疫情期间高校在线教学应急组织管理的要点与启示
戴彦群 杜华 李俊霞 王星捷
摘 ?要：突发的新冠肺炎疫情使在线教学迅速成为应急状态下普通高校的主要教学方式。疫情期间，高校组织开展全员在线教学的主要困难在于此前缺乏开展大规模在线教学的经历和经验，以及疫情突然爆发所带来的心理困扰和多种客观条件限制。根据在线教学工作实践，归纳了疫情期间应急组织管理的主要过程和要点。依靠应急工作机制和平时布局建设，高校总体上打赢了在线教学的应急战。后疫情时代，在线教学将成为高校的常态，混合式教学将是大势所趋，在线教学组织管理亟需加强系统谋划。
关键词：新冠肺炎;在线教学;教学组织与管理;应急管理机制
中图分类号：G647 ? ? ? 文献标志码：A ? ? ? ? 文章编号：2096-000X（2021）13-0029-04
Abstract： Because of the outbreak of COVID-19， online teaching becomes quickly the principal way of teaching in our regular colleges and universities. The major difficulties in carrying out online teaching in the time of emergency include the lack of experience and management system on massive online teaching， and the psychological distresses and the limitations of many kinds of objective conditions caused by the sudden outbreak of COVID-19. The whole organization and management process and the key points of the online teaching for emergency are presented according to the experiences of carrying it out. Overall， universities win the emergency war of online teaching， counting on the emergency management mechanism and strategic arrangement and construction on it. After COVID-19， online teaching will be the norm， and blended teaching will be the general trend， universities should focus more on system planning for its organization and management.
Keywords： COVID-19; online teaching; organization and management of teaching; emergency management mechanism
新冠肺炎疫情爆发之前，在线教学方式在普通高校中已被广泛研究和使用，发挥了探索、改革、引领等多方面的作用，但从整体上看，它在普通高等教育教学工作中还基本上处于辅助地位，与传统课堂面对面的现场教学方式相比，在线教学的总量明显还是较小的。2020年2月初，疫情防控形势非常严峻，学生不能返校，现场教学无法开展。同年2月4日，教育部印发了《关于在疫情防控期间做好普通高等学校在线教学组织与管理工作的指导意见》[1]，意味着在线教学即将在短时间内成为非常时期最主要的教学方式，所有高校乃至整个高等教育界都面临两项大考，必须在做好疫情防控工作的同时，应急组织实施全员性的大规模在线教学。
本文结合成都理工大学工程技术学院疫情期间的在线教学实践，对在线教学应急组织管理工作的要点、成效及得到的启示进行总结归纳。
一、疫情期间开展在线教学所面临的困难
疫情期间组织开展全员在线教学，各高校普遍存在两类困难。
一是此前缺乏开展大规模在线教学的经历，在线教学工作的“教”“学”“管”三方面的基础都很薄弱。大部分教师缺乏实时“在线教”的经历和经验，就连清华大学春季学期上课的约2000名教师中也只有约400人掌握了在线教学技法[2];学生缺乏有教师全程参与的实时“在线学”的经历;教学管理部门缺乏实时“在线管”的经历、经验和制度;学校没有足够的教学资源和在线教学平台。
二是疫情在寒假和农历春节期间爆发所引发的心理困扰和客观条件限制。主要包括许多师生对疫情、在线教学等有很明显的焦虑心理，部分师生存在出行受限、没有电脑、上网不便、备课困难或课程录像困难等情况。
我校也存在以上两类困难，在线教学工作虽然在疫情之前有一定基础，部分课程采用过完全线上教学或线上线下混合的教学方式，但在整体上也是处于占比很小的状态，仅有7.8%的教师曾经频繁使用过在线教学方式，而很少或从未开展过在线教学的教师占比为75.1%[3]。另外，部分师生在疫情高发期间不具备开展在线教学的基本条件，据统计，受疫情影响到2020年2月底仍有97名教师不能返校，在线教学准备工作有些滞后，其中2名教师身在高风险疫区完全无法进行在线教学;约6%的学生反映没有电脑或上网条件差。
二、在线教学应急组织管理的过程及要点
疫情期间尤其是开学前后的在线教学组织管理，任務紧急、涉及面宽、工作量大、困难也多，颇具挑战性。结合我校在线教学工作实践和体会，归纳出以下六个主要方面：
（一）迅速行动，建立应急工作机制
面对严峻的疫情防控形势和紧迫的在线教学组织管理任务，高校很有必要根据校情和疫情建立一套高效的、以问题解决为导向的应急组织管理机制，而不能按平时的既定安排按部就班地工作。
首先是应急机构和人员要到位。我校教学工作平时实行教务处、系部、教研室三级管理模式，2020年2月初专门成立了学校层面和各教学单位的应急领导小组，校级领导小组包括教学分管领导和各单位负责人，主要负责制定学校的在线教学整体工作方案，各教学单位领导小组主要负责组织各教研室和全体教师具体落实所在单位的在线教学工作。
其次是要有效加强对在线教学工作的领导和交流。我校建立了多种纵向和横向的、以线上交流方式为主的信息传达机制，保障学校的有关要求、安排能顺畅和高效地直达基层并得到贯彻执行，同时保障基层的建议和困难等信息能直达学校领导，保障部门、教学单位内外之间的充分沟通与配合。
（二）摸底调研，确定应急工作目标和工作思路
启动在线教学准备工作的初期，尽快确定应急工作目标和工作思路具有方向性的指导意义。
我校领导小组在认真学习教育部指导意见、对师生和外部条件等进行多方摸底调研的基础上，确定了在原计划返校开课时间（2020年2月27日）实现全校线上开课、5月份之前全部进行在线教学的具体目标，确定了“分类施策、精心组织、动态调整”的应急组织工作思路。
分类施策，即根据不同课程的具体实际情况制定在线教学方案，不搞一刀切，不要求一下子全部开展在线教学;精心组织，即全校一盘棋，各级教学管理机构和全体教师齐心协力，想方设法，将各项准备工作一一高效落实;动态调整，即根据教学工作的内在要求和疫情防控形势的变化，适时调整在线教学的安排和整个学期、学年的教学工作安排，并持续改善在线教学条件、持续改进工作方法。
（三）兼顾规范与灵活，制定在线教学基本要求
全校性的在线教学基本要求或规范，此前几乎所有高校都是空白，需要应急组织制定、填补空白。基于教学工作的基本规律和疫情防控期间的实际条件，制定在线教学基本要求时，我校强调：
一是要坚守规范有序的底线。强调在线教学要围绕“一个目标”、努力实现“两个促进”，并要求在线教学工作开展的全过程要做到“十个有”。即把现有条件下如何有效组织学生基本上按课程进度计划完成学习任务作为首要工作目标;促进教师更新教育教学观念，在完成课程讲授的同时更加注重如何引导、组织学生有效完成学习任务;促进学生更多地变被动学习为主动学习，丰富学习方式，加强自主管理;课程教学工作从开始准备到完成考核评价的全过程中，要结合课程教学大纲，做到有计划、有预案、有资源、有互动、有作业、有答疑、有记录、有研讨、有督导，最终达到“有效果”。
二是要鼓励教职工充分发挥主观能动性和创造性，采取多种灵活有效的措施，努力保障在线教学工作的顺利开展及在线教学与线下教学实质等效。为此，提出了在多方调研、充分准备、提前测试和保障安全基础上的“三个不限”，即不限教学平台、不限课程内容讲授人、不限教学组织方式。
（四）一课一策，制定课程教学实施方案
要求并组织教研室、任课教师逐一认真梳理2020年春季学期原计划开出的所有课程及教育教学环节，在充分调研、集体讨论、评估测试的基础上，确定是否开展在线教学、如何开展在线教学，并形成具体实施方案;形成方案时要优先保障高年级教学班（尤其是毕业班）课
程及必修课程的教学，着重研究实践环节如何开展在线教学并保障教学质量。
此外，考虑到疫情期间基础网络、教学平台易出现故障，考虑到师生存在多方面的困难，我校要求每门课程、每位教师至少要准备一套备份方案或应急预案，要有多种平台、多种教学组织方式、多种技术手段的储备，并有针对性地为难以参加实时在线学习的学生制定具体的帮扶措施或补课方案。
（五）积极应变，做好教学组织与安排调整
疫情期间，教学和教学管理的形态发生了重要的质变，我校采取以下主要措施保障教学运行平稳有序：
一是在开始准备阶段就制定倒计时工作日程表。以原定返校开学开课时间为依据，采用倒计时日程表方式，把课程在线教学实施方案制定、教学安排调整、学生选课、在线教学模拟测试、开学开课检查等各项准备工作，一一明确具体的要求和时间点，并加强检查督促。
二是对教学组织方式和具体安排进行必要的调整。统筹安排正常行课与课程重修教学，正常行课的所有在线课程向符合条件的所有重修学生开放;尽可能按原来排定的课表和作息时间行课;做好各教学班的学生组织管理，采用由任课教师为每个教学班建立QQ群的方式，方便各类学生选课并加入对应教学班;将日常教学运行、学籍异动等管理服务工作，转移到线上来完成;根据在线教学条件的改善和疫情防控形势的变化，对开学之初制定的在线教学安排进行相应的调整优化等等。
（六）加强培训与督导，规范在线教学行为
开展多层次多形式的持续指导培训。我校组织教务处、教师教学发展中心及各教学单位形成培训指导的内部合力，并积极与知名教学管理平台、主要出版社等开展合作，在较短时间内组织起丰富的优秀教学资源和外部技术支持力量。内外结合，开学前主要进行在线教学基本要求、基本技能的宣讲与指导，开学后主要开展在线教学创新和质量提升方面的专题培训。
在线开学开课前，组织各教学单位对在线教学准备工作进行全面检查和测试演练。开学后，把持续性的自查和督查督导，落实为日常制度，一方面，要求任课教师、教研室和教学单位每天对教学情况进行记录、检查和总结并报教务处;另一方面，学校、教学单位、教研室三级检查机构每天进入在线课堂及教学班QQ群进行多方面的檢查督导，整个学期学校对在线教学情况随机检查、听课16779班次，日均210班次、覆盖教学班比例约2/3。
三、应急在线教学组织管理的体会与成效评价
（一）应急组织管理，一靠应急工作机制，二靠平时布局与建设
通过此次工作实践体会到，在线教学的应急组织管理，需要做到机构到位、人员到位、沟通到位、责任到位、认识到位、方案到位、落实到位，最终才能实现目标到位，其中人的因素是最为关键和重要的因素，高校师生在灾难面前、在应急组织实践中，表现出来的勇气、智慧和执行力是顺利开展在线教学工作的决定性因素。另外，高校、教育行政部门、企业此前对在线教学的布局和平时的建设，在此次在线教学应急战中功不可没。正如教育部高教司吴岩司长所言，敢于提出“停课不停教，停课不停学”，敢于要求所有高校实行线上教学，是心里有底气的，“几年来的战略布局和精心建设在危机时刻派上用场”[4]。在疫情期间，教育部组织了37家在线课程平台和技术平台率先面向全国高校免费开放慕课、虚拟仿真实验等在线课程，并提供在线学习解决方案和技术支持，带动了110余家社会和高校平台的主动参与，为高校在线教学提供了强大的条件保障[4]。
但值得注意的是，各高校在应急响应速度、效率方面还是有很大差别的，据统计显示，全国各高校在线开课时间的先后间距最大达到将近一个月之久，清华大学、北京大学行动迅速，最早在2020年2月17日开始在线开课，但也有包括“双一流”建设高校、老牌高校在内的一些高校，到去年3月中旬才正式开始线上授课，表明其应急组织工作的缓慢和平时积累的不足，值得反思。
（二）高校整体上打赢了在线教学的“遭遇战、应急战”
高校从被动应战逐渐转到主动迎战，化危为机，整体上取得了在线教学的全面胜利。各高校在短时间内深化了对大规模在线教学与管理的认识，建立了在线教学组织与管理的制度，提升了在线教学与管理的能力。吴岩司长总结，疫情期间的在线教学实践，改变了教师的“教”、学生的“学”、学校的“管”和教育的“形态”，教师教学成就感普遍提高，学生学习获得感大幅度上升，学校管理的信息化水平得到了实质性的提高，实现了“时时、处处、人人皆可学”，这是革命性的变化[4]。
我校在2020年2月27日如期开课，整个学期教学效果好于预期。全校原计划开课876门、2647门次，最终开出825门、2541门次，开出率95%。同年4月中上旬，我校60.8%的教师和70.4%的学生参加了高教司组织的全国高校在线教学情况调研，调研质量报告[3]显示，学生对在线教学效果整体满意，教师对在线教学能力提升较快，86%的教师表示“经过这段时间，我相信我已经掌握在线教学所需的方法和技能，我相信我可以很好地完成在线教学”，80.2%的学生认为学校在线教学效果“不亚于课堂教学效果”，84.6%的学生认为“学校的在线教学工作准备充分，我对学校的在线教学整体满意”。
四、此次应急组织管理实践对今后在线教学工作的启示
（一）减少对在线教学及其组织管理工作的敬畏心理
通过疫情期间的在线教学实践，大家应该都已体会到，在线教学没那么“难”，也没那么“神”。没那么“难”，是指各高校都先后组织实施了在线教学且在整体上好于预期，连事前觉得最难、最担心的“教师出境”这一关，大家也都闯过来了;没那么“神”，是指不要忽视在线教学方式也有着天然的缺陷，主要体现在无法完全替代需现场进行的许多实践教学环节，并不能完全解决所有的教育教学问题。由此看来，从整个高等教育到具体课程教学，采用线上线下适当结合的混合教学方式，才是符合现代高等教育及技术发展内在规律的大势所趋的方式，今后的组织管理与研究工作也应重点关注线上线下的结合。
（二）适应在线教学即将作为常态而存在的现实和趋势
教育部高等教育司吴岩司长指出，“我们再也不可能、也不应该退回到疫情发生之前的教与学状态，因为融合了‘互联网+‘智能+技术的在线教学已经成为中国高等教育和世界高等教育的重要发展方向。”[4]高校管理者及教师要清楚并适应这一现实和发展趋势，下学期在常态化疫情防控下，组织管理的主要任务之一是要做好此前临时性应急存在与今后常态性存在之间的过渡衔接，把疫情期间的“临时教改”变为常态化的“质量行动”，“形成包括思想、理念、内容、方法、技术、标准、评价、范式等在内的一整套改革方案”[5]。
（三）在线教学组织管理亟需加强系统谋划
教育主管部门和高校管理部门乃至全社会，今后应彻底扭转以往把在线教学作为试点对象、辅助手段或添彩工具的观念，全面、系统地重新审视在线教学及其组织管理，从大处着眼、小处着手，从重点解决有无转向重点关注质量，完善常态化管理制度，加快教育教学信息化条件建设和资源建设，实质性支持教师及管理人员提高在线教学工作能力。
五、结束语
疫情对普通高校和高等教育界来说，是危机也是机遇。此前在线教学已经在多个方面改变了高校和高等教育的微观、中观形态，疫情使这种改变大幅加速和深化，并使高校和高等教育宏观形态的改变初现端倪。可以预计，这方面的改变还将持续，大规模的在线教学以常态化形式存在较长时间后，完全有可能在更深远层次和更大程度上改变高等教育及高校的发展模式、存在方式，虽然这种改变或影响的方向、程度目前尚不能准确预测和度量，但确实值得高等教育的决策者与管理者去密切关注、跟踪和研究。
参考文献：
[1]教高厅〔2020〕2号文件.教育部：关于在疫情防控期间做好普通高等学校在线教学组织与管理工作的指导意见[Z].2020.
[2]于歆杰.清华大学实施在线教学情况[EB/OL].http：//xxh.resource.edu.cn/news/1849.html.
[3]教育部高等学校教学信息化与教学方法创新指导委员会.成都理工大学工程技术学院在线教学质量报告[R].北京：教育部高等教育司，2020.4.
[4]吴岩.应对危机、化危为机、主动求变、做好在线教学国际平台及课程资源建设[EB/OL].http：//www.hie.edu.cn/perspective_12580/20200430/t20200430_994407.shtml.
[5]新华网.教育部：在线教学实现了从“单声道”到互动式“双声道”转变[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/fbh/live/2020/51987/mtbd/202005/t202
00515_454595.html.
[6]穆肅，王雅楠.转“危”为“机”：应急上线教学如何走向系统在线教学[J].现代远程教育研究，2020，32（3）：22-29.
[7]刘振天.一次成功的冲浪：应急性在线教学启思[J].中国高教研究，2020（4）：7-11.
基金项目：四川省2018-2020年高等教育人才培养质量和教学改革立项课题“以教学能力提升为核心的教学质量评价体系构建与实践”（编号：JG2018-929）;四川省2018-2020年高等教育人才培养质量和教学改革立项课题“创新创业教育体系研究与优化”（编号：JG2018-930）
作者简介：戴彦群（1973-），男，汉族，湖南安化人，硕士，讲师，信息化中心主任，研究方向：教学管理、教育信息化;杜华（1983-），男，汉族，重庆人，硕士，副教授，教务处教研科科长，研究方向：教学管理、现代教育技术;李俊霞（1969-），女，汉族，辽宁沈阳人，硕士，副教授，分管教学副院长，研究方向：教育教学管理。
通信作者：王星捷（1980-），男，汉族，湖南永州人，博士，教授，地理信息科学专业负责人，研究方向：智慧城市、三维空间数据处理、大数据应用。
