国有企业基层扶贫工作的研究与实践
刘敬乐
中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2020）07-110-02
摘 要 当前已进入脱贫攻坚的决胜期，国有企业作为党执政兴国的重要支柱和依靠力量，在扶贫工作中应充分发挥政治、经济和资源优势。本文从国有企业的基层扶贫经验出发，探索国有企业如何通过基层调研、资源对接、党建扶贫、教育帮扶等方式建立长效脱贫扶贫机制，助力国家脱贫工作。
关键词 国有企业 基层 扶贫
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对脱贫攻坚作出了一系列重大部署和安排，全国上下统筹协调、团结合作，坚决打赢脱贫攻坚战。国有企业作为扶贫工作的重要力量，应当积极响应国家精准扶贫的号召，践行国企担当，参与扶贫工作。但国企作为基层组织应如何发挥其优势，扎实开展“对口帮扶”工作，让贫困户在物质和精神上做到真正的脱贫呢？本文主要以基层扶贫工作经验为出发点，结合日常工作实际，对国有企业如何做好扶贫工作进行研究。
一、上接天线下接地气——践行上级政策方针，调研地方实际情况
国有企业作为基层扶贫组织，是决策部署落实落地的最终执行者。企业要认真学习和研读上级关于扶贫工作、脱贫攻坚的政策和部署，严格依照要求开展扶贫工作，确保扶贫政策落地“不走样、不变形”；同时要协调配合好上级要求，了解政府对精准扶贫工作给予的优惠政策和支持，确保在开展扶贫工作时能最大程度整合所有资源和快速找到创新突破口，帮助对口帮扶地进行脱贫[1]。
在扶贫工作前期，企业要扎扎实实深入贫困地区，通过查询阅读相关资料、实地调研走访贫困地等了解帮扶贫困地区的人口构成、地区发展、基础设施建设、产业发展等情况，特别是通过对贫困地区居民进行走访谈话，了解当地居民的目前面临的困难和自身的需求；与当地的政府进行扶贫措施的研究商讨，明确扶贫工作目标、工作计划、帮扶措施，通过实实在在的考察了解最真实的情况，将情况进行汇总梳理，因地制宜进行扶贫措施的制定。中交四航局按照上级的统一部署，对口扶贫云南省怒江州兰坪县金顶镇、啦井镇，通过前期多次调研与实地考察，精准对接地方需求，在教育、培训、医疗、劳动力转移就业、消费扶贫等方面推进各项扶贫项目落实落地，助力兰坪打赢脱贫攻坚战。
在扶贫工作开展时，企业领导要前往当地了解任务落实情况，确保措施能在当地有效推进，帮扶工作扶到点子上、扶到根源上。中交四航局领导多次率领调研组赴云南省怒江州帮扶地调研精准扶贫工作，推进扶贫责任书各项具体任务的落实；与驻村工作队员交流座谈，了解扶贫措施在推进过程中遇到的困难和阻碍，及时补齐脱贫中存在的短板，加快脱贫速度。
二、发挥引领凝聚作用——以党建工作促脱贫攻坚，激发战斗堡垒作用
国有企业组织开展党内关怀帮扶工作，率先实现企业内部党员的脱贫。中交四航局二公司制定党内帮扶长效机制，摸查企业的各类困难党员情况，以老党员、退离干部、生活困难党员、生病住院党员等为重点，通过党员谈心、设立党内关怀帮扶资金、“三会一课”等帮扶身边的困难党员，从思想、生活、工作上关怀党员，让党员感受到组织的关怀和温暖，营造党内互助互爱、团结奋进的氛围，为扶贫工作贡献力量。
找准党建与扶贫工作的结合点，用党建工作促进扶贫工作。中交四航局统筹领导和相关扶贫干部签订扶贫责任书，明确扶贫实现目标、规划扶贫工作开展阶段、明晰扶贫工作的主要责任人等，通过压紧压实领导责任，确保后续工作的顺畅开展。把有奉献精神、能吃苦耐劳的党员干部派出驻村扶贫，通过对派出干部进行一系列培训，着力打造一支懂扶貧、会发展、作风硬的国企扶贫干部队伍，更好地投入到扶贫工作中，如中交四航局精选了一批能吃苦耐劳、能力优秀的干部驻村，驻村工作队员在村里吃住，负责沟通协调企业与帮扶地两边的扶贫工作，与当地居民进行深入的接触和了解，推进各项具体任务的落实。
通过帮助当地党建工作，助推当地基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒，将党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势发挥出来。国有企业与帮扶村双方基层党组织进行结对共建，从组织、制度、活动三个方面完善基层党组织建设工作，形成党建工作与扶贫工作互通协调运行机制，保障扶贫措施的正常有序落实。基层党组织要充分发挥联系、宣传和组织的作用：一是发挥联系作用，基层干部保持与群众的密切联系，构建有效的信息互动机制，把群众的意见建议收集上来，了解群众面临的实际困难和思想动态，及时帮助群众解决困难；二是发挥宣传作用，通过宣传阵地等把党和政府的政策措施宣传下去，增强当地居民脱贫攻坚行动自觉和思想自觉；三是发挥组织作用，基层党组织可以发挥办大事的能力，组织各项活动助力扶贫。中交四航局本部党委工作部、四航局二公司本部分别与金顶镇大龙村党总支、啦井镇啦井村党总支签订“村企党建共建”协议，通过“村企党建共建”，有效开展“捐赠一批图书、转移一批劳动力、资助一名困难学生、同过一次组织生活、开展一次调研互访”“五个一”共建活动，坚持抓党建促脱贫、以扶贫攻坚促党建，形成央企基层党组织与农村基层党组织同心合力、共同提高的良好局面，探索“村企党建共建”新路子，既把“村企党建共建”融入脱贫攻坚、乡村振兴，又增强中央企业员工对国情、社情、民情的了解。
三、实现资源有效对接——打造国企“量体裁衣”式的精准扶贫
国企拥有资金、产业、技术、基础建设等一系列优势，在开展扶贫工作时，企业要设立专项扶贫资金，梳理企业自身的情况，结合扶贫地的实际，通过资源对接不断提高帮扶工作的精准度和有效性。
国有企业要以自身拥有的特色业务链条为出发点，找准帮扶地的产业商机，将企业的特色业务与扶贫地的现有资源进行对接与融合，拓宽帮扶地的发展路径。要用工业化的思维方式，发挥好企业在资本、市场、技术、经营运作等方面的优势，与当地的现有工厂企业进行技术交流、市场对接等，带动当地的经济发展。中交集团在帮扶地成立中交怒江产业扶贫开发有限公司，结合怒江资源禀赋、发展条件、区位优势，创新扶贫思路和模式，推进怒江香料产业园、旅游特色小镇以及中交怒江连心桥等交通基础设施建设，实施火龙果种植、饲草加工及肉牛养殖、中华蜜蜂等产业扶贫项目，发挥当地农产品生产优势，规避发展劣势。同时大力改善帮扶地的农产品附加价值少、销售渠道单一、基础设施不佳等问题，企业要与帮扶地加强沟通，强化对接，充分发挥双方优势，促进消费扶贫。通过向农户了解产品种植流程、加工流程、产品功效等情况，针对农产品特色，创新销售渠道，一是通过公司食堂采购、鼓励员工购买等方式打开当地的销售路径；二是通过打造线上线下平台，如搭建线上扶贫电商平台、线下设置扶贫产品销售展示专区等多种方式开展消费扶贫，把田间地头的农产品变成可以销售的商品，切实帮助贫困村农民增收[2]。
就业帮扶助力收入增长。建立当地人口情况档案，对无固定工作的居民进行建档跟踪，深度挖掘扶贫对象的致贫原因，做到对症下药、固本培元，为扶贫对象量身定做脱贫方案。发挥好企业在技能培训、劳务输转、人员就业等方面的优势，提升居民的职业技能，帮助当地居民通过自身劳动获得收入的增加。企业可以在当地进行一系列的职业技能培训活动，鼓励当地年轻人学习新技能、新技术，增加外出务工获得就业岗位的机会。中交四航局广州市轨道交通十二号项目部根据业务需求，进一步丰富岗位，通过与帮扶地政府的对接，积极联系外出务工人员，同时落实宣讲和劳务工招聘工作，事先詳细介绍招聘岗位情况、工作环境、注意事项等，减少务工人员的焦虑与担忧。把帮扶地怒江州兰坪县的务工人员接到项目部后，项目部通过召开座谈会、配备“一对一”导师、开展城市生活应知应会等，帮助务工人员快速融入城市、融入公司、融入岗位，特别是开展多次技能培训和思想交流，细致讲解工作内容和规章制度等，了解务工人员的思想动态，贯彻扶贫先扶志，扶贫必扶智的理念。对于不愿意外出务工的居民，通过帮扶当地工厂发展、输入技术、建设基础设施等，激发岗位需求，或者积极鼓励在外务工人员回乡创业，带领群众增收致富，帮助解决这部分人员的就业问题。
四、探索建立长效机制——注重人的发展，巩固脱贫成果降低返贫风险
扶贫工作不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸，企业在进行扶贫时应注重探索建立长效机制，避免居民返贫，因此在企业开展扶贫工作时更要注重对“人”的扶持，坚持把帮助贫困户解决眼前困难与解决长远发展问题结合起来，把送教育、送就业岗位、送实用技术、送发展项目和解决贫困户子女入学等问题作为帮扶的重点项目，从根本上防止出现返贫现象，使当地居民稳步实现脱贫致富。
增强当地群众的脱贫意识，变被动为主动，找准发力点，持续激发贫困居民的内生动力。企业的派驻干部要深入贫困群众，多与贫困群众谈话，多举办文化教育活动，引导其树立正确价值观念，打破“甘于贫困”的思想意识和行为模式等。总结宣传推广成功经验和做法，树立脱贫典型，从个体、家庭以及社区等的角度营造奋发向上的良好环境，激发当地居民的信心和动力，调动扶贫对象的积极性创造性。
注重提高群众的自身能力，通过进行职业技能培训、介绍引入新技术等，帮助当地贫困居民掌握一技之长，提升自身发展能力，如我司会将技术人员送往帮扶地提供技术支持，同时帮助当地扩宽农产品的销售渠道，实现从过去“输血式”帮扶向“造血式”帮扶的转变，逐步建立企业扶贫帮扶的长效机制。帮扶当地的教育事业，降低居民陷入贫困的风险，如我司深入了解幼儿园的教学一体机需求、中学学生直饮水设备需求、建立学校等，针对具体需求帮扶解决实际困难，全面改善和提高兰坪县教育资源配置，解决当地居民子女上学难的问题，让教育资源惠及所有家庭和孩子，阻断贫困代际传递。同时，帮助促进贫困人口更好地生活、共享发展成果，对当地的医疗卫生事业进行帮扶。我司开展了对帮扶地卫生院的健康扶贫项目，确保当地居民获得较好的卫生健康服务。
当前脱贫攻坚进入“攻坚拔寨”的关键时期，越是到吃劲的时候，越要响鼓重槌。国有企业应全面、深度参与精准扶贫工作，在扶贫工作中自觉提高政治站位，发挥政治、经济和资源优势，用切实行动和扎实成效充分展示国有企业的责任与担当。
参考文献：
[1]李健.浅谈国有企业的扶贫责任与担当[J].现代国企研究，2019（06）.
[2]魏志胜.关于国有企业助力脱贫攻坚的思考[J].共产党人，2017（17）.
