确态度寻求真理原则，耐心细致地開展工作，与机关部门协调良好关系。若结算方之间不一致引起纠纷，努力进行良好协调，关注各种方法和手段，妥善解决问题。如果真不能就解决方案达成协议，可与地方政府部门和部分咨询组织联系，对项目成本管理进行最后审查结算决定。
四、结语
工程预算结算管理对于合理和科学地控制项目价值是至关重要。预结算计算应建立完善系统，加强审查机制，全面有效地管理所有设施。为此，做好具体编制方法，对管理实施重视，对工程预算结算管理进行科学全面研究，保证其经济和社会效益。
（作者单位：富民县住房和城乡建设局）
