雾霾治理措施研究
摘要：随着我国经济发展越来越迅速，由于经济活动造成的环境问题越来越严重，特别是工业发展和社会建设等过程中会释放出有害气体，增加大气污染程度，使城市中雾霾出现得越来越频繁，严重影响人们的生活与工作。本文针对现阶段的雾霾现象进行了细致的分析，对导致雾霾的因素进行探究，本文对这些问题进行分析，提供了一些新思路。
关键词：雾霾治理；现状；原因；措施
中图分类号：X51 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2018）07-0031-02
DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.07.017
Research on haze governance measures
Yang Hui
（Guangdong Zhihuan Innovation Environmental Technology Co.， Ltd.， Guangzhou Guangdong 510045， China）
Abstract： As China's economy develops more and more rapidly， environmental problems caused by economic activities are becoming more and more serious， especially in the process of industrial development and social construction.Increasing the level of atmospheric pollution makes the smog in the city appear more and more frequently， seriously affecting people's lives and work. In this paper， a detailed analysis of the current smog phenomenon is carried out.Exploring the factors causing smog， this paper analyzes these issues and provides some new ideas.
Keywords： Haze management； Current situation； Cause； Measure
我国于2014年1月4日把雾霾归为自然灾情的一类进行传达。习近平总书记在2月份视察北京时重点指出：首先应严格控制PM2.5，提高空气质量，加紧解决雾霾这一环境污染问题。控制PM2.5不只是与北京有关，需要靠全国人民共同的努力来完成，因此，公众应加强环保方面的意识，共同改善空气质量。
1 雾霾造成的影响
1.1 航班和道路交通因为雾霾天气无法正常运行
北京大学环境科学与工程学院有一份关于雾霾的研究报告，指出了雾霾天气造成的种种损失。在2013年1月，给交通和人民身体健康方面造成的经济损失约有230亿元，由于航班延误造成的经济损失约有2.7亿元，高速封路带来的经济损失不及前两者，但也不少，约有1.88亿元。
1.2 雾霾天气会减低农作物的产量
用卫星遥感MODIS进行探测得出，雾霾已经造成了非常大的污染，四個重要的产粮区的ADO（气溶胶光学厚度）值都偏高，太阳辐射的最高值减少了28%～49%，使小麦产量减少4.5%～8%，水稻减少1%～2%。
1.3 雾霾损害人们身体健康
对人们的健康来说，雾霾是“隐形杀手”，雾霾中有许多对人体有害的附着物，危害人们的身体健康，对呼吸系统、神经系统、内分泌系统、心血管系统都会造成损害。不仅如此，人类的生殖能力也会受到影响，这就不单单是对人体健康方面产生危害，还影响人类的繁衍，与我们后代人口质量息息相关。
2 雾霾产生的多种原因
2.1 能源消费结构缺乏科学性
由国家统计局的资料可知：中国2016年的能源消耗总量是43.6亿吨标准煤，煤炭占其比例70%左右。这说明了中国的能源消费仍然是以石油和煤炭为主，能源消费结构没有大的变化，情况还是非常严峻，在能源的发展中，能源行业的供给侧结构性改革是极为重要的[1]。
2.2 对工业废气采取的治理措施不合理
2017年4月29日，国家环境保护部进行了大气污染防治督查，督查结果显示，在河北省石家庄市高邑镇、富村镇有60多家小型的铸造厂，它们使用的主要能源是煤，在工作过程中会产生大量的废气，而这些废气并没有进行脱硫和除尘，直接向大气排放。此外，在廊坊市三河市和香河县有600家以上的家具生产工厂，其中绝大部分没有办理环保审批手续，在污染防治方面没有达到标准。[4]这种情况不仅发生在河北省，也存在于其他城市，由于企业不加以重视，政府管理力度不够，致使雾霾污染程度加剧。
2.3 机动车保有量不断上升
公安部交管局的统计结果显示：到2016年底，我国汽车保有量达到1.94亿辆；新登记汽车2752万辆，私家车高达1.46亿辆，比去年多出2208万辆，增长率15.08%。机动车尾气排放量的增加最终导致加重雾霾污染程度[2-3]。
2.4 城市建设规划的快速进行导致出现建筑扬尘现象
海南省生态环境保护厅经过调查得出，目前造成海南地区建筑工地十分严重的扬尘现象的原因首先是没有正确管理建筑施工，在施工时没有对建筑材料进行围挡，致使沙土没有任何遮挡堆放在一起；对工程废料的处理较慢；装卸物料时忽略防尘除尘；此外，由于在车辆管理方面的不完备，导致运输中频繁出现撒漏扬尘现象。
3 治理雾霾的有效措施
为了解决日益严重的雾霾问题，必须要扩展思维，与时俱进，改进生产方式、生活方式以及消费观念，并且借助新科技的力量，有效治理雾霾，保护好环境。
3.1 优化能源结构
我国的能源消费中，煤炭约占70%，立即改变这种状况几乎是不可能的。因此，提高煤炭的高效性与环保性是极其重要的。应对煤炭的使用和消费进行控制。不要过于死板，针对不同的情况，设计高效的实施方案，对目标分配的进行控制，更加严格地进行考核与监督。开发更多的清洁能源，推进水电、天然气、地热、风能等清洁能源的使用[4]。
3.2 炼油、钢铁等行业提高转型升级速度
为了使炼油行业、钢铁行业在生产时使用的设备都是环保型、节能型的，需要对此制定硬性制度。这些离不开政府对企业的鼓舞和帮助，例如河北银行行业为了使风险降到最低，增强监管力度，鼓励钢铁行业进行转型升级。一是信贷能够使其实现平稳发展。二是执行有扶有控的差别化信贷政策。帮扶一些不但具有环保措施而且还很有能力的大型钢铁企业。三是支持钢铁行业绿色信贷的实施方案。根据有关数据，河北省银行业机构对钢铁行业的转型升级给予了很大的支持，在2015年，投放减排贷款总量达到294.64亿元，使总体的节能性与环保性水平更高。
3.3 落实有关污染治理计划
一是进行十三五大气污染防范与治理。环保部于2017年1月10日举行会议，对我国环境的治理进行了讨论。二是加大对成品油质量的督查力度，严格惩罚所有的违法生产行为和不正规销售手段。三是加快公共交通发展，减轻城市交通堵塞问题，使尾气排放量减少。如李克强总理所说，由于我们坚持不懈地与雾霾做斗争，取得了不错的成绩；为了使我们在治理雾霾时更具有针对性，应进行更深层次的研究，彻彻底底的弄明白造成雾霾的原因。
3.4 利用高科技进行更严密的监测，更严格的治理
一是借助互联网。近年来，根据空气质量新标准，我国的数十座城市已经全面实施监测工作，及时提供PM2.5等监测数据。二是使问责轨制更加完备。健全雾霾污染的问责轨制，问责那些不遵守《大气污染防止行动计划》与违法审批立项，违法暴露环境信息、减排考核没有达到指标等行为。在雾霾防治过程中，政府应加大法律法规和制度的执行力度，不放过任何违规污染大气的行为。
3.5 转变观念，生活方式绿色化
政府应该重视激励人民群众树立环保意识。第一、鼓励人们减少开车次数，出行尽量使用公共汽车、自行车等公共交通工具。目前，我国出现“最后一公里”问题，共享单车能够有效解决这个问题，受到了很多人的喜爱，因而使用共享单车出行在当下十分普遍，许多人放弃汽车出行改为自行车出行，这种现象是一个好的开始，但是不可忽略其仍然存在许多不足。例如，缺乏单车投入量，停放和管理过于艰难，破坏力较强，政府需要加大自行车停放管理力度，加大基础设施建设；同时，政府应给有关企业提供帮助，增加市场投入量。
4 总结
为了建设美丽中国，使我国全面发展，必须要进行绿色革命，坚定绿色理念，而要取得绿色革命的成功，除了借助高科技，还要从每个人做起，树立保护环境就是保护自己的意识。总的来说，在治理雾霾时要以生态文明为理念，使经济发展更加稳定，人们生活更加健康与幸福，使中国在世界面前树立一个良好的形象，在世界环保建设中拥有越来越大的话语权。
参考文献
[1]涂薇，赵翔.雾霾天气成因及治理措施的探讨[J].资源节约与环保，2013（12）：123.
[2]孙鹏鹏，周浩亮.雾霾天气的危害及其应对措施[J].现代农业科技，2013（23）：245-246.
[3]李伟. 雾霾天气协同治理的策略研究[D].南昌：江西财经大学，2016.
[4]唐德才，李智江，张瑛.雾霾治理文献综述与有效性分析[J].生态经济，2017，33（12）：174-179.
收稿日期：2018-04-19
作者簡介：杨卉（1991-），女，本科，助理工程师，研究方向为大气污染运移数值模拟。
关键词：雾霾治理；现状；原因；措施
中图分类号：X51 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2018）07-0031-02
DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.07.017
Research on haze governance measures
Yang Hui
（Guangdong Zhihuan Innovation Environmental Technology Co.， Ltd.， Guangzhou Guangdong 510045， China）
Abstract： As China's economy develops more and more rapidly， environmental problems caused by economic activities are becoming more and more serious， especially in the process of industrial development and social construction.Increasing the level of atmospheric pollution makes the smog in the city appear more and more frequently， seriously affecting people's lives and work. In this paper， a detailed analysis of the current smog phenomenon is carried out.Exploring the factors causing smog， this paper analyzes these issues and provides some new ideas.
Keywords： Haze management； Current situation； Cause； Measure
我国于2014年1月4日把雾霾归为自然灾情的一类进行传达。习近平总书记在2月份视察北京时重点指出：首先应严格控制PM2.5，提高空气质量，加紧解决雾霾这一环境污染问题。控制PM2.5不只是与北京有关，需要靠全国人民共同的努力来完成，因此，公众应加强环保方面的意识，共同改善空气质量。
1 雾霾造成的影响
1.1 航班和道路交通因为雾霾天气无法正常运行
北京大学环境科学与工程学院有一份关于雾霾的研究报告，指出了雾霾天气造成的种种损失。在2013年1月，给交通和人民身体健康方面造成的经济损失约有230亿元，由于航班延误造成的经济损失约有2.7亿元，高速封路带来的经济损失不及前两者，但也不少，约有1.88亿元。
1.2 雾霾天气会减低农作物的产量
用卫星遥感MODIS进行探测得出，雾霾已经造成了非常大的污染，四個重要的产粮区的ADO（气溶胶光学厚度）值都偏高，太阳辐射的最高值减少了28%～49%，使小麦产量减少4.5%～8%，水稻减少1%～2%。
1.3 雾霾损害人们身体健康
对人们的健康来说，雾霾是“隐形杀手”，雾霾中有许多对人体有害的附着物，危害人们的身体健康，对呼吸系统、神经系统、内分泌系统、心血管系统都会造成损害。不仅如此，人类的生殖能力也会受到影响，这就不单单是对人体健康方面产生危害，还影响人类的繁衍，与我们后代人口质量息息相关。
2 雾霾产生的多种原因
2.1 能源消费结构缺乏科学性
由国家统计局的资料可知：中国2016年的能源消耗总量是43.6亿吨标准煤，煤炭占其比例70%左右。这说明了中国的能源消费仍然是以石油和煤炭为主，能源消费结构没有大的变化，情况还是非常严峻，在能源的发展中，能源行业的供给侧结构性改革是极为重要的[1]。
2.2 对工业废气采取的治理措施不合理
2017年4月29日，国家环境保护部进行了大气污染防治督查，督查结果显示，在河北省石家庄市高邑镇、富村镇有60多家小型的铸造厂，它们使用的主要能源是煤，在工作过程中会产生大量的废气，而这些废气并没有进行脱硫和除尘，直接向大气排放。此外，在廊坊市三河市和香河县有600家以上的家具生产工厂，其中绝大部分没有办理环保审批手续，在污染防治方面没有达到标准。[4]这种情况不仅发生在河北省，也存在于其他城市，由于企业不加以重视，政府管理力度不够，致使雾霾污染程度加剧。
2.3 机动车保有量不断上升
公安部交管局的统计结果显示：到2016年底，我国汽车保有量达到1.94亿辆；新登记汽车2752万辆，私家车高达1.46亿辆，比去年多出2208万辆，增长率15.08%。机动车尾气排放量的增加最终导致加重雾霾污染程度[2-3]。
2.4 城市建设规划的快速进行导致出现建筑扬尘现象
海南省生态环境保护厅经过调查得出，目前造成海南地区建筑工地十分严重的扬尘现象的原因首先是没有正确管理建筑施工，在施工时没有对建筑材料进行围挡，致使沙土没有任何遮挡堆放在一起；对工程废料的处理较慢；装卸物料时忽略防尘除尘；此外，由于在车辆管理方面的不完备，导致运输中频繁出现撒漏扬尘现象。
3 治理雾霾的有效措施
为了解决日益严重的雾霾问题，必须要扩展思维，与时俱进，改进生产方式、生活方式以及消费观念，并且借助新科技的力量，有效治理雾霾，保护好环境。
3.1 优化能源结构
我国的能源消费中，煤炭约占70%，立即改变这种状况几乎是不可能的。因此，提高煤炭的高效性与环保性是极其重要的。应对煤炭的使用和消费进行控制。不要过于死板，针对不同的情况，设计高效的实施方案，对目标分配的进行控制，更加严格地进行考核与监督。开发更多的清洁能源，推进水电、天然气、地热、风能等清洁能源的使用[4]。
3.2 炼油、钢铁等行业提高转型升级速度
为了使炼油行业、钢铁行业在生产时使用的设备都是环保型、节能型的，需要对此制定硬性制度。这些离不开政府对企业的鼓舞和帮助，例如河北银行行业为了使风险降到最低，增强监管力度，鼓励钢铁行业进行转型升级。一是信贷能够使其实现平稳发展。二是执行有扶有控的差别化信贷政策。帮扶一些不但具有环保措施而且还很有能力的大型钢铁企业。三是支持钢铁行业绿色信贷的实施方案。根据有关数据，河北省银行业机构对钢铁行业的转型升级给予了很大的支持，在2015年，投放减排贷款总量达到294.64亿元，使总体的节能性与环保性水平更高。
3.3 落实有关污染治理计划
一是进行十三五大气污染防范与治理。环保部于2017年1月10日举行会议，对我国环境的治理进行了讨论。二是加大对成品油质量的督查力度，严格惩罚所有的违法生产行为和不正规销售手段。三是加快公共交通发展，减轻城市交通堵塞问题，使尾气排放量减少。如李克强总理所说，由于我们坚持不懈地与雾霾做斗争，取得了不错的成绩；为了使我们在治理雾霾时更具有针对性，应进行更深层次的研究，彻彻底底的弄明白造成雾霾的原因。
3.4 利用高科技进行更严密的监测，更严格的治理
一是借助互联网。近年来，根据空气质量新标准，我国的数十座城市已经全面实施监测工作，及时提供PM2.5等监测数据。二是使问责轨制更加完备。健全雾霾污染的问责轨制，问责那些不遵守《大气污染防止行动计划》与违法审批立项，违法暴露环境信息、减排考核没有达到指标等行为。在雾霾防治过程中，政府应加大法律法规和制度的执行力度，不放过任何违规污染大气的行为。
3.5 转变观念，生活方式绿色化
政府应该重视激励人民群众树立环保意识。第一、鼓励人们减少开车次数，出行尽量使用公共汽车、自行车等公共交通工具。目前，我国出现“最后一公里”问题，共享单车能够有效解决这个问题，受到了很多人的喜爱，因而使用共享单车出行在当下十分普遍，许多人放弃汽车出行改为自行车出行，这种现象是一个好的开始，但是不可忽略其仍然存在许多不足。例如，缺乏单车投入量，停放和管理过于艰难，破坏力较强，政府需要加大自行车停放管理力度，加大基础设施建设；同时，政府应给有关企业提供帮助，增加市场投入量。
4 总结
为了建设美丽中国，使我国全面发展，必须要进行绿色革命，坚定绿色理念，而要取得绿色革命的成功，除了借助高科技，还要从每个人做起，树立保护环境就是保护自己的意识。总的来说，在治理雾霾时要以生态文明为理念，使经济发展更加稳定，人们生活更加健康与幸福，使中国在世界面前树立一个良好的形象，在世界环保建设中拥有越来越大的话语权。
参考文献
[1]涂薇，赵翔.雾霾天气成因及治理措施的探讨[J].资源节约与环保，2013（12）：123.
[2]孙鹏鹏，周浩亮.雾霾天气的危害及其应对措施[J].现代农业科技，2013（23）：245-246.
[3]李伟. 雾霾天气协同治理的策略研究[D].南昌：江西财经大学，2016.
[4]唐德才，李智江，张瑛.雾霾治理文献综述与有效性分析[J].生态经济，2017，33（12）：174-179.
收稿日期：2018-04-19
作者簡介：杨卉（1991-），女，本科，助理工程师，研究方向为大气污染运移数值模拟。
