区域创新助力高质量发展
刘彤
区域经济的发展是新时代中国经济发展的重要课题之一，区域经济发展的水平不仅取决于发展规模，更取决于发展质量。新时代的中国区域经济发展在产业结构调整优化和新的经济分工发展的大背景下，正在面临很多新情况、新问题、新条件、新标准、新模式，需要我们有新的思考和新的战略与新的发展方式方法途径，新时代中国区域经济将会有新发展。区域创新如何助力高质量发展？日前，记者就这一问题采访了区域创新专家，区域创新与发展研究院院长黄斌博士。
记者：近些年来，区域创新受到各方面的高度关注，但请问什么是区域创新？区域创新的主体是谁？
黄：区域创新是指一定区域范围内，引入新的要素，或者实现要素间的新组合而形成的促进资源有效配置、创造新东西的新手段和新能力，包括区域内技术性变化的创新和非技术性变化的组织和机制创新。区域创新包含了技术创新、制度创新和文化创新等多方面。
由于区域创新包含了技术性变化的创新和非技术变化的组织和机制创新，因此从通常意义上来讲，区域创新有两大行为主体即区域内的技术创新主体——企业和组织与机制创新主体——政府，但基于我国社会经济以及创新资源的控制实际，可以看到区域政府在区域创新与发展中的份量和作用很大，是主导性的。
最新的研究理论和实践证明，区域创新的主体应该是由政产学研用等多方面角色组成的区域创新生态系统，而不是简单的某个行为体，也有别于我们以前提出的区域创新体系。正是由于政府主导社会共同建设的区域创新生态系统，以及系统内各个不同势与位的角色的共同作用，推动了区域创新与发展。
记者：当前区域创新的整体态势如何？
黄：当前我们国家区域创新整体来看，从区域的定义来看，有三个层面，一个是大区域层面，如京津冀、长三角、大湾区、东北老工业基地等，大区域的创新和发展是国家层面的战略。近些年来，大区域创新与发展得到了大力发展。围绕大区域战略创新发展，正在成为各级地方政府的发展重头。
第二个层面是中等城市区域层而，活跃的区域创新主体不一定是某种特定的行政级别区域，而是指具有一定1、区域空间、2、经济体量、3人口数量和4、治理权力的区域是区域创新活跃的主角。如西藏作为一个省级的自治区，有1和4，但没有2和3，难以成为区域创新的主角。这个区域的比较典型角色是：3-4线城市和1-2线城市的区县区域。
第三个层面是甚小区域层面，如高新区、开发区、产业园区等甚小区域层面，特别是近年来发展的产城新区，这一区域角色的发展是前些年我国经济社会发展中的主导角色，目前进入了一个调整和二次创业的新阶段。
整体而言，我们目前的区域创新比较突出的是第一个层面和第三个层面的，而第二次层面的需要有更大的突破。事实上区域创新的表现与创新生态系统的建设难易是相内洽。大区域由于国家重视、资源易整合等多种原因易于开展，甚小区域由于资源集中、区域较小、治理权力较大等因素，表现更为活跃。而中等城市层面的区域创新因资源限制、治理权力等多方面原因表现差距很大。
记者：区域创新本身因为区域的定义差别而显得比较复杂，请问如何评价区域创新的发展状况呢？有没有一个评价体系能够对不同层面的区域创新进行评价呢？
黄：我们提出了自己的区域创新活力指数这一新的评价方式，将当前许多区域创新的评价从根据结果评价转向起因和过程变化为评价对象。整体评价体系由从三个核心指标来表征，即区域创新生态系统的丰度、系统的块化程度和系统环境的湿度。其中：
（1）创新生态系统的丰度
所谓生态丰度即生态系统中各个“物种”在系统的占比，即要求生态系统中各种角色都应有一定的存在，而不是单一或简单的几咱物种的存在。而创新生态系统中要求，各类型各行业以及各种体量的企业、机构等有一定的适应的比例。
（2）系统的块化程度
创新生态系统借用“生态学”的基本属性来研究“创新体系”问题，用生态学的规律性方法研究创新体系，发现、解决原有体系存在的问题——尝试从新的视角研究创新体系的不足。而块化的创新生态系统更具象化的一种系统描述，它更明确地体现了系统内的结构特征，即“条块整合”。推动创新生态系统发展的是市场的力量（选择），而市场的核心是交易，交易的关键是信用，因此，创新生态系统内部的信用成为构建创新生态系统的关键。
（3）系统环境的湿度
区域创新生态系统是湿的，并不是指全球变暖、两极融化、海平面上升导致环境被水浸湿了。而是指借由茶会、书友会、论坛、对话会等线下形式和 QQ、博客、微信等线上社会性软件，人与人之间充满了人情味，变得湿乎乎的。在这样一种湿湿的环境里，人们不再像过去的机关、工厂那样永远地靠正式制度强制待在一起，而是可以轻易地在线上线下组建各种各样的群体，发现志同道合之人，并以从前无法想象的方式一起从事某个项目或事务。
这一评价体系虽然主要由三个核心参数构成，但每个核心参数的评价分析又是由十多种不同的具体数据指标来形成的。这一新的评价体系，我们可以适当的调整后，应用到不同层面的区域创新评价过程中，以发现新优秀，提供新参考。
记者：区域创新与发展研究院建立的目的是什么？对于促进区域创新与发展有些什么新的理念、方法和工具呢？
黄：区域创新与发展研究院（以下简称“研究院”）以区域创新生态系统建设和环境营造咨询为主要内容，提供从生态系统咨询建议方案到环境营造基本产品的全方位服务，是一个集脑件、软件和硬件于一体的新型综合研究机构。
我们在推动区域创新与发展理论拓展方面提出了由全生态系统共同参与的区域创新钻石模型理论，分别从区域创新的界面、流程、技术、机制和理念五个维度推动区域创新与发展。其中，理念对区域创新与发展非常重要，许多区域创新与发展不显的关键是理念缺乏，不知道自己要向何处去，没有找好自己的对标，没有理念，再丰富的资源都是陷阱。
记者：研究院近期就区域创新有些什么重大举措呢？研究院如何看待当前区域创新的总体趋势？
黄：在研究院看来，我国整体上处于工业化的中后期，第四次工业革命是我们的机遇期，智慧化，也就是数字化转型，是当前的区域面对第四次工业革命序幕时代要求的总战略，把握住这一个大势，国家与区域的创新与发展方向就明确了，前途也就光明。譬如对于甚小区域层面的高新区和产城新区的发展，一定要面向新的产业革命的要求来构建自己的产业链，利用智慧化的工具和手段，来构建新型的服务环境，提升区域创新生态系统的活力，激励更多的创新成果。
研究院作为一个新型研究机构，将针对不同层级区域的创新与发展，提供有不同的具体服务措施和产品。这些产品的核心理念就是以“5G”、物联网和区块链为主要技术支撑的区域智慧化，或者称为区域的数字化转型。区域智慧化是区域数字服务经济的主要内容，是当前区域创新发展的主导方式。
另外，研究院还将推出了区域创新与发展大会、治理与创新论坛APP、区域创新与发展智库、区域创新生态活力指数评价体系等一系列措施。通过区域创新与发展大会、治理与创新论坛APP构建区域创新规划与交流服务渠道;通过区域创新生态活力指数评价体系分析区域创新分展新态势、新标杆和新经验;通过区域创新与发展智库，为区域创新提供新支撑。等等。
最重要的是，研究院将在聚合各方面资源的情况下，基于各个层面的智慧区域发展解决方案，形成一系列支持区域创新的服务产品与工具，包括从咨询建议方案到环境营造基本产品。真正做到“知行合一”，为区域的创新与发展，提供有力的规划咨詢与实施方案。
