发展襄阳市森林康养产业的思考

余克琴 笪鑫磊
摘 要: ?本文从森林康养的定义、发展必要性、医学证明等几方面分别阐述了对森林康养的认识,并在分析襄阳市发展森林康养的优势和存在的问题的基础上,提出了襄阳市森林康养产业发展的建议。
关键词: ?森林康养;思考;襄阳市
中图分类号: S763?? ?文献标识码: A?? ?文章编号: 1004-3020(2018)05-0072-03
森林康养是以丰富多彩的森林景观、沁人心脾的森林空气环境、健康安全的森林食品、内涵浓郁的生态文化等为主要资源和依托,配备相应的养生休闲及医疗、康体服务设施,开展以修身养心、调适机能、延缓衰老为目的的森林游憩、度假、疗养、保健、养老等活动的统称。森林康养是以人为本、以林为基、以养为要、以康为宿,覆盖了旅游、休闲、养生、健身等,适合所有的群体。森林康养使林业发展更加契合“健康中国”这一国家战略,融合了健康产业和林业产业 ?[1]。
1 发展森林康养的必要性
随着社会的进步、时代的变迁,人们物质文化生活逐渐丰富的同时,精神压力变大,疾病也随之增多。世界卫生组织对人类健康状况调查显示,经医院诊断患各种疾病的占20%,处于亚健康状态的占75%,符合真正健康标准的人仅占5% ?[2]。
发达国家的经验证实,人们如果更多地进入森林,看森林美景,呼吸森林中高浓度的负氧离子、食用森林食品、浴森林环境,身体健康状况将改善很多。德国推行森林康养后,国家医疗费用了减少30%;美国人均收入的1/8用于森林康养,年接待游客达20亿人次;日本发起“入森林、浴精气、锻炼身心”的森林浴运动,还专门成立森林医学研究会;韩国每年有1/5的人口参与森林康养活动。由此可见,利用森林环境开展养生保健、预防疾病,已成为国际社会维护人类健康的新潮流和新趋势 ?[3]。
森林康养可以集聚养老、养生、旅游、文化、体育、体验、休闲、娱乐等多个相关产业,构成一个庞大的高度密集而相互融合的现代产业集群,培育数万亿甚至更大的产业规模,“是中国一次难得的转型机遇”。据国际医学界研究,人们通过欣赏森林美景、呼吸森林中的新鲜空气、开展森林运动、食用森林食品等森林康养活动,对调理身心健康、改善亚健康状况、预防和治疗慢性病具有显著作用 ?[4-9]。
据世界卫生组织预测,到2020年旅游业将占全球GDP的11%,而健康产业则占到12%,成为全球第一大产业。预计到2020年,中国大健康服务业规模将达到8万亿元,占GDP比重将达到6.5%。
党的十八届五中全会把建设健康中国上升为国家战略,2016年中共中央国务院印发了《“健康中国2030”规划纲要》,《纲要》指出:实现国民健康长寿,是国家富强、民族振兴的重要标志,也是全国各族人民的共同愿望。林业与健康中国建设具有紧密联系,特别是森林旅游可以在促进全民健康中发挥巨大的、不可替代的作用。国家林业局审时度势,积极促进转型林业发展,2016年印发了《关于大力推进森林体验和森林养生发展的通知》文件(林场发[2016]3号),明确了“森林康养是建设健康中国的重要组成部分”。国家林业局局长张建龙表示,森林康养产业的发展,不仅能增加就业,改善民生,提升人们对健康生活的幸福感,也符合精准扶贫、精准脱贫和林业供给侧结构性改革的要求,是林业产业发展的新模式、新业态。《林业发展“十三五”规划》以及《湖北省人民政府关于促进服务业跨越式发展的若干意见》和《湖北省林业产业十三五规划纲要》都将森林康养放在重要地位。湖北省林业产业“十三五”规划要求“全市推进3个湖北现代林业(森林食品)科技产业园区建设,着力打造百亿级产业园区;森林旅游年接待游客突破350万人次,年旅游总收入达到100亿元”。全市应借助这一契机壮大森林旅游业,推动森林康养产业发展,迅速弥补林业产业结构中第三产业的短板,扩大林业产业增量,优化林业产业结构。
2 全市发展森林康养产业的优势和存在的问题
近20多年来,林业休闲旅游产业实现了快速发展。“十二五”期间,林业休闲旅游的人数平均每年达到16亿人次,其中2015年达到23亿人次,仅森林旅游从业人员达到107万人,并带动了大量农民就业创业、脱贫致富。襄阳市现有国家森林公园4个、省级森林公园6个,其中“十二五”期间,新设立岘山、白竹园寺两个国家森林公园,新设立尧治河、长北山两个省级森林公園, 保康县尧治河村被国家林业局批准为首批国家生态公园(建设试点)。全市森林公园规划面积由原来的14 520.66 hm 2增加到15 645.27 hm 2,净增 1 124.61 hm 2。薤山国家森林公园、白竹园寺森林公园晋升为AAA景区,鹿门寺国家森林公园晋升为AA景区;大岘山、鹿门山入选为“襄阳八景”,大薤山、尧治河入选为“襄阳新八景”;岘山森林公园被授予“湖北省生态文明教育基地”称号;岘山国家森林公园被授权使用“中国国家森林公园专用标志”。优质的森林资源是森林康养的基础,这些森林公园、生态公园的建立和发展,彰显我市有发展森林康养产业的良好平台。
近6年来,全市森林公园接待旅游总人数 1 735.6万人次,实现旅游总收入12 768.0万元;累计完成总投资109 052.3万元,其中完成环境建设投资13 514.0万元,植树造林2 814.8 hm 2、改造林相6 943.6 hm 2;累计社会从业人员3 750人次,带动社会总收入16 685.4万元。实施了一批景观提质、景点和基础设施建设等重点工程,森林旅游软、硬件建设和管理水平得到明显提升。由以上可以看出仅去年一年我市对森林资源的建设保护力度大大增加,带动的收益也非常可观,说明不管是从业人员还是社会大众对森林价值认识和森林资源利用方式都有了很大提高,这也给全市森林康养产业的发展奠定了良好基础。
把林业休闲旅游进一步延伸到森林康养,是推进林业产业转型升级、巩固和扩大林业改革成果的需要。森林康养涉及的领域多、地域广、链条长、群体大、需求强劲,潜力巨大,相应地任务重、挑战多。虽然遍布各地的森林公园、湿地公园和国家公园,以及4 800多家国有林场正在逐渐向森林旅游、森林康养转型,开始提供以修身养性、调适机能、延缓衰老为目的的森林服务。但是中国的森林康养产业目前仍处于起步阶段,有的仅限于徒步、旅游,仅仅开展了医疗实验,还没有形成产业链,没有形成规模。国家林业局林改司司长刘拓说,森林康养2025年将形成超万亿元产业链,多个瓶颈待突破。对我市来说,情况则更为严峻。
(1)目前中国在推进健康中国、森林康养方面还缺乏部门合力,相关的政策和制度也不完善。比如,森林康养是养老和健康服务产业的一个分支,既需要按照民政部门的养老项目进行立项和建设运营管理,也要按照卫生部门的健康服务项目相关管理要求开展工作,需要按照每个产业的要求对应承接。
(2)森林康养的基础研究缺乏,如医疗部门对森林医学的对比测试,引领性的洗肺研究等。森林康养本质是健康服务业,林业部门制定的标准既要突出林业特色,更要得到市场认可,如养老、慢性病康复、青少年自然教育、户外运动团队等,每个行业的要求都不相同。
(3)作为森林康养建设主体的林业部门尤其面临缺乏资金、人才短缺等问题。虽然去年一年森林旅游就已吸纳社会总投资75 630万元,但多数森林公园依托国有林场设立,缺乏专业管理人才和财政经费预算,机构和队伍建设不适应森林康养产业发展的新形势、新要求。
(4)森林旅游区的基础设施建设滞后,道路交通、供水供电、广播电视、通讯网络等问题没有得到根本解决,生态文化没有得到充分挖掘,缺乏精品和特色,结合医疗的深层次森林康养产品亟需 开发。
(5)大众缺乏对森林康养的认识,对森林康养产品接受度不高,给我市森林康养产业的发展带来极大困难。
3 关于发展森林康养的几点建议
(1) 积极响应国家号召,发展森林康养产业。2017年中央1号文件“关于深入推进农业供给侧结构性改革意见”,要求把“推行绿色生活方式,增强农业可持续发展能力”放在重要地位,国家林业局强调把发展森林康养产业作为林业供给侧结构性改革的重点突破口之一。襄阳市应当迅速响应国家号召,抓住机遇积极行动,着力培植森林康养产业。
(2)示范带动,稳步推进。要有整体规划、顶层设计与合理布局,制定阶段性的发展方案。选择有条件的森林公园、生态公园开展试点示范,如谷城的薤山国家森林公园、保康的尧治河国家生态公园、襄阳岘山国家森林公园、枣阳白竹园寺国家森林公园等,开展策划规划和示范实施方案编制工作,尽快在硬件设施、软件支撑上有项目支撑,有大的改观,打造有特色的示范点和技术模式,培育壮大带动能力强的森林康养龙头企业,引导森林康养产业的健康有序发展。
结合“绿满襄阳”行动大力推进森林康养林营建,加强康养步道、养生馆、疗养馆、森林特色餐厅、森林住宿等基础设施建设。逐步建立智慧森林信息系统:互联网、视频监测器、负氧离子监测仪、VR体验等。加强森林体验师、疗养师、膳食师、技术人员、管理人员等人才的引进和培养。食疗、药疗、水疗、茶疗、芳香疗等,食品、饮品、化妆品、纪念品等森林康养产品的研發。加大资格认证力度,体验师、疗养师、膳食师、康养林、疗养师、特色食品、康养林、康养基地、森林氧吧等资格认证和品牌认证。
(3)加强宣传推介,深度融入“互联网+”,发展智慧森林康养业。充分利用节庆活动和各种传统媒体、新媒体、VR体验,多途径、多层次宣传森林康养知识,帮助人们转变观念。着力展示我市森林康养业发展经验与成果,宣传、推介森林康养产品,提升康养景区聚客力和知名度。
森林最大的特点是地处偏远、交通不便、信息不灵,着力建设森林康养互联网平台和电商平台。如利用云计算技术,把与森林康养有关的信息、技术、产品、平台、渠道融合到一起,提供包括数据服务、信息服务、技术服务等全方面智慧服务。
(4)进一步完善政策,加大扶持力度。出台本地支持森林康养产业的政策,安排财政资金投放森林康养产业;争取森林康养消费可以刷医保卡;鼓励职工年休假享受森林康养;将森林康养纳入单位工会会员福利等等。在项目建设申报立项上优先考虑,积极争取国家层面专项资金。及时出台金融支持政策,安排一定额度的贴息低息贷款,提供政府担保贷款,协调金融机构简化贷款程度。采取PPP模式引进社会资本参与森林康养产业发展。大力招引理念先进、实力雄厚的大企业、大集团投资森林康养产业。鼓励企业以市场为导向组建森林康养产业发展联盟。建设融合现代林业、农业、中医药产业、医疗保健业、养生养老和生态旅游休闲业等核心要素为一体的森林康养产业基地、产业园区与森林康养产业集群。
(5)加强森林康养人才队伍培养,坚持科学经营、运营。发展森林康养产业人才和技术是制约瓶颈,要大力引进、培养包括森林讲解员、森林康养师等森林康养管理、教育、研发、生产和贸易的人才队伍,尤其是要培养掌握森林和医学专业知识的复合型人才,形成强大的科技与人才支撑体系,为推进森林养生产业的发展提供有力的科学支持与技术指导。同时,让森林康养管理与技术人员多外出考察、学习、交流,运用他山之石,吸纳、改良我市森林康养建设、管理水平。
参 考 文 献
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