项目安全质量精准稽查实践与提升策略
摘? 要? 现代企业管理工作中，需要明确项目安全质量稽查与检查的本质区别，并结合自身企业实际情况，制定有效的稽查工作策略。借助项目稽查所收集到各项数据和取得的成果，总结与分析项目问题的根源。基于此文章针对项目安全质量精准稽查实践与提升策略进行研究，为企业的长足发展奠定坚实的基础。
关键词? 项目建设? 安全质量精準稽查? 提升策略
随着集团公司生产经营规模进一步扩大，全集团在建工程项目数量快速增长。施工内容涵盖多个工程领域，项目遍布全国，并延伸到东南亚、非洲各地，工期紧、任务重，安全质量风险久居高位，已成为可能影响公司发展的五大风险之一，公司规模扩张和安全质量管理人员不足的矛盾日益突出。公司要发展就必须积极开展安全风险管控活动，全面落实国家、铁总、中国中铁关于安全工作要求，加大安全风险管控力度才能从根本上杜绝生产安全事故的发生。而安全质量精准稽查，就是一种全新的、科学的、有效的管控安全风险的方式。
一、精准稽查的内涵与实质
1.什么是精准稽查？
精准稽查就是精准发力，精确制导。过去是大水漫灌，现在是精准滴灌，哪里干旱就给哪里浇水，干旱的多就多浇点，干旱的少就少浇点。精准稽查，首先要把稽查对象搞准，这是前提和基础。好比医生看病，首先要把病人找准，病情看准，有啥病治啥病，根据病情开药方，不能一个方子治百病，不搞一人感冒，全体吃药。精准稽查就是根据项目施工进展和工序作业内容风险高低，精准确定稽查对象，实时开展安全质量稽查工作，使项目高风险处于可控状态。
2.为什么要搞精准稽查？
第一，稽查资源有限。集团公司稽查队伍人力资源有限，目前集团公司在建工程项目150多个，而安全质量稽查大队和设备安全稽查大队总共只有5名稽查人员，仅仅依靠这5名队员对所有在建工程进行全面覆盖检查是无法实现的，即使做到也只能是走马观花、走走过场。要把有限的资源利用好，就不能撒胡椒面，就不能撒拦河网，大鱼小鱼一把捞。
第二，增强稽查成效。好比吃补品，不能胡乱服用，确有需要补才能补，补也有针对性的补、有分寸的补。鹿茸服多了会流鼻血，乱补会把一个健康人补成一个病人。同样的，频繁无目的的检查不仅会对项目的正常管理造成一定程度的干扰，也不利于项目主动性的发挥和责任性的增强。
第三，做到因材施检。没有一个个项目的安全，特别是高风险项目的安全，就不能做到在建工程真正的安全，企业的大安全就无从谈起。消除安全隐患，强化风险管控，防范安全质量事故的发生，提升安全质量管理水平，是企业健康安全发展的根本保证。安全风险始终存在于项目整个建设周期内，但伴随着施工进展不同，各项目各阶段的安全风险也高低不同。真正需要稽查的，还是存在高风险作业的项目。精准稽查，就是要把有限的资源、有限的精力，有针对性地投入到当前存在高风险作业的项目中去，实时开展安全质量稽查工作，及时查处施工现场安全隐患，从而使风险处于可控、在控状态，使稽查成果惠及更多的项目，实现企业安全发展的目的。
3.如何精准认定稽查对象？
风险动态监控是精准稽查实施的基础。风险动态监控制度，是对各项目月度施工中的风险信息数据采集、筛选、分析、对比的全过程，是建立在大量的信息数据、严谨的工作态度、先进的数据平台和科学的分析方法之上的。因此，在制定计划时能有效地甄别存在高风险施工的项目，确定重点稽查对象。这种稽查方法，不但适应了新时期安全管理事前控制的需要，还能及时地帮助项目查找管理工作中存在的问题，促进项目管理人员正确履职，强化隐患整治力度，而且提高了安全稽查的针对性、目的性和有效性，“风险动态监控”与“精准稽查”的有机结合，实现了稽查效能最大化，增强稽查的精准性和威慑力，是一种较为科学、有效的稽查方法。
二、项目安全质量精准稽查的主要做法及成效
1.精准稽查的主要做法。
每月25号之前，由各子（分）公司整理所属各项目填报的《月度风险源动态监控表》并及时上报至集团公司安全质量监察部安全质量稽查大队，本表是各项目根据其制定的下一月度生产计划辨识出来的危险源，表格内容包含项目名称、总产值及开累产值、项目所在省市、项目经理和安质部长姓名及联系电话、月度重大风险源描述等内容;稽查大队汇总、整理、分析各单位上报的《月度风险源动态监控表》，并对其中施工存在重大风险的项目纳入月度稽查计划、报领导审核、批准后实时开展稽查工作，此举能够及时掌握各项目风险动态情况，确保稽查的时效性。
安全质量稽查大队把握监管工作重点，分类实施监控措施。根据集团公司每半年公布一次的重点工程名单通知，对列入《重点工程项目名单》、《重点关注项目名单》的工程项目半年内每月动态监控、重点监控，对列入《跨（临）既有线施工项目表》中的项目要求项目在跨（临）既有线施工前上报施工计划和安全专项方案，并在施工前进行专项稽查;对每月确定的稽查项目，进行重点稽查。
2.精准稽查取得的成效。
从稽查效果来看，稽查队根据现场进展及风险情况，将稽查关口前移，在围堰封底之前、大型结构吊装之前、大型设备安装拆除等工序之前、既有线施工关键工序之前实时开展精准稽查工作，如在某项目下穿营业线架梁施工前，稽查队在项目稽查过程及时发现了项目准备的2台抬吊架梁的汽车吊机型号不相同，与专项方案里面规定的同型号架梁起重设备要求不一致、吊机站位处基础碾压不密实等安全隐患;在某项目架设钢管拱施工前，稽查队在项目稽查过程中发现现场边拱支架存在材料锈蚀、连接系焊接质量较差等结构安全隐患;在某项目跨铁路营业线顶推钢梁施工前，稽查队在项目稽查过程中发现项目未对雨季施工钢梁上雨水采取收集、疏排措施，在跨越铁路营业线接触网柱和电网时会造成触电、短路等隐患;如某地铁项目深基坑开挖施工，稽查过程中发现项目未按照《监测方案》规定的频次对深基坑变形、位移等进行观测;如某项目的架梁吊机在作业过程中还存在中支腿油缸受力的严重违章行为。针对这些安全隐患，稽查队进行了认真研究和分析，提出了相应的整改措施并督促各项目按期整改闭合，及时消除了现场安全隐患，有效地管控了重大风险，促进了项目安全质量管理水平进一步提高。
三、进一步提升项目安全质量稽查的对策与建议
在新形势下，随着集团公司施工组织设计的集中管理，项目各阶段的风险源辨识、各环节的风险管控建议十分明确，尤其是信息化推进速度的急剧升级，统计、分析的能力和速度大幅增强，为精准稽查带来了前所未有的便利条件，精准稽查可以更大限度地发挥作用，较大程度提高稽查效率。为了更好提升精准稽查工作成效，谈几点认识：
1.稽查关口要前移。
集团公司、子公司二级机关相关职能部门，要积极主动服务项目，不能等项目有问题来电话了，再去现场救火，如果这样，我们将会陷入永远被动的境地。因为目前项目报喜不报忧的现象还较为普遍，一旦现场据实反映，那就是大问题了。因此，我们应该根据现场进展及风险情况，将稽查关口前移，赶在危险部位、重要工序作业前去稽查。安质部已经建立了重点项目及重点关注项目的危险源动态图示，每个月25日分析上报资料在图示上标记风险源，依据动态图示制定下月的稽查计划，这个做法值得提倡，要坚持下去，各子分公司要及时提供准确的形象进度及现场施工风险资料，同时也应开展精准检查。
2.稽查内容要清晰。
随着集团公司生产经营任务的急剧增加，大型设备（含水上）安全、大型吊装安全、各种支架，不良地质、高边坡、深基坑，隧道施工、既有线施工，有限空间作业以及铁路安全质量红线管理规定，都应当纳入稽查的主要內容。
3.稽查反馈要准确。
现场稽查结束后，稽查人员要如实报告稽查情况，尤其是对较大安全质量风险及隐患，必须及时真实报告，除报集团公司相关部门之外，属于子公司管理的项目，还要报子公司相关领导;对于重大风险，应在第一时间报集团公司分管领导。报告应以书面形式，同时稽查组长及成员均应签名确认。
4.整改要求要具体。
问题查出后，稽查队应该就整改情况提出明确要求，应明确：整改内容、整改期限、整改责任人、整改验收人，直至验证后销号。稽查组成员还应根据管理经验及现场情况提出安全质量管理建议，以帮助项目部不断提升安全质量管理水平。
5.稽查形式要多样。
对于没有纳入月度检查计划的项目，稽查队应该采取书面和电话的形式对项目的安全质量隐患排查治理工作进行提醒和建议，书面的应确认送达并存档，电话形式的做好电话记录。
“企业不消灭事故，事故就会消灭企业”。要消灭事故，首先得消除隐患。而安全稽查，就是安全管理人员消除隐患的过程。在这个过程中，安全稽查负载着重要的使命。安全稽查作为安全管理的重要手段之一，如果能发挥它应有的作用，不安全因素一定会大大减少，安全事故就会离我们越来越远。所以必须加强项目安全质量稽查的力度，配足配强稽查人员，完善稽查体系，确保稽查的精准性。强化落实企业主体责任，强制推行标准化工地建设，引进现代化科技装备，数字化监控网络，智能化管理模式，强制淘汰落后的施工工艺、施工设备，严格推行项目负责人执业资格制、班组长专业资格化、劳务员工职业化。才能促进各生产经营单位更进一步重视安全生产，尽最大的努力营造安全文化氛围，全面消除安全隐患，确保企业安全生产，实现企业长治久安。
汪平平? 中铁大桥局机械化施工分公司机械安全稽查队
