新时代高校管理育人的内涵与路径研究
袁红
摘? 要：新时代开启了社会主义高校快速发展的新征程，面对新的方位、新的目标、新的使命，高校管理工作必须全面贯彻落实立德树人的根本任务，努力打造全员全过程全方位育人的新局面。辅导员作为开展大学生思想政治教育和日常管理工作的骨干力量，必须充分理解高校管理育人的时代内涵、任务和要求，增强辅导员职业的文化自觉和自信，通过创新且有效的路径关爱、引导、服务和教育大学生健康成长成才，帮助他们筑梦、追梦、圆梦，让青年成为实现中国梦的主力军和新时代的先行者。
关键词：高校;辅导员;管理育人
中图分类号：G640? ? ? ? 文献标志码：A? ? ? ? ?文章编号：2096-000X（2021）14-0145-04
Abstract： The new era has set socialist colleges and universities on a new journey of rapid development. Facing the new directions， new goals and new mission， the university management must fully implement the fundamental task of morality education， and strive to create a new situation involving all the staff during the whole process of all-round education. As a main force to carry out ideological and political education and daily management for college students， counselors must fully understand the meaning， tasks and requirements of education conducted through management， and enhance their own cultural consciousness and self-confidence. They should also love， guide， serve and educate students through innovative and effective way to help students grow holistically， realize their dream， and become the main force of Chinese dream and pioneer in the new era.
Keywords： university; counselor; education conducted through management
党的十九大召开，中国特色社会主义进入新时代的号角吹响。面对建设社会主义现代化强国的新征程，高等学校蓄势待发，责无旁贷。高等学校承担着人才培养、科学研究、服务社会、文化传承创新的历史使命，肩负着培养社会主义接班人和新时代主力军的时代重任。全面贯彻落实立德树人的根本任务，写好教育奋进之笔，实现全员全过程全方位育人的新局面是高校育人的重要时代命题。如何更好地关注青年、关心青年、关爱青年，做青年大学生的知心人和引路人，成为了辅导员队伍开展工作的时代方向。
一、高校管理育人的时代内涵
早在1994年，国务院关于《中国教育改革和发展纲要》的实施意见就明确了加强德育工作的重要性，指出要从政策和制度上保证“教书育人、管理育人、服务育人”的落实。随着时代的发展和一代代青年的成长，国家在不同层面强调和改进大学生思想政治教育工作，并对高校管理育人有了更加明晰的要求。
2015年，中共中央办公厅和国务院办公厅印发的《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》继续强调了立足学生全面发展，努力构建全员全过程全方位育人格局，形成教书育人、实践育人、科研育人、管理育人、服务育人长效机制，增强学生社会责任感、创新精神和实践能力，全面落实立德树人根本任务，努力办好人民满意教育。2016年召开的全国高校思想政治工作会议进一步明确了在中国特色社会主义大学，高校思想政治工作关系高校培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题。要坚持不懈培育和弘扬社会主义核心价值观，引导广大师生做社会主义核心价值观的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者。要坚持不懈促进高校和谐稳定，培育理性平和的健康心态，加强人文关怀和心理疏导，把高校建设成为安定团结的模范之地。要坚持不懈培育优良校风和学风，使高校发展做到治理有方、管理到位、风清气正①。2017年，中共中央、国务院印发《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》，进一步强调“坚持全员全过程全方位育人，把思想价值引领贯穿教育教学全过程和各环节，形成教书育人、科研育人、实践育人、管理育人、服务育人、文化育人、组织育人长效机制。”②十九大报告指出“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育”。
我国近年来召开的重要会议，颁布的一系列重要文件，都充分说明了高等院校必须走在新时代教育改革的最前列，全面贯彻落实党在新时期的教育方针、政策，说明了以人为本，为生服务，加快建设动态、高效、开放、科学，有创造力、有生命力的高校管理机制的必要性和紧迫性。
高校管理工作涉及到服务人才培养的多个层次和多个维度，它为学校人才培养和科学研究创造条件，是学校协调运行的核心和纽带。坚持立德树人，实现全员全过程全方位育人的高等学校育人体系，高校的管理工作被赋予了新的时代内涵和时代使命。从本质上看，管理即服务，而非禁锢和束缚。管理育人是一种教育理念，是创造有空间广度和时间跨度的关爱、帮助、引导、督促和教育，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，营造良好的育人环境做好一切服务;从过程上看，高校管理工作要深刻把握新时代高等教育的战略定位和历史使命，在把握社会主义育人方向、制定育人计划、组织育人活动、检查育人效果等方面融入时代的精神和要求;从目标上看，高校要全面贯彻落实党的教育方针，坚持立德树人，高校管理工作要帮助青年大学生筑梦、追梦、圆梦，为培养有理想、有本领、有担当的社会主义建设者和接班人提供全方位的保障;从形式上看，实施高校育人工作的主体要对中国特色社会主义高度认同，思想上认可，情感上共鸣，要充满道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，將为中国梦奋斗的正能量通过教育管理工作传递给青年大学生，滋养他们成长为新时代的主力军。
二、新时代辅导员管理育人的新要求
1961年，辅导员作为一个专门的职位，在党中央的庐山会议中予以明确和设立，并出台了具体文件在各大高校得以实施。这是高等教育发展到一定时期的必然产物，高校辅导员制度也在时代的变迁过程中不断完善和变化。
结合新形势下高校育人工作实际和青年成长成才需要，中共中央国务院颁发了《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发[2004]16号文件），进一步拓展了辅导员职能，并指出：“大学生思想政治教育工作队伍主体是学校党政干部和共青团干部，思想政治理论课和哲学社会科学课教师，辅导员和班主任。要采取切实措施，培养一批坚持以马克思主义为指导，理论功底扎实，勇于开拓创新，善于联系实际，老中青相结合的哲学社会科学学科带头人和教学骨干队伍，使他们在大学生思想政治教育中发挥更大的作用。所有从事大学生思想政治教育的人员，都要坚持正确的政治方向，加强思想道德修养，增强社会责任感，成为大学生健康成长的指导者和引路人。”2014年教育部发布《普通高等学校辅导员职业能力标准（暂行）》（教思政[2014]2号），构建了高校辅导员队伍能力标准体系，进一步推动高校辅导员队伍专业化职业化建设。2017年，中共中央、国务院印发了《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》，教育部先后修订、颁布了新的《普通高等学校辅导员队伍建设规定》（教育部第43号令）、《普通高等学校学生管理规定》（教育部第41号令）等，这些文件的修订和实施反映了以习近平同志为核心的党中央审时度势，高瞻远瞩，对高校的管理育人工作，特别是辅导员队伍建设和工作内容提出了更新、更高的要求。
在新时代背景下，高校辅导员具有教师和管理人员的双重身份，承担着育人的直接和重要任务。“高校辅导员是开展大学生思想政治教育的骨干力量，是高等学校学生日常思想政治教育和管理工作的组织者、实施者、指导者，应努力成为学生成长成才的人生导师和健康生活的知心朋友”，需要承担“思想理论教育和价值引领、党团和班级建设、学风建设、学生日常事务管理、心理健康教育与咨询工作、网络思想政治教育、校园危机事件应对、职业规划与就业创业指导、理论和实践研究”九个方面的工作职责③。要努力成为爱岗敬业、为人师表的“长者”，关爱学生、服务学生的“能者”，立德树人、顺势而为的“智者”，在工作中切实践行管理育人的教育理念和时代任务。
（一）辅导员工作要思青年之想
刚步入大学的青年，单纯但有热情，辅导员要帮助他们找到青春方向和奋斗目标，树立正确的世界观、人生观、价值观，找到属于自己的人生理想;成长中的青年，时有迷茫，时有疑惑，甚至偶尔会偏离人生前进的轨道，作为辅导员，要做到思青年之所想，急青年之所急，答青年之所问，及时帮他们排忧解难，针对性地帮助学生处理好在校期间思想认识、学习生活、价值取向等方面的具体问题;即将走入社会的青年，如何实现理想，学以致用，报效祖国，辅导员需要帮助他们指点迷津。
（二）辅导员工作要筑红色之魂
坚持引导和弘扬广大学子坚持道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，是时代的呼唤。一方面，辅导员要通过活动的设计、引导，一对多、一对一的沟通交流，加强对广大青年学子关于中华优秀传统文化和革命文化、社会主义先进文化的教育，弘扬爱国主义精神，追寻革命精神，通过实践活动等锻炼学生们在艰苦奋斗中的意志品质，了解党情、国情、社情、民情，激发青年学子的爱国热情。另一方面，要帮助学生树立正确的就业观和实践观，引导学生在就业择业中，选择基层，选择西部，到祖国和人民最需要的地方建功立业，服务社会。
（三）辅导员工作要助梦想之翼
在新的历史起点，全国上下满怀信心地为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。青年一代，承担着国家的前途，更是“梦之队”的主力队员。培养有理想、有本领、有担当的高素质创新人才成为了当前高校人才培养的目标。如何实现中国梦激扬青春梦，青春梦融入中国梦，也成为高校管理队伍的时代任务。作为高校辅导员，需要助力广大青年梦想之羽翼，将广大青年团结在中国梦的征途中，坚持与祖国同行，为人民奉献，在服务他人、奉献社会中收获成长和进步，肩负起历史赋予的重任，以青春梦想、用实际行动书写无愧于时代和历史的篇章。
三、当前辅导员管理育人中存在的突出问题及原因
对标新时代国家对高等教育的新要求，高校管理育人的新内涵，辅导员队伍建设的新目标，当前辅导员在管理育人中存在的突出问题及主要原因有：
（一）对管理育人的重要性和时代性认识不够
辅导员作为高等学校从事德育工作、开展大学生思想政治教育的骨干力量，往往对没有硬性指标、不具有直接显示度的思想政治教育工作重视程度不够;将育人为本，以德为先的管理理念真正融入到繁琐而细致的工作中的不多;引导学生践行社会主义核心价值观，帮助学生树立正确的人生观、价值观、世界观的重要性认识不够。
按照新的《辅导员队伍建设规定》，辅导员主要承担九个方面的工作职责。在实际日常工作中，大到学生的思想教育、党团建设、奖惩助贷、学习帮扶、就业指导、心理辅导，小到学生日常的宿舍卫生、开具各类证明、成绩管理、上课考勤等日常事务都是辅导员的工作范畴。辅导员的工作要对应学校学工处、团委、宣传部、招生就业处、心理健康中心、保卫处、人武部、教务部、组织部等多个职能部门，“5+2”“白+黑”“上面千条线，下面一根针”的常态让辅导员疲于应付各类量化和时效性的工作任务。而对于短期显示度不够，没有直接量化指标，没有时限要求的思想教育工作，管理工作的立德树人功能重视程度不够，精力分布不够。
（二）辅导员自身职业文化自觉和文化自信不足
近年来，党中央和教育部在不断地推行高校辅导员队伍专业化和职业化建设，出台了《高校辅导员职业能力标准暂行规定》等文件，旨在增强辅导员对自身职业的认同感和归属感。但在现实情况下，真正能将辅导员这份工作作为“终生职业”和“热爱专业”来追求的个体并不多。辅导员这份工作仍是众多毕业生想进入高校的垫脚石，辅导员队伍也往往是学校党政机关的蓄水池。真正优秀的辅导员往往在一届或几届后进入学校党政管理队伍，坚守在一线辅导员岗位，与学生们朝夕相处，相互影响的依旧是毕业不久的“大青年”。辅导员自身职业文化自觉和文化自信不足，自我价值的缺失、对自身未来发展的不确定、不清晰和队伍的流动性导致管理育人工作的连贯性不强、思想高度和育人效果受到影响。究其原因仍是辅导员工作职业化和专业化的社会认可度和自我认可度均較差，各高校执行职业化、专业化的力度不够，措施不够得力，相关的激励机制、保障机制、服务机制不完善。
（三）辅导员对育人对象的时代特征认识不够
2017年，党的十九大宣告中国特色社会主义进入新时代，而同年进入大学的新生普遍出生在1998年左右。习总书记点评95后大学生为朝气蓬勃、好学上进、视野宽广、开放自信，是可爱、可信、可为的一代。95、00后成长于中国经济飞速发展、社会不断转型升级、教育改革更新的时代，具有鲜明的时代特征：接受能力强，受挫能力弱。敢于尝试新事物，具备较强的创新精神和探索精神，但由于大部分是独生子女，是被家庭呵护的一代，受挫能力和社会生活能力较差;缺少理想和信仰，过分自我和追求个性。视野虽宽阔，但传统文化的根基不牢，没有形成兼容并蓄的集传统与现代为一体的价值认同;作为网络时代的原著民，他们对各类新媒体和自媒体有着天然的亲切感，互联网成为他们日常生活和与人交流的最佳平台。而目前在岗的辅导员大部分是80后，对于95、00后所处的社会环境和特征特点分析得不够及时、不够透彻，往往导致不能把好当代大学生的思想脉搏，不能以喜闻乐见的方式使思想政治教育真正“入耳、入脑、入心”，做到“真学、真懂、真信、真用”，管理育人的方式方法陈旧且没有吸引力、创造力。
四、新时代辅导员管理育人实现路径分析
为全面体现新时代背景下辅导员工作立德树人，管理育人的内涵和作用，需要探索以下路径。
（一）明确思想政治教育的重要性和时代意义
结合国家战略和青年成才需求，高校在不断形成教书育人、科研育人、实践育人、管理育人、服务育人，全员全过程全方位育人的新局面。辅导员作为开展大学生思想政治教育的骨干力量，首要职责是思想教育和价值引领。这既是时代的要求，也是辅导员开展工作事半功倍的切入口。辅导员要认真学习、宣传、贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，通过融入到《思想道德修养》等课程、主题班会、学生活动、日常教育等方式引导青年学生了解我们的民族、历史和文化，深刻把握社会主义核心价值观的内涵和社会主义新时代的新思想。引导广大青年学子热爱祖国、热爱人民、奉献青春、报效祖国。学校层面，应进一步厘清和明确辅导员的主业和重点，用制度和条例保障思想政治教育在辅导员工作中的占比，挖掘辅导员在“思青年之想、筑红色之魂、助梦想之翼”方面的先进案例，树立辅导员队伍中在立德樹人、管理育人方面卓有成效的先进模范，形成青年学子“心心向上，心心向齐，心心向党”的良好局面。
（二）打造敬业修德、素质优良的辅导员队伍
辅导员是与学生距离最亲近的管理群体，其自身的幸福感、言传身教、管理方式方法将直接影响学生的成长成才，体现管理育人的效果。辅导员层面，既要增强对中国特色社会主义的思想认同、理论认同、情感认同，更要强化对其自身职业的文化自觉和文化自信。增强管理育人的责任意识，提升综合素养，强化师德教育，力行师德规范。不论是自身的学习生活，还是对于学生的管理服务，都应做到以德立身、以德立学、以德施教、以德育德，坚持管理与育人相统一、言传与身教相统一、自我成长与学生成长相统一、全心全意做学生锤炼品格、学习知识、学会做人、奉献祖国的引路人。学校层面，要做好辅导员专业化、职业化的目标规划，通过选聘机制、配备机制、激励机制、发展机制、保障机制不断地完善吸引素质优良的辅导员队伍能够愿意走、敢于走、能够走专业化、职业化的道路。通过系统化加强辅导员的职业能力培养，从管理职责、管理方法、管理态度和管理技巧等多个方面进行培训和提高，使得一支稳定优秀，敬业修德的队伍有效地陪伴和引领青年学子的成长。
（三）完善“以生为本”的管理制度
规章制度是管理工作提升效率、达成目标的必要途径和有效保障。“一切为了学生，为了一切的学生，为了学生的一切”仍是高校推动改革的出发点和以人为本的落脚点，学校职能部门层面，要认真研究和分析当代大学生的成长规律，关注学生在新形势下的思想状况，结合新时代新目标，面向新形势新青年，完善和修订充满活力和生命力、富有效率和创新力的管理制度体系。制度的制订过程，让学生和辅导员等一线管理人员享有一定的参与度和知情权，充分考虑管理过程中的实际困难和情况;制度的实施过程，建立全面的反馈机制和申诉途径，确保学生的合法申诉，以利于制度的创新和完善。辅导员是学校各类学生管理制度的具体执行者，首先，要学习宣传学校有关规章制度，通过各种渠道及时反馈制度的执行情况、完善空间;其次，结合各自学院学生的个性特点、成长规律，充分考虑学生的困难和需求，制定院级或者年级的规章制度。通过制度的实施，增强育人工作的针对性，提高育人工作的准确性和实效性。
（四）探索与时俱进的管理方法
在“互联网+”的时代背景下，面对95、00后互联网的原著民，辅导员的工作必须要充分运用现代化的手段，使管理工作接地气，入人心。通过校园APP、微博、微信各类新兴网络平台，推进管理工作的便捷性。通过“线上+线下”的沟通交流，实现辅导员管理育人工作的新途径、新效果。辅导员队伍要紧跟新时代青年的成长轨迹，学习了解新媒体新技术，构建网络思政重要阵地，积极弘扬主旋律、传播正能量;积极创新工作思路和维度，加强与学生线上互动交流，关注学生网络动态，运用新媒体新平台对学生开展思想引领、学习生活指导、心理帮扶等，使辅导员的管理工作更加贴近青年、走进青年、服务青年。通过不断创新且有效的方式关爱、引导、服务和教育大学生健康成长成才。
注释：
①习近平在全国高校思想政治工作会议上的重要讲话[N].人民日报，2016-12-07（1）.
②关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见[Z].新
华社，2017-2-27.
③普通高等学校辅导员队伍建设规定[Z].教育部第43号令，2017-9-21.
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