大数据背景下行政事业单位财务管理转型

    朱玲春

    摘要：随着经济的高速发展与网络信息技术的进步，大数据技术也在迅猛发展。大数据影响着各个领域，各行业在大数据背景下不断突破发展路径。行政事业单位是引导社会秩序的重要力量，也需紧跟时代步伐，在发展中不断创新。本文针对行政事业单位财务管理的特点进行分析，指出在当代需要借助大数据对财务管理进行创新，并提出了在大数据背景下行政事业单位财务管理转型的路径，为相关工作提供一定的指导。

    关键词：大数据;行政事业单位;财务管理

    大数据背景下行政事业单位财务管理转型的意义

    行政事业单位提供社会公益性服务，不以盈利为目的。近年来行政事业单位的财务管理取得了较大的进步，但是还没有形成完善的财务管理体系。进入大数据时代，必须要加强对财务管理创新的研究，改进财务管理方法和工作模式，通过庞大的数据能够更加迅速地找到财务管理工作中的问题，以此更好地发挥财务管理的社会服务职能。另一方面，实现财务管理转型能促进财务人员不断学习各种知识，健全财务作业标准，提高财务管理水平。

    大数据背景下行政事业单位财务管理的问题

    1.未充分发挥财务管理职能

    行政事业单位的行政职能会受到政府干预，单位无法实现市场化，也无法开展完善的预算管理，难以有效安排和使用各项费用，也缺乏具体的行动方案，往往在事后核算经费，无事前预测和事中监控，对费用支出情况的评价也仅仅浮于表面，难以科学评价资金利用率以及各项资源的使用效果。

    2.财务管理制度不完善

    第一，缺乏健全的专项资金管理制度。首先，对专项资金的管理不到位，资金支出和项目实际脱节。大部分支出项目都有专项经费，但没有明确规定其使用范围。其次，对专项资金的配置有较大的随意性，没有制定严格的資金配置计划，不利于预算的贯彻落实，也增大了不法操作的空间。

    第二，缺乏完善的交易款项管理制度。行政事业单位的交易款项账面金额在流动资产中占据的比例较大，同时存在较多的呆账与坏账，主要原因在于购置资产时没有按时进行会计核算。单位购置固定资产时，向供应商预付的资金较多，但用于采购的资金较少，且没有及时收回剩余资金，长此以往容易产生债务纠纷。

    第三，财务结算存在问题。一般年终会核算、清算财务，以制定年度决算，确保单位财务报表的可靠性。但是目前行政事业单位并未按时清算，如果长时间不清算往来款项，便难以确定相应的收款责任。

    大数据背景下行政事业单位财务管理的转型路径

    行政事业单位的财务管理存在较多问题，必须加以改善与创新，本文结合其经营特征，提出一系列创新举措，主要包括以下几个方面的内容：

    1.财务常规管理的转型

    首先，充分学习《政府会计制度》等相关法律法规，通过合理的流程和方式开展会计核算工作，并完善费用处理及报销流程，确保各项资金使用的合理性与合规性。其次，在报地方人大审批经费前，必须做好资金规划工作，确保资金的合规使用。再次，要严格规范资金支付流程，一般性支出如购买办公用品，需要办公室汇总后进行审批与确认，并由采购部采购;支付工资应按照国家的发放标准确定。最后，要按照规定定期编制财务报表，掌握单位财务情况。此外，要合规保管会计档案，完善原始凭证、会计账簿等的整理与查阅工作，保障会计资料完整。

    2.全面预算管理的转型

    第一，行政事业单位财务人员需要积极学习预算管理的各项要点，同时各部门也要参与其中，落实全面预算管理原则。通过完善的预算管理体系来提升资源配置效果，提高工作效率。第二，科学编制财务预算。经过综合研究、实施调研、查证项目后，结合各部门的实际需求，在兼顾社会效益的同时，创新预算编制方法，实行零基预算。

    3.内部控制的转型

    近年来，信息安全风险逐年上升，改善与创新内部控制主要是为了规避风险，合理保存各项财务数据和相关资料。行政事业单位应根据财务工作开展情况，合理安排会计岗位，明确不同岗位的职责，确保内部控制体系运转良好。第一，明确不同职位的分工，分离不相容的职务，方便落实追责制。第二，完善授权审批制度，严格控制授权范围与权限，对重大事项实行集体审批制。第三，根据实际情况制定合理的会计制度，完善会计系统。第四，加强财产清查工作，定期盘点资产，确保资金与资产的安全。第五，推行内部报告机制，按时全方位报告各项经济活动的开展状况。第六，完善信息技术，及时维护与更新信息技术系统，避免人为干扰。

    4.资产管理的转型

    行政事业单位需要提高资产管理约束力，明确资产管理范围，将单位法人设为资产管理的第一责任人。另外设置富有弹性的管理办法，使用产权集中管理形式，统一安排非经营性国有资产，共同监管“非转经”资产。此外，还需根据国有资产管理制度设立完善的约束监督机制，并与责任人绩效考核挂钩，促进资产管理工作顺利开展。

    5.财务监督的转型

    第一，加强制度创新。不同地区在财务监督方面存在一定的差异性，主要原因是遵循的行政管理制度有所不同，因此必须根据当地政策与实际情况，结合行政管理准则，在借鉴其他地区成功经验的基础上探索出与单位相符的管理制度。第二，做好法律方面监督。法律是开展财务监督的重要内容，因此必须按照会计法、税法等相关文件，完善财务监督体系，确保财务工作合法合规。同时，要规范处理国有资产，加大对国有资产的查处力度，避免国有资产流失与违法犯罪现象的发生。第三，做好监督管理方面的创新。不同部门之间要交叉监督，单位要集中监管，建立资产、预算、财务三大方面的监督体系，分级负责、科学分工，强化监管力度。

    结束语

    互联网信息所涉及的领域较多，且变化较快，借助大数据可以及时获取各项资料。财务管理作为管理的重点领域，单位相关人员要注重信息价值，充分利用大数据技术，及时转型升级，以此提高管理效率。

    参考文献（注：文中未注明文献引用位置）：

    [1]刘浩博.大数据背景下行政事业单位财务管理的优化研究[J].财会学习，2016（8）.

    [2]赵宇飞.大数据时代下行政事业单位财务管理创新研究[J].现代经济信息，2016（18）.

    [3]郝静敏.浅议大数据背景下行政事业单位财务管理工作的创新[J].中国乡镇企业会计，2017（3）.