内部控制视角下高校财务管理的研究
吴玉芳
摘要：近年来，随着教育事业的迅速发展，全国范围内的高校管理也逐渐成为社会关注的热点，其中高校财务管理问题尤为突出。本文通过资料查询、案例研究等方法分析了高校财务管理现状，并提出国内高校财务管理中普遍存在的一些问题，比如一些高校财务管理工作缺乏有效的规范性工作文件、高校管理者关于财务管理工作的观念相对淡薄、选择的财务管理方法不科学等，这些问题的存在都在一定程度上影响高校财务管理工作进程。本文提出做好高校财务管理工作应该从内部控制视角下完善工作规章制度，健全内部控制体系，不断强化工作者的财务管理意识，提高工作人员素质和水平，只有这样才能有效促进高校的科学、稳定发展。
关键词：高校财务管理；内部控制；财务管理工作；关键控制点
随着现代社会的迅速发展，教育事业也逐渐发展起来，高校管理工作也面临着更加严峻的挑战和考验。在当今时代的影响下，市砙迷诟咝9芾砉？作，特别是高校财务管理工作中发挥着越来越重要的作用，这就需要相关工作人员能够及时针对市场变化，采取相应的有效管理措施。本文探讨的内部控制视角主要指高效管理者为了维护自身工作的安全有效性，确保高校教学、科研等相关工作的有序开展，确保财务管理工作的准确科学性，加强自身财务风险预测与控制而采取的相对应的规范化、标准化、科学化的动态管理控制系统。在内部控制视角下，做好高校财务管理工作将会为促进高校自身的发展而发挥重要的积极影响。
1 内部控制视角下高校财务管理工作中存在的问题分析
在现代社会体制下，从内部控制角度做好高校财务管理工作具有非常重要的价值，但是，调查发现，在一些高校财务管理的实际工作中普遍存在以下几方面的问题：
1.1 缺乏有效可行的高校财务管理的内部控制体系和制度
在高校运行过程中，高校财务管理工作作为加强高校内部控制的重要组成部分之一，必须有切实可行的内部控制与管理体系和制度作为工作指导，但是，在实际情况中，国内目前关于内部控制的相关规定主要集中在盈利性的企业组织，在政府部门，特别是高校还没有针对性的高校财务管理的内部控制与管理规范，这就在一定程度上增加了高校财务管理工作的难度与盲目性，高校财务管理工作只能在经验中摸索开展，影响高校管理的科学性和规范性。
1.2 高校管理工作者对财务管理工作观念淡薄
在企业、单位中，内部控制体系是一个动态的有机系统，应该由控制环境、风险评估、控制活动、信息共享与沟通、财务监控等几部分组成，其中环境控制具有非常重要的价值。但是，通过实际考察得知，一些高校管理者对加强内部控制维度下的财务管理工作缺乏足够的重视，他们对内部控制下的财务管理工作没有专业的深层次的认知，更不用说行动，甚至还有一些高校的内部控制视角下的财务管理工作知识流于形式，导致在财务管理的实际工作中容易出现很多间题，影响高校的健康发展。
1.3 缺乏科学有效的财务管理措施
在高校财务管理工作中，没有内部控制视角下的科学规范和制度指导，高校财务管理工作者在具体工作中也没有行之有效的财务管理措施，导致高校财务管理工作漏洞百出，甚至导致领导者的错误决策，影响高校发展。比如，目前，随着教育事业的迅速发展，一些高校存在盲目扩招、盲目扩建的情况，导致大量资金缺口，甚至债台高筑，受高校自身性质的影响，高校财务状况很容易出现恶性循环；在高校财务管理工作中，财务管理制度难以贯彻与落实。一些高校为了激发各院系的积极主动性、研究自主性，将更多的财务自主权分发给各院系，但是在这个过程中缺乏有效的管理和控制，导致高校总体财务出现收支不平衡的现象，为高校发展带来财务风险。
此外，在高校财务管理工作中还存在其他问题，比如从业人员的工作素质不高，财务管理制度执行混乱等，这些问题都在很大程度上影响高校财务管理工作的有效性，影响高校自身的健康发展。这就需要工作人员结合本校的实际情况，分析财务管理存在的不足与原因，进而探索有效的解决措施，维持高校财务管理工作的稳定性。
2 内部控制视角下高校财务管理工作的重要意义及基本原则
改革开放以来，国内高校都经历了一段平稳而快速的发展期，在新世纪初期，市场竞争逐渐演变为人才的竞争，在这种情况下，高校发展也面临着前所未有的机遇和挑战，越来越多的高校更加注重质的改善，越来越注重内涵的提升，越来越多的高校更加注重科学发展观的树立，通过科学的手段制定有效的发展规划。从内部控制角度出发，高校工作者应该着力加强自身的内涵建设，加强高校自身的财务管理。在高校财务管理工作中，基于内部控制角度，工作者应该充分重视高校项目的预算管理、科研经费管理、资产管理、基本建设管理等环节。只有这样才能做好高校财务风险的预测与控制，提高财务管理水平才能有效促进高校的健康发展，为社会发展提供更优秀的高素质人才。
首先，从内部控制角度出发，高校财务管理工作要始终坚持‘统筹兼顾、保障重点、优化结构、收支平衡”的基本原则，进而编制有效的科学预算，建立有效的预算管理体系。在预算管理工作中，相关工作人员应该始终注意立足于高校自身的实际情况，根据高校的综合能力，根据高校年度工作重点编制财务需求预算，并严格执行预算，将预算执行责任分配给不同的部门单位，加强预算执行的控制与管理工作。同时，高校工作人员还应该进一步优化收支结构，加强高校的内涵建设。
其次，从内部控制角度出发，高校财务管理工作应该根据上级制定的相關管理办法要求，进一步完善高校内部科研经费的管理制度，健全高校科研经费使用管理制度，确保财务管理的实际效益。在工作中，工作人员应该进一步制定科学详细的实施准则，将各项科研经费进行统筹管理，统一规划，集中核算，确保科研经费能够切实用到实际项目中，进而提高高校财务管理的使用效益。同时，相关部门也应该加强项目经费使用的监督管理与审计，杜绝经费浪费的恶劣行为。
再次，从内部控制角度出发，高校财务管理工作应该切实加强财务管理工作，确保资源共享。高校财务管理工作应该建立健全相关管理体制，统筹管理全校的所有财务工作，并建立新型的财务管理体系，同时做好各种设备的共享。在工作中，工作人员还应该选择有效的管理手段，运用现代化网络技术，实施资产信息化管理，工作人员还应该加强对财务动态环节的实时监控，切实提高财务工作的实际效益。工作人员在工作中还应该注意对无形资产的管理与保护，合理有效利用这些无形资产，促进高校的进一步发展。
最后，相关工作人员还应该切实加强财务的基本建设管理，严格控制高校的财务使用状况，运用现代化的科学技术，设计有效的财务控制措施，只有這样，才能切实做好财务管理工作，注意财务风险控制，促进高校的健康发展。
3 内部控制视角下高校财务管理工作的改善建议
在内部控制视角下高校财务管理工作的开展应该遵循基本的工作原则，结合实际情况，分析问题存在的原因，进而提出行之有效的建议。
3.1 建立健全高校内部控制体系，完善内部控制管理制度
制度是工作开展的基础和保障。做好高校财务管理工作，应该建设统一的高校内部控制体系。在工作中，管理工作者可以参考企业或其他单位的相对完整的内部控制体系，组织调研、学习和讨论，制定适合本校发展的，具有本校特色的统一化的内部控制体系，制定并落实相关规范性文件，进而指导内部控制工作的有序开展。在高校财务管理工作中，工作人员应该确保财务管理内部控制的严密性，确保财务工作安全，同时明确各岗位职责，确保财务管理工作的有序性和规范性。同时，高校财务管理工作还应该延伸至高校其他职能部门，在高校内部形成完整的工作网络，切实发挥监督职能，确保财务管理工作的实用效益。
3.2 加强高校管理者的内部控制工作理念，提高工作人员的综合素质
科学的理念是行为转变的前提，在高校财务管理工作中，建立良好的内部控制体系首先需要强化内部控制的工作理念，只有这样才能切实发挥内部控制体系的价值。高校管理者，甚至每一位工作人员都应该加强学习，学习科学的内部控制理念，贯彻落实各项内部控制管理工作，推进高校内部控制体系的建立，同时也能做到自我监督、互相监督，提高工作效率。作为财务管理的专职人员，工作人员更应该不断参加专业培训，加强学习，提高自身的综合素质，包括职业素质和道德素质等，只有这样才能确保财务管理工作的有序开展，控制财务风险。
3.3 采取行之有效的管理措施，找到高校财务管理工作的控制点
财务工作的控制点是在管理工作中具有重要价值的关键环节，也是容易出现失误的环节。高校财务管理工作本身具有琐碎、复杂的特点，只有找到财务管理工作的控制点才能确保财务管理工作的顺利开展。在工作中，相关工作人员应该尤其注意预算控制、资金的内部控制、报销管理、收费管控、资产管理控制、基建项目控制、内部审计控制等七个主要环节，这也是高校财务管理工作的控制点，确保这七个环节工作的规范性和有效性，才能为财务管理工作奠定坚实基础。
此外，高校财务管理工作人员还应该不断学习新的财务管理技术、科学技术等先进工作手段，只有这样才能适应日益发展的现代社会，助力高校和谐发展。
4 结语
近年来，在科教兴国、人才强国、可持续发展等科学战略下，为了适应日益发展的现代社会，高校管理工作日益受到广泛关注。高校管理者也相继采取有效措施应对时代变化，其中市场经济在高校财务管理中发挥着重要作用，市场经济为高校财务管理工作带来一定的机遇和挑战。相关工作人员更应该结合高校的实际情况，积极探索有效的财务管理措施，完善高校财务管理体系，同时，提高自身的工作素质，从内部控制角度出发不断健全高校财务管理工作，帮助其更好更快地实现发展战略。
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