我国人口老龄化背景下的养老困境与对策分析

    

    【摘 要】《老有所依》是由赵宝刚、侣皓喆执导的一部都市情感剧。该剧讲述的是几个家庭在赡养老人的过程中遇到的一系列困难，并最终得到了解决。随着我国老年人口的快速增加，老龄化趋势严重，赡养老人的年轻人压力也愈加繁重。从该剧视角来看，几个家庭都出现了诸多养老问题，因此，在人口老龄化背景下，为了应对我国的养老问题，须进一步完善养老保障体系，增加养老资源供给，培养专业人才，缓解独生子女赡养老人的压力，重视家庭养老功能。

    【关键词】老年人;人口老龄化;老有所依

    中图分类号：C915 文献标志码：A? ? ? ? ? ? ? 文章编号：1007-0125（2020）02-0213-02

    一、中国的人口老龄化

    国际上对老龄化通常的看法是，当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。①根据有关资料显示，我国截止到2018年，全国人口数量为139538万人，65岁以上人口数量为16658万人，占总人口数的11.9%。我国2014-2018年65岁以上老年人口占总人口的比重如表1所示。

    从表1可以明显看出，我国65岁以上老年人口占总人口比重逐年上升，早已超过7%，老龄化现象严重。实际上，我国早在1999年就已经提前进入老龄化阶段，伴随着未富先老，未备先老、孤独终老的三大老龄化特征的出现，再加上我国的养老模式与当前经济发展不平衡，面对失能、失独、贫困老人数量的增加，采取更多办法来解决日益复杂、形势严峻的养老问题显得尤为重要。正如《老有所依》中，江木蘭的家庭遭遇一系列变故后，面对老人的赡养问题，无奈地说自己像一个陀螺，不停地转，深感力不从心。

    二、我国养老存在的困境

    （一）养老保障体系不健全

    目前我国构建了多支柱的养老保障体系，分别为基本养老保险、补充养老保险（企业年金）和个人储蓄性养老保险。

    我国养老保障体系的第一支柱在20世纪90年代开始，实施以社会统筹与个人账户相结合的新的养老保险制度。新的制度下，对社会统筹账户和个人账户进行混账管理，挪用个人账户的积累基金为上一代人支付养老保险金，巨大的资金缺口导致个人账户空账严重，养老金隐形债务问题明显。而不同地区、不同行业之间的企业年金发展不均衡、保险行业不规范，个人储蓄性养老保险发展滞后，第二、第三支柱的辅助作用也没有真正发挥出来。

    （二）养老设施与护理人员供给不足

    养老设施严重不足，急需补充。根据数据显示，到2018年底，我国60岁及以上人口为24949万人，占总人口的17.9%，而全国养老服务机构与设施共16.38万个，床位仅有746.3万张。③《老有所依》中，吕希的母亲中风半瘫，由父亲照顾，但父亲在一次洗澡中摔倒去世，母亲惊变全瘫，夫妻两人无法全天照顾，想将老人送至养老院，跑了几家却都一床难求。

    老人护理从业人员需求巨大，质量参差不齐。据数据显示，目前我国鉴定合格的养老护理员只有4.41万人④，而我国失能、半失能老人约有4063万人⑤。《老有所依》中，吕希为瘫痪的母亲请了保姆，保姆却经常虐待老人，老人不堪忍受，最终咬舌自尽。在现实中，我国老年护理从业人员也多为进城务工的妇女和下岗人员，这些人学历低、资质浅，没有受过专业训练，多数人只有在上岗前进行过短期培训。

    （三）独生子女养老负担较重，家庭养老功能弱化

    自1979年开始实行独生子女政策至今，我国第一代独生子女的父母早已步入老年，唯一的孩子不仅要承担起赡养他们的重任，还要抚养自己的孩子。正如《老有所依》中，江木兰和吕希是夫妻，两人也恰好都是第一代独生子女，因为赡养问题两人产生了矛盾。现实中，越来越多的家庭也出现了这样的“421”甚至“422”结构，可见子女在生活和经济上都要承受沉重的压力。

    而在社会理念和文化思想深刻变化的大环境下，随着市场经济体制下价值取向的变化和开放的现代社会的影响，许多人都在追求个人利益，对家庭养老模式造成了冲击。剧中，江木兰对爷爷和爸爸十分关心，两位老人为了木兰能安心工作，打消了回老家养老的想法，全家人在一起幸福生活。而江木兰的弟弟性格软弱 ，听从媳妇的指使，将母亲的财产据为己有，最后把母亲赶了出去，让母亲不得不住进养老院，这样的做法违背中国推崇的孝道，也伤了母亲的心。

    三、我国养老困境的对策分析

    （一）进一步完善多支柱的养老保障体系

    首先，提高立法层次、加快立法进程。国家应当出台一部全国性的、专门的养老保险单行法律，通过立法划分清楚国家、企业、个人之间的责任。同时加强内外部的监督，避免养老保险资金被挪用的现象发生。

    其次，增强企业能动性、提高参与企业年金积极性。可通过编写年金手册、开设咨询热线、进行企业年金相关培训等方法，提高企业年金制度的宣传力度。同时可为有参与潜力的中小企业提供无息贷款，建立担保体系，加强对中小企业的政策扶持。

    最后，规范保险行业的发展。政府可通过免税、延迟纳税等方式提供税收优惠，保监机构应加强对保险业的监管。保险公司也应提高自身竞争力，培养高素质从业人员。

    （二）增加养老资源供给，培养专业人才

    政府应扩大社会资本进入，放宽行业准入门槛，增加养老服务资源配置，让老人住得上;政府应为公办和民办养老机构提供兜底作用，对经济困难的高龄、失能老人提供财政补贴，让老人住得起;国家应推进养老服务领域社会信用体系建设，建立养老服务等级评价与认证制度、加大对养老行业的统筹力度，加强监管，让老人住得好。

    扩大专门的人才培养规模，在高校设立养老服务类相关专业，提升从业人员的学历;建立和完善职业技能等级认定，增加职业技能培训，提升养老服务质量;实施政策支持，提高养老护理专业人才的待遇和福利，提高就业者的积极性。

    （三）缓解独生子女养老压力，重视家庭养老功能

    政府应为独生子女建立补贴机制，比如建立独生子女带薪护理假制度，或独生子女父母退休后增加退休补贴等。同时转变独生子女父母传统的养老观念，培养自主养老意识，不过多依赖子女，增加社会参与，培养自己的兴趣爱好。

    家庭养老为老年人提供必要的经济支撑和生活照顾。赡养老人是中华民族的传统美德，即使家庭养老功能有所弱化，子女也应尽到赡养的义务。在经济上，给予必要的支持;在生活上，也要对老人多加关心，亲人的关怀和情感慰藉，是无法替代的。

    四、结语

    在《老有所依》这部电视剧中，不论是面对父母多病的身体，还是面对生活中的危机，痛苦和失落只是暂时的，相反，用积极的心态面对困境，用温情化解养老困局，是该剧向观众传递的主旨。老人能安享晚年，是每个家庭的希望。养老，不应该像枷锁一样困住每个家庭。

    注释：

    ①1956年联合国《人口老龄化及其社会经济后果》

    ②国家统计局 http：//www.stats.gov.cn/

    ③2018年社会服务发展统计公报http：//www.mca.gov.cn/

    ④2018中国民政统计年鉴

    ⑤2017年中国养老服务人才培养情况报告

    参考文献：

    [1]徐俊，风笑天.我国第一代独生子女家庭的养老人口问题研究[J].人口与经济，2011（5）.

    [2]徐文杰.中国人口老龄化现状及对策分析——基于社会统计学的分析[J].东方企业文化，2011（18）.

    [3]吴丽丽.人口老龄化背景下中国农村养老保障问题的思考[J].农业经济，2014（10）.

    [4]胥欣华.青岛独生子女家庭老年人养来问题研究[J].科技经济导刊，2018（36）.

    作者简介：孔亚欣，上海工程技术大学管理学院研究生。