环境影响评价中公众参与存在的问题及对策
摘要：环境影响评价作为环境保护工作中重要的组成部分，对环境保护工作有着极大的促进作用。引入公众参与到环境影响评价当中有利于提高环境影响评价结果的准确性，加大我国对环境保护的重视度，有利于我国秉承绿色环保的理念。本文就环境影响评价中引入公众参与的概念介绍、公众参与过程中存在的诸多问题和相对应的有效对策三个方面展开了细致的探讨。
关键词：环境影响评价；公众参与；存在问题；对策
中图分类号：X820.3 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2018）06-0020-01
DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.06.010
Abstract： Environmental impact assessment， as an important part of the development of environmental protection work， plays an important role in promoting environmental protection. The introduction of public participation in environmental impact assessment will help improve the accuracy of environmental impact assessment results and increase Chinas environmental impact. The importance of protection is conducive to our countrys philosophy of adhering to green environmental protection. This article discusses three aspects of the introduction of the concept of public participation in the environmental impact assessment， the problems in the process of public participation， and the corresponding effective countermeasures.
Keywords： Environmental impact assessment； Public participation； Existing problems； Countermeasures
公眾参与是环境影响评价过程中不可或缺的部分，对于我国环境保护有着非常重要的促进作用，公众参与度的高低直接关系着环境影响评价工作质量的好坏，因此我国相关环境保护人员必须尽快意识到公众参与对于环境影响评价的作用，进而加大环境影响评价中公众的参与度，达到保护环境的良好效果[1]。
1 环境影响评价中引入公众参与的概念介绍
环境影响评价指的是在开展环境保护工作过程中，为避免建设工作开展时因规划不当而出现重大错误的事件发生，所开展的一种有利于我国生态环境可持续发展的重大战略决策工作。而公众参作为环境影响评价中重要的组成部分，在环境保护中发挥着积极重要作用。我国环境保护相关的工作人员必须要注重公众参与，不断鼓励公众积极地参与到环境影响评价工作中，进而提高环境影响评价结果的准确性和可用性。环境影响评价中公众参与指的是一些规划单位、政府单位利用一些方式来鼓励各地居民积极参与到环境影响评价中，使得我国公众能够有效地实现自身参与权的应用，并且能够使我国环境影响评价结果的准确性得到大大提高，进一步地增强我国公众的环境保护意识，使得每位居民都能够意识到自身对于环境保护的责任感，进而更好地保护我国的生态环境，始终秉承绿色环保靠大家的理念，共同建设美好的国家。
2 环境影响评价中公众参与存在的诸多问题
2.1 公众对于环境影响评价的认识不足
环境影响评价逐渐被我国公众所熟知，我国相关的环境保护工作人员也积极将环境影响评价工作广泛应用于环境保护中。然而大多数的工作人员仅仅知道环境影响评价，并不能够真正地认识环境影响评价工作对环境保护所起的作用，也就不能够理解公众参与对环境影响评价结果所产生的决定性作用。正是因为公众对于环境影响评价的认识不足，导致大多数的公众对环境保护工作方面知识的了解甚少，并不能够积极地参与环境影响评价工作，这可能是公众自身文化素质水平不够的缘故。这就导致公众对环境影响评价工作的参与意识极其淡薄，并不能做到主动参与环境影响评价，这也给环境影响评价工作的开展带来了一定的困难[2]。
2.2 公众参与环境影响评价的形式单一
现今我国一般采用的公众参与环境影响评价的形式有3三种，分别为公众问卷调查、座谈会和论证会，其中应用最为广泛的是公众问卷调查这一方式，因为这种方式制作成本低，操作步骤少，相对其他的公众参与环境影响评价形式比较简单，因此受到环境影响评价工作人员的青睐。然而由于在公众参与环境影响评价的过程中，采用的形式过于单一，使得环境影响评价结果的准确性有限，不能做到高效进行环境影响评价工作。在环境影响评价工作过程中应用公众问卷调查这一形式，在问卷设计过程中可能会出现问卷问题涉及范围不够全面的现象发生。并且大多数的问卷设计形式和内容都无太大差异，一般都分为选择题和判断题两种，并以选择题为主，公众在填写问卷的过程中就很容易出现胡乱选择答案的现象，这样就对环境影响评价结果的准确性有着非常重大的影响。
2.3 没有做到及时地公布环境影响评价结果
环境影响评价的结果具有时效性，不同时刻的环境影响评价结果可能存在比较大的差异，然而我国并不能够做到及时地公布环境影响评价结果，这也可能对环境影响评价工作造成影响，阻碍环境影响评价工作的顺利开展，也可能会延迟进一步的环境保护措施的决策时间，以致于无法更好地保护我国生态环境[3]。
2.4 环境影响评价中对公众参与重视度不够
我国目前社会经济快速发展，公众环境保护意识逐渐加强，然而现今我国环境影响评价中对公众参与的重视度仍不够，不能真正采取有效对策落实环境影响评价中公众参与工作。这样就会导致我国大多数公众对环境影响评价中公众参与认识不足，参与意识不够强烈，以致于我国的环境影响评价中公众参与度极低，严重影响了环境影响评价工作的顺利开展。
3 环境影响评价中加强公众参与的有效对策
3.1 加大公众参与的宣传力度，提升公众对此的认识
要想在环境影响评价中加强公众参与的力度，首先要做的就是加大环境影响评价中公众参与的宣传力度，让每位居民都能够充分地意识到在环境影响评价工作中引入公众参与的重大意义，提升环境影响评价中引入公众参与的认知程度，进而提高他们的参与度。我国环境影响评价工作人员要不断地做好公众动员工作，鼓励公众积极主动地参与到环境影响评价工作当中，以推动环境影响评价中公众参与工作的顺利开展。
3.2 不断创新公众参与的形式，合理地选择参与公众
我国已逐步迈入信息化时代，对于环境影响评价工作中积极引入公众参与，也需要借助计算机技术和网络技术，将其应用到环境影响评价工作中去，帮助不断地创新公众参与形式，比如电子邮件、新闻媒介等形式的应用，以提高环境影響评价结果的准确性。还需要合理地选择参与公众，尽量使参与的公众具有一定的代表性，使得环境影响评价结果更具真实性和参考性[4]。
3.3 及时公布环境影响评价结果，完善信息公布制度
公众的参与决策是环境影响评价中的关键部分，及时地公布环境影响评价结果有利于提高环境影响评价结果的应用价值。因此我国环境影响评价工作人员应该充分地认识到环境影响评价结果所具有的时效性，做好公众参与工作的同时，及时地公布环境影响评价结果，以便可以更加准确地进行进一步的环境保护措施的决策。我国的环境影响评价信息公布制度不够完善，这对环境影响评价工作也有一定程度上的阻碍作用。必须要不断地完善信息公布制度，确保环境影响评价信息能够及时地公布，促进环境保护工作的发展。
4 小结
就我国当前环境保护情况来看，大多数地区的环境污染非常严重，为此，加强我国环境保护工作已刻不容缓。目前在环境保护工作开展过程中，环境影响评价对此有着相当大的推动作用，而在环境影响评价中加入公众参与将更有利于环境保护工作的开展。但是我国环境影响评价中公众参与现状不容乐观，因此还需要不断努力，积极采取一些科学合理的有效对策来加强环境影响评价中的公众参与，以提高环境影响评价结果准确性，进而为我国环境的保护奠定坚实的基础。
参考文献
[1]臧宏宽，杨威杉，管鹤卿，刘伟.公众参与在环境影响评价中的问题与对策研究[J].环境保护科学，2017，43（06）：21-25+44.
[2]郑倩倩.环境影响评价中的公众参与：问题与对策[D].上海：华东政法大学，2016.
[3]张丽平，孟锋.环境影响评价中公众参与存在的问题及对策[J].化工设计通讯，2016，42（01）：167+174.
[4]王倩.探析新形势下环境监测职责定位的思考[J].科技资讯，2016，（26）：61+63.
收稿日期：2018-05-07
作者简介：彭松（1984-），男，硕士，研究方向为环境影响评价。
关键词：环境影响评价；公众参与；存在问题；对策
中图分类号：X820.3 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2018）06-0020-01
DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.06.010
Abstract： Environmental impact assessment， as an important part of the development of environmental protection work， plays an important role in promoting environmental protection. The introduction of public participation in environmental impact assessment will help improve the accuracy of environmental impact assessment results and increase Chinas environmental impact. The importance of protection is conducive to our countrys philosophy of adhering to green environmental protection. This article discusses three aspects of the introduction of the concept of public participation in the environmental impact assessment， the problems in the process of public participation， and the corresponding effective countermeasures.
Keywords： Environmental impact assessment； Public participation； Existing problems； Countermeasures
公眾参与是环境影响评价过程中不可或缺的部分，对于我国环境保护有着非常重要的促进作用，公众参与度的高低直接关系着环境影响评价工作质量的好坏，因此我国相关环境保护人员必须尽快意识到公众参与对于环境影响评价的作用，进而加大环境影响评价中公众的参与度，达到保护环境的良好效果[1]。
1 环境影响评价中引入公众参与的概念介绍
环境影响评价指的是在开展环境保护工作过程中，为避免建设工作开展时因规划不当而出现重大错误的事件发生，所开展的一种有利于我国生态环境可持续发展的重大战略决策工作。而公众参作为环境影响评价中重要的组成部分，在环境保护中发挥着积极重要作用。我国环境保护相关的工作人员必须要注重公众参与，不断鼓励公众积极地参与到环境影响评价工作中，进而提高环境影响评价结果的准确性和可用性。环境影响评价中公众参与指的是一些规划单位、政府单位利用一些方式来鼓励各地居民积极参与到环境影响评价中，使得我国公众能够有效地实现自身参与权的应用，并且能够使我国环境影响评价结果的准确性得到大大提高，进一步地增强我国公众的环境保护意识，使得每位居民都能够意识到自身对于环境保护的责任感，进而更好地保护我国的生态环境，始终秉承绿色环保靠大家的理念，共同建设美好的国家。
2 环境影响评价中公众参与存在的诸多问题
2.1 公众对于环境影响评价的认识不足
环境影响评价逐渐被我国公众所熟知，我国相关的环境保护工作人员也积极将环境影响评价工作广泛应用于环境保护中。然而大多数的工作人员仅仅知道环境影响评价，并不能够真正地认识环境影响评价工作对环境保护所起的作用，也就不能够理解公众参与对环境影响评价结果所产生的决定性作用。正是因为公众对于环境影响评价的认识不足，导致大多数的公众对环境保护工作方面知识的了解甚少，并不能够积极地参与环境影响评价工作，这可能是公众自身文化素质水平不够的缘故。这就导致公众对环境影响评价工作的参与意识极其淡薄，并不能做到主动参与环境影响评价，这也给环境影响评价工作的开展带来了一定的困难[2]。
2.2 公众参与环境影响评价的形式单一
现今我国一般采用的公众参与环境影响评价的形式有3三种，分别为公众问卷调查、座谈会和论证会，其中应用最为广泛的是公众问卷调查这一方式，因为这种方式制作成本低，操作步骤少，相对其他的公众参与环境影响评价形式比较简单，因此受到环境影响评价工作人员的青睐。然而由于在公众参与环境影响评价的过程中，采用的形式过于单一，使得环境影响评价结果的准确性有限，不能做到高效进行环境影响评价工作。在环境影响评价工作过程中应用公众问卷调查这一形式，在问卷设计过程中可能会出现问卷问题涉及范围不够全面的现象发生。并且大多数的问卷设计形式和内容都无太大差异，一般都分为选择题和判断题两种，并以选择题为主，公众在填写问卷的过程中就很容易出现胡乱选择答案的现象，这样就对环境影响评价结果的准确性有着非常重大的影响。
2.3 没有做到及时地公布环境影响评价结果
环境影响评价的结果具有时效性，不同时刻的环境影响评价结果可能存在比较大的差异，然而我国并不能够做到及时地公布环境影响评价结果，这也可能对环境影响评价工作造成影响，阻碍环境影响评价工作的顺利开展，也可能会延迟进一步的环境保护措施的决策时间，以致于无法更好地保护我国生态环境[3]。
2.4 环境影响评价中对公众参与重视度不够
我国目前社会经济快速发展，公众环境保护意识逐渐加强，然而现今我国环境影响评价中对公众参与的重视度仍不够，不能真正采取有效对策落实环境影响评价中公众参与工作。这样就会导致我国大多数公众对环境影响评价中公众参与认识不足，参与意识不够强烈，以致于我国的环境影响评价中公众参与度极低，严重影响了环境影响评价工作的顺利开展。
3 环境影响评价中加强公众参与的有效对策
3.1 加大公众参与的宣传力度，提升公众对此的认识
要想在环境影响评价中加强公众参与的力度，首先要做的就是加大环境影响评价中公众参与的宣传力度，让每位居民都能够充分地意识到在环境影响评价工作中引入公众参与的重大意义，提升环境影响评价中引入公众参与的认知程度，进而提高他们的参与度。我国环境影响评价工作人员要不断地做好公众动员工作，鼓励公众积极主动地参与到环境影响评价工作当中，以推动环境影响评价中公众参与工作的顺利开展。
3.2 不断创新公众参与的形式，合理地选择参与公众
我国已逐步迈入信息化时代，对于环境影响评价工作中积极引入公众参与，也需要借助计算机技术和网络技术，将其应用到环境影响评价工作中去，帮助不断地创新公众参与形式，比如电子邮件、新闻媒介等形式的应用，以提高环境影響评价结果的准确性。还需要合理地选择参与公众，尽量使参与的公众具有一定的代表性，使得环境影响评价结果更具真实性和参考性[4]。
3.3 及时公布环境影响评价结果，完善信息公布制度
公众的参与决策是环境影响评价中的关键部分，及时地公布环境影响评价结果有利于提高环境影响评价结果的应用价值。因此我国环境影响评价工作人员应该充分地认识到环境影响评价结果所具有的时效性，做好公众参与工作的同时，及时地公布环境影响评价结果，以便可以更加准确地进行进一步的环境保护措施的决策。我国的环境影响评价信息公布制度不够完善，这对环境影响评价工作也有一定程度上的阻碍作用。必须要不断地完善信息公布制度，确保环境影响评价信息能够及时地公布，促进环境保护工作的发展。
4 小结
就我国当前环境保护情况来看，大多数地区的环境污染非常严重，为此，加强我国环境保护工作已刻不容缓。目前在环境保护工作开展过程中，环境影响评价对此有着相当大的推动作用，而在环境影响评价中加入公众参与将更有利于环境保护工作的开展。但是我国环境影响评价中公众参与现状不容乐观，因此还需要不断努力，积极采取一些科学合理的有效对策来加强环境影响评价中的公众参与，以提高环境影响评价结果准确性，进而为我国环境的保护奠定坚实的基础。
参考文献
[1]臧宏宽，杨威杉，管鹤卿，刘伟.公众参与在环境影响评价中的问题与对策研究[J].环境保护科学，2017，43（06）：21-25+44.
[2]郑倩倩.环境影响评价中的公众参与：问题与对策[D].上海：华东政法大学，2016.
[3]张丽平，孟锋.环境影响评价中公众参与存在的问题及对策[J].化工设计通讯，2016，42（01）：167+174.
[4]王倩.探析新形势下环境监测职责定位的思考[J].科技资讯，2016，（26）：61+63.
收稿日期：2018-05-07
作者简介：彭松（1984-），男，硕士，研究方向为环境影响评价。
