基层农经体系现状及问题解决方法
付涛
摘 要：随着社会进步，我国农村地区也在开展乡村振兴工作，尤其在农经体系的建设工作上尤为重视。为了更好地为人民服务，完成党组织下达的任务，基层干部必须正视农村地区农经体系建设过程中的不足，并积极寻求和探索适合农村当地的制度。提出基层农经体系现状，并分析推动基层农经体系建设的解决方法。
关键词：基层;农经体系;现状;解决方法
中图分类号：F323 ? ? ? ?文献标识码：A
doi：10.14031/j.cnki.njwx.2020.08.102
0 引言
实现农村经济发展是我国深化农村改革的重要目标之一，基层农经体系建设必须参考农村现状，从问题根源出发改善农村经济管理模式和发展方向。目前，基层农经体系大多不完善、不健全，农经工作开展较为困难，迫切需要专业人员进行管理。
1 基层农经体系现状
1.1 工作权限开放有限
基层农经机构在职能形式上属于行政机构，既具有行政执法要求，需要开展土地经营权登记、调解仲裁等一系列行政工作，又具有事业单位公益服务的职能，要不断为农村经济发展作出规划，调整农经体系建设。然而，基层农经机构纳入政府行政部门之后，不再具备强有力的执法权力，导致其在工作中无法顺利处理各方面问题。
1.2 农经体系工作门槛较高
随着我国深化乡镇改革，大多数乡镇一级的农经站取消，并且将农经工作安排划分到乡镇政府的职位中，参与农经工作的人员必须是公务员身份。然而，原先的农经工作者大多只是事业编制的身份，并不具有公务员身份，也就无法继续担任农经工作职务，这使农经工作体系中的人员被大量遣散，调配到其他不同岗位中。而农经体系中的岗位招聘面临空缺，管理者只能通过招募兼职的办法吸纳工作者。这样的体制规定，导致农经工作人员缺少专业性，也存在较大的不稳定性。
1.3 编制人员较少
大多数县级人员未曾通过事业编制考试，不存在于体制内部。总体来看，县级农经体系中的编制内工作人员的人数较少，而农经体系中较多的岗位需要编制内人员才能担任，造成部分岗位出现人手不足的现状。此外，未取得编制的人员时常受到其他部门或岗位的借调，使农经工作量越来越大甚至工作人员难以负担。农经体系中的公务人员面临繁重的工作压力和有限的财政支持，工作开展比较困难。
1.4 工作队伍调动大
县级农经工作开展过程中时常有工作人员因为薪酬低、工作量大而辞职，造成部门岗位人员流动频繁。同时，农经部门工作人员的知识文化水平普遍较低，对待工作的态度比较散漫，把这份职业当作是养老工作而不在上面花费心力经营。但即使是对工作有热情的年轻人面对这份工作也有颇多无奈，部门之间频繁地借调人手，导致大多数年轻工作人员对自身农经岗位上的工作不明确，无法顺利开展相关工作[1]。
1.5 农民专业合作社管理体制不完善
农经体系建设必须依靠强有力的管理体制来保障。在基层农经工作中，时常因为缺乏切实可行的管理制度而造成工作分工不合理、职能分设不明确等问题。尤其是在部门与部门之间或者部门内部会出现相互推诿的现象，还会使各工作人员之间缺少沟通交流，影响工作交接，导致工作人员在工作中的责任不能够得到体现，管理工作无法继续进行。
2 推动基层农经体系建设的解决方法
2.1 增加编制人员
农经体系中的工作人员应当具备行政能力和公益服务能力，才能更好地开展农经工作。然而，简单化的人员结构并不利于农经工作职能体现，因此基层农经机构适当增加一定数量的编制岗位，吸纳具有较高农经工作才能的人才，为农经工作献策献力。增加编制人员，不仅能够完善农经体系中工作职能分配，也能减少工作人员的工作压力，以便更好地为基层服务。
2.2 完善管理制度
农经机构的发展关乎基层人民的切身利益，发展农经工作也是基层党委和政府工作绩效的体现之一。基层农经机构在实际中受到来自基层党委和基层政府的双重管理，所以必须具有较为完备的部门体系，将人事、业务、财务等不同职能合理区分，并安排专业的人员进行管理。为了改善基层农经工作管理上的不足，基层党委和基层政府应当加强机构管理制度建设，监督管理机制运行[2]。
2.3 落实基层调研工作
基层农经工作体系中具有不同方面大量工作，在经营管理和机制运行等方面需要不断与时俱进，完善自身机构运转，才能更好地为人民服务。在现代化农村经济发展的重要时期，组织调研基层农业发展，制定相关农业经济法律法规和政策是十分必要的。在此之前，农经机构应当走入基层群众，充分调研相关信息并报告，组织农村群众和干部对农经工作的发展提出意见和建议，并与群众和干部分享当下农经工作的重点，反思以往不合理的行为，重新规划未来的发展道路。
3 結语
基层农经工作的开展十分重要，直接关乎基层人民的幸福生活。为了顺利开展农经工作，管理者需要正视农经工作目前存在的问题，重点关注农经工作人员职能分配和岗位固定等问题，建立严格的管理体制，完善各项制度。
参考文献：
[1] 吕瑞林.基层农经统计工作中的问题及对策分析[J].环渤海经济瞭望，2018（2）：81-82.
[2] 王兴霞.浅谈基层乡镇经管思维的五个强化[J].商品与质量，2015（51）：117.
