论大学生党员考核评价的七个维度
冉琰
[摘要]大学生党员教育管理是高校党建工作的重要内容，根据大学生党员的特点和高校实际，从动态化考核、模块化考核、分类化考核、监督化考核、分级化考核、激励化考核、信息化考核七个维度创新大学生党员考核评价机制，改善现阶段大学生党员入党动机不成熟、后继教育不深入、党员身份不突出、作用发挥不明显等现实问题，推进高校全面从严治党。
[关键词]从严治党；党员；考评
中國共产党是世界上规模最大的政党，党员总数相当于世界中等国家人口的数量。根据中共中央组织部《2015年中国共产党党内统计公报》数据显示，截至2015年12月31日，中国共产党党员总数为8875.8万名，比上年净增96.5万名，增幅为1.1%，其中学生党员203.4万名。全年共发展党员196.5万名，比上年减少9.2万名，降幅为4.5%，其中发展学生71.8万名，发展学生党员数量所占比例继续下降，比上年降低0.8个百分点。虽然大规模的党员数量体现了中国共产党的组织优势，但同时也给党员的教育管理带来了很多问题，尤其随着世情、国情、党情的深刻变化，党要管党、从严治党的任务更加艰巨。目前，高校大学生提交入党申请书占90%以上，党员占14%；研究生在本科生阶段基本入党，党员占60%。大学生党员教育管理存在申请入党基数大但入党名额日趋缩紧、入党意愿强烈但动机不成熟、党校积极分子培训严格但党员继续教育薄弱、入党前考察管理规范但入党后管理监督不够等问题。新形势下，高校全面从严治党必须高度重视大学生党员教育管理存在的问题，与时俱进、积极探索有利于大学生党员榜样作用发挥的工作方式和管理制度。
一、动态化考核
大学生党员动态化考核要坚持定期考评与日常考评相结合。定期考评是党员所在党支部定期组织实施的考评，比如入党积极分子每季度开展一次、预备党员每半年开展一次、正式党员每年开展一次。思想、学习、工作、生活四项内容分别由考察人或联系人、班级、辅导员和社会根据日常表现打分。在此基础上，针对大学生党员平日表现和普通同学没两样；入党前好好表现，入党后高枕无忧等问题，要加强大学生党员的日常管理考核，实行台账管理，记录日常行为和历史表现，比如学习培训情况、党费缴纳、参加理论学习和民主生活会、参加组织活动和志愿服务活动等的基本情况，所在党支部每月要在一定范围内向党员和群众公开、公示，并及时记入支部台账从而实现对大学生党员的全方位管理。
二、模块化考核
大学生党员考核要结合高校特征和大学生学习工作实际，力求考核结果全面、客观、真实、准确。根据思想、学习、工作、生活四个方面可设置基本指数、加分指数、减分指数、其他观测指标、一票否决等五个模块。基本指数模块主要根据思想、学习、工作、生活四项内容设置该模块的考评指标和具体考评内容；加分指数模块主要根据大学生党员获得国家级、省部级、地厅级、校级、院级非学术类荣誉表彰进行加分，如在学校重大活动中表现突出、参加各级文体竞赛获奖、获得各级政府荣誉、其他获得大家公认的情形等；减分指数模块主要结合各高校的校情和学生管理的相关规章制度进行设置。如课程学习出现不及格、课堂出勤率、寝室卫生不达标、使用违章电器等情况给予相应扣分；其他观测指标如英语过级、计算机过级和参加其他技能培训等，作为大学生党员先锋指数考评的观测点、不赋分，在同等情况下优先考虑；一票否决情况主要涉及触碰了思想、学习、工作、生活等方面的管理底线情况，如政治思想不成熟、政治立场不坚定、无正当理由不参加组织生活、外出三个月以上不向党组织报告、不主动按期足额缴纳党费、学习表现落后、违反校规校纪经教育不改正等情况。
三、分类化考核
大学生党员除了在理想信念、政治素养、组织纪律、理论学习等方面具有共性外，还根据本科生、硕士研究生、博士研究生不同的学习阶段，在课程成绩、创新创业、社会工作、志愿服务等方面具有群体特征。分类考核要根据考评对象的区别解决评价标准难对应的问题。以大学生党员先锋指数分类考评为例，不同的学生党员群体可采取差异性评价。
四、监督化考核
大学生党员考核评价要改变以往日常管理监督主要由支委或联系人单线式监督和封闭性管理模式，疏通与师生、尤其普通同学交流的渠道，建立大学生党员群众评价监督机制，形成上下左右、纵横交错的网式监督管理体系，保证大学生党员与广大师生的密切联系。如在党员考评大会上，既要针对党员个人思想、学习、工作、生活等方面的具体表现组织支部内党员互评打分（必须2/3以上党员参与为有效），同时还要邀请群众代表（8—10名）进行实名制参评打分。赋予自我评价、党内评议、群众参评不同的权重计分，推动结果监督向动态监督转变，体现公开性、群众性和民主化。
五、分级化考核
通过个人自评、支部评价、二级党组织评定、校党委组织备案的程序，确保大学生党员考核的严肃性和规范性。自我评价主要是根据本人一定时间内的具体表现，对照项目标准进行自评打分，并提交相关佐证材料，由所在党支部统一审核。在个人自评、考评大会、党员互评、群众参评基础上，党支部要召开会议，逐一听取对每位党员的综合评价并进行组织评价，入党积极分子由考察人汇报、预备党员由联系人汇报、正式党员由支委汇报。其中，个人自评、党员互评、群众参评、支部评价采取权重计分，分别为20%、10%、10%、60%。二级党组织根据支部意见和得分情况评定最终考核等次并公示，公示结束后上报校党委组织部。
六、激励化考核
大学生党员考核要体现“标杆引导、底线管理，奖优罚劣、弘扬正气”的工作原则，根据考核可评选出优秀党员、先锋党员、合格党员、警示党员和不合格党员等五个等次。其中，优秀党员在先锋党员中产生，先锋党员在考评得分85分以上党员中产生，考评得分在60分以下的为警示党员，连续两年考评为警示党员的为不合格党员。优秀党员、先锋党员要给予表彰和宣传，并作为各类评优评先的推荐对象；合格党员要与其开展谈心谈话，鼓励引导他们强化党员意识、比学赶超；警示党员要及时对其进行谈话教育，帮助他们认识问题、制定整改办法；不合格党员，要按照组织程序处理。
七、信息化考核
在召开考评大会的同时，要充分利用信息技术增强大学生党员考核工作的科学化水平。如建设大学生党员考核信息化管理平台，学校、二级党組织、基层党支部三级联网，一是方便党员提交个人述职报告上网，自我评价、党内评议、群众参评和组织评定的分数通过管理平台自动统计，提高考评工作的效率；二是实现信息公开透明和党员的信息化管理。
从动态化考核、模块化考核、分类化考核、监督化考核、分级化考核、激励化考核、信息化考核七个维度创新大学生党员考核评价机制，对全面落实从严治党责任，进一步加强和改进高校党建工作，强化大学生党员的教育管理具有积极意义。一是体现了对象的差异性，分类考评可以从两个角度来区分，从广义上的党员身份来讲，可以分为入党积极分子、预备党员、正式党员；从学习层次来讲，可以分为全日制在校的本科生党员和研究生党员，研究生党员又分为专业硕士、学术硕士、博士党员；二是体现了内容的针对性，考评充分结合大学生党员的身份和学习、工作、生活的特点，全面反映其在思想、学习、工作、生活等方面先锋模范作用的发挥情况，尤其侧重于对思想和学习的考评；三是体现了方法的可操作性，充分结合大学生党员教育管理的工作，在现有工作基础上作提升和加强，如结合党员评议开展述职和分类考评，结合党员发展和转正要求设计指标和分值；四是体现了考评过程中的群众参与性，无论是动态化考核还是监督化考核，都突出了考核的公开性、民主化和群众参与性；五是体现了考核结果的可运用性，可以作为积极分子推优入党、预备党员如期转正、正式党员表彰或者退出的重要依据，也可以作为学生党支部星级评定、先进推荐的参考依据。
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