新时代党员领导干部政德建设研究
关键词 新时代 党员领导干部 政德
作者简介：张胤熙，南通大学马克思主义学院。
中图分类号：D261 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文献标识码：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.06.294
2018年3月，习近平总书记参加十三届全国人大一次会议重庆代表团审议时，就政治生态和党员领导干部政德发表重要讲话强调：“党员领导干部要讲政德。政德是整个社会道德建设的风向标。立政德，就要明大德、守公德、严私德。”[1]十八大以来，党中央始终将全党作风建设作为各领域工作的重要指引。迈入新时代后，习近平总书记关于政德的论述，系统阐释了党员领导干部政德思想的外延与内涵，为全党范围内党建工作的顺利开展奠定坚实基础。一、新时代党员领导干部政德建设的含义和基本特征
政德，即政治道德，指的是“国家公职人员在行使公共权力、执行任务、履行职责以及个人生活中应具备的思想品德和应遵循的行为规范的总和”。[2]在日常工作中，党员领导干部代表人民群众行使权力，衡量一个党员领导干部政德是否合格，要看其能不能以德施政，获得人民群众的支持;还要看其能不能以身作则，受到人民群众的拥护。党员领导干部由于其职业的属性不同于一般公民，因此党员领导干部的政德具有以下几个特征：
（一） 特殊性
党员领导干部政德是一种特殊的职业道德，不同于一般老百姓的道德，政德指的是公职人员的从政之德。在我国，公职人员被定义为人民的公仆，其职责就是为人民服务，这就要求其言行举止都要符合人民群众的根本利益。党员领导干部又是公职人员中的重中之重，作为“关键少数”，他们不仅像普通公职人员一样具有人民服务性，而且身居要职的他们需要领导其他公职人员，对他们进行教育引导管理，制定政策等。因此，党员领导干部必须具有良好的政德，否则很难胜任这一工作。
（二）政治性
政德始终与政治紧紧相连。道德是社会上层建设的内容，既反映了生产关系，又为社会经济基础服务。[3]政治性是党员领导干部政德的基本属性。党员领导干部代表中国共产党，我们党是马克思主义政党，而党员领导干部是党的干部，弘扬社会主义和共产主义道德，具有鲜明的政治性。党员领导干部本身特殊的职业属性与政治息息相关，工作中的各个方面都和政治密切联系。生活家庭中的道德行为也会受到公众的更多关注，产生政治性影响。
（三）人民性
判断党员领导干部的最重要的标准就是看他得不得民心，受不受人民群众拥护爱戴。三国时期的司马懿说过：“得民心者得天下。”孟子也曾说：“得天下有道，得其民，斯得天下矣。得其民有道，得其心，斯得民矣。得其心有道，所欲与之聚之，所恶勿施尔也。”[4]意思是说，要想取得最高统治权，在于获得民众的拥护;要想获得民众的拥护，在于获得民众的认同;获得民众认同的方法是：民众所喜欢的，就为他们聚积起来;民众所厌恶的，就不要加在他们头上。中国古代传统思想就有过关于政德人民性的重要理念，其重点就是要“以民为本”。
（四）示范性
党员领导干部也是公民，但是由于其特殊的职业特点和社会地位，他们常常受到社会的重点关注。党员领导干部作为代表人民管理国家政治经济文化社会事业的主体，发挥着模范带头的引导作用，其一举一动都受到广泛关注，应做好表率作用。信息化时代，任何一点不好的言行举止都有可能被放大并快速传播，从而导致信任危机等一系列道德问题，不利于社会主义事业的良好发展。这就要求党员领导干部在诱惑面前毫不动摇，抵御一切糖衣炮弹，严格约束自己的行为，在社会上以身作则起示范作用，引领社会良好道德风尚。
（五）实践性
道不可坐论，德不可空谈。于实处用力，从知行合一上下功夫，核心价值观才能内化为人们的精神追求，外化为人们的自觉行动[5]。要扎扎实实干事，“纸上谈兵终觉浅，绝知此事要躬行”，党员干部干工作从实情出发，实事求是，办实事、求实效。不摆花架子，不做表面文章，要围绕群众的利益，因时而动、因地制宜地开展工作。要正视问题，理清思路，在实干上下工夫。要踏踏实实做人，“天下之德，莫过于忠”，共产党人要讲忠诚，这是党员干部最根本的政治品质。要忠于党、忠于人民、忠于事业。二、新时代党员领导干部政德建设的基本内涵
党员领导干部要立政德，首先要明确政德的基本要求。习近平总书记明确指出立政德，就要明大德、守公德、严私德。三个不同顺序而又相互联系的重要内容，强调了全心全意为人民服务的政德建設体系。
（一）明大德
明大德，就是要对党忠诚，铸牢理想信念、锤炼坚强党性，在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定。[6]“天下至德，莫大于忠”，党员领导要对党忠诚，坚守信仰，一心一意坚持中国共产党的领导，洞悉和明察党和国家对自己在理想信念、党性修养，在大是大非问题上旗帜坚定。只有理想信念坚定，才能在大是大非问题上旗帜鲜明，做到“风雨不动安如山”，面对各种诱惑意志坚定，关键时刻靠得住，让百姓信任，让人民放心。因此，党员领导干部要加强理性信念这个共产党人的精神之“钙”，不做软骨头，不急功近利，在大局中坚守方向。
（二） 守公德
守公德对党员领导来说，就是要强化宗旨意识，担当好新时代党和人民赋予的任务，有担当，有作为，做一个为人民服务的实干家。习近平总书记提出官德“为民、务实、清廉”的重要思想，首先党员领导干部日复一日、年复一年的工作都要始终恪守立党为公、执政为民理念，坚持全心全意为人民服务的宗旨，任何时候都牢记自己入党的初心和使命。其次，在思想上、工作上要踏踏实实，只有脚踏实地为群众干实事，务实工作，任何时候都不忘自己“人民公仆”的角色和身份，才能密切联系群众，满足人民群众对美好生活的向往，将“公德”落实到工作的各项细节中去，才能真正得到群众的认可和支持。最重要的是要时时刻刻警醒自己国家赋予的权利并不是以权谋私获得个人利益的工具，目前，我们党的绝大多数党员干部立党为公，执政为民，赢得了广大人民群众的尊重与认可。但也有极少数贪污腐败分子，忘记了党的性质和根本宗旨。把国家给予的权利看作是为自己谋私利或搞小团体的筹码，结党营私，深切损害人民群众的利益。
（三） 严私德
私德是一个人真正道德修养的体现，党员领导干部私德不是小事，位高则危，党员领导干部的个人行为已不仅代表个人，还代表了党和国家的形象，影响人民对国家的信任。严私德是指党员领导干部的个人兴趣、爱好、习惯及个人作风和家庭作风，都应该受到自己的严格要求。在私人领域中，常常会有所放松和懈怠，因此，更应常反思，慎交友，严生活。经常自我教育自我检讨，孔子曰吾日三省吾身，党员领导干部也应具有这种反省精神，才能不断进步。坚决抵制诱惑，一旦被吃喝玩乐以及金钱等糖衣炮弹打开了口子，就很难做到清正廉洁，会出现道德的大滑坡。在家庭生活中加强家庭教育，党员领导干部的家风并不是个人小事、家庭私事，而是党员领导干部作风的重要表现，需树立良好家风，做到修身治国齐家平天下。三、新时代党员领导干部政德建设的实践路径
党员领导干部政德对社会主义事业的推进具有重要的意义，尤其是新时代以来，在各种新形势新考验下，提升党员领导干部政德是时代的要求，需要一系列的有效途径来实现。主要包括：加强党员领导干部教育;提高个人修为;建立健全党员领导干部政德法治制度规制;完善群众监督体系;健全考核问责体制等实践路径。
（一）教育引导
党员领导干部政德失范的根源是思想意识受到了腐败思想的侵蚀，世界观、人生观、价值观发生了偏离，意识形态发生了变化，滋生了拜金主义、享乐主义和个人极端主义。官僚主义与形式主义等封建思想也影响了党员领导干部的思维。从近年来诸多党员领导干部道德失范的案例来看，对马克思主义学习的忽视，导致其思想滑坡，行为放纵，一发不可收拾。因此要建立教育长效机制，对党员领导干部加强教育引导，使其时刻保持清醒的头脑。需要加强理论知识学习，用马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系武装头脑。正是有这些科学理论指导，中国共产党才能够始终走在时代的前沿，领导全国人民克服各种困难，不断的取得胜利。
（二） 个人修为
党员领导干部提高党性和个人修养，即全方位提高自我素质。修养即修身养德，这里主要指政德。党性修养，是指共产党员在政治、思想、道德品质和知识技能方面，按照党性原则进行的自我教育、自我锻炼、自我改造和自我完善。党性修养包括：理论修养、政治修养、思想道德修养、文化知识和业务能力修养、作风修养、组织纪律修养。党员领导干部加强自我修为，是提高政德的必然要求。党员领导干部要培养高尚的道德情操，无私的奉献精神，努力成为社会主义道德模范，不断用党员领导干部政德的先进性影响、引导、教育人民群众，做好带头表率作用。
（三） 制度规制
新时代党员领导干部的政德水平要提高，必须要建立健全法制。现今，我国已陆续出台了约束党政公职人员行为的各种规定，如《关于加强对干部政德的考核意见》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》等[7]，这些规定从不同方面和角度对党员领导干部的政德建设提出了具体的要求。对推进从政道德法治建设，以法治精神体现道德理念、强化了法律对道德建设的促进作用。但是制度规制仍存在一些不足，与西方国家相比，我国还缺少专门的监管机构，一些司法规定也是空白。但是我们不可以照搬西方的制度，需要根据我国的具体国情，具体问题具体分析，逐步建立健全适合我国的政德建设制度。我国目前只有一些相关的纪律和规定，对党员领导干部的威慑力不足，应加强法治建设，建立严格的法律惩罚机制。
（四）群众监督
党员领导干部政德建设不仅需要内在要求，还需要外在监督。阳光是最好的防腐剂，通过政务公开群众监督，是公民享有最大知情权，可以很大程度上减轻腐败现象。通过社会舆论对党员领导干部形成监督体制，只有公民了解信息的渠道畅通快速便捷，各类腐败现象才能从源头上杜绝，人民群众的利益才能得到保障。新时代，我们有了新技术新手段，可以结合网站，微信微博等平台，加强信息传播的效率，使党员领导干部政德的相关信息上下都能顺利传播，这是群众监督的关键一步。
（五） 考核问责
对党员领导干部政德建立更完善的考核制度，包括奖惩、岗位晋升等细节。首先针对考核的主体，要做到对全国各级党员领导都有考核。考核要有针对性，要多层次全方位，对不同地区不同级别以及特殊岗位要不断细化考核分类、考核设计、考核规章。一套行之有效的专业的考核问责体制能对党员领导干部的日常工作及岗位晋升起关键性作用，层层把关，强化监督、执政、问责，持之以恒正风肃纪。做好平时的考核纪律，对考核指标进行对比分析，对优缺点进行反馈，使党员领导干部在考核问责中不断进步和成长。
参考文献：
[1]习近平李克強栗战书赵乐际分别参加全国人大会议一些代表团审议[N].人民日报，2018-03-11.
[2]郑煦林.廉政建设新课题——政德建构[J].青海社会科学，1998（4）.
[3]马慧.新时期领导干部政德研究[D].中共陕西省委党校，2015.
[4]《孟子·离娄上》.
[5]习近平.习近平谈治国理政[M].北京：外文出版社，2014：173.
[6]骆素青.领导干部要明大德守公德严私德[N].贵州日报，2019-04-10（009）.
[7]高立伟.新时代全面从严治党必须加强政德建设[N].光明日报，2018-05-21（006）.
