法治时代背景下文化出版企业党建工作的建设
王崇超
中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2020）07-064-02
摘 要 依法治国，就是广大人民群众在中国共产党的领导下，依照宪法和法律的规定，通过各种途径和形式参与国家的政治、经济、文化事业管理和社会事务管理，保证各项工作都能依法进行，使国家逐步走上法制化和规范化的建设轨道。依法治企是依法治国的微观基础，文化出版企业作为国家文化事业管理中的重要一环，作为肩负历史使命的文化传播者，必须强化起法治理念，筑牢其法治制度基础，要实现企业的长足发展，必须将依法治企贯穿企业党建工作开展之中。本文首先阐明将依法治企贯穿企业党建工作的重要意义，然后提出法治时代背景下文化出版企业党建工作建设策略。
关键词 党建工作 文化出版企业 法治建设 依法治企
一、将依法治企贯穿文化出版企业党建工作的重要意义
（一）依法治企，是依法治国的必然延伸
党的十八届四中全会，作出《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，该决定为各行各业发展需遵循法治原则提供了理论基础，社会经济全面、高效发展离不开依法治国的方针策略。文化出版企业作为社会运行经济主体中的一员，必须在党的领导下，依照相关法律法规建立具有企业特色的规章制度、通过多样化的方式和途径管理企业的各项事务，确保企业在法律的轨道上有效运行。依法治企，是企业保持核心竞争力、实现长足发展的基本保障[1]。
依法治企这一方针中包含了两种含义：1.要树立法治理念，筑牢法治思想基础。管理者，特别是党员干部，需要从思想上进行转变“管理者不能以权代法，凌驾于法律制度之上”的思想，从人治转变为法治；在日常工作中，依法做出决策、依法进行管理；对于企业其他职员来说，更需要按照法律和《办企章程》及其配套制度的规定履行各自的职责，依法监控和管理企业的一切物质财产，防止国家和单位资产的流失。2.要加强制度建设，筑牢法治制度基础。企业的规章制度是企业经营运行的行事指针、是进行规范管理、合规经营的重要依据。文化出版企业事务、人员复杂且多变，若是没有一个统一的规章制度去进行约束、规范，便会各行其是，企业运行效率极为低下。因此，应当根据企业的实际情况制定《办企章程》，有利于确保企业科学有效运行[2]。
（二）依法管理、依法行政是健全现代化管理的内在要求
市场经济的本质是法治经济。依法治企是企业实现长足发展、跟上时代步伐的必然选择。现代化管理制度则是在当前市场经济下企业法制建设的必然要求。现代治理制度以企业法人制度、法人治理结构为主要内容的管理制度体系，其核心是规范出资者、经营者和劳动者的权力和责任，其运作机理是通过制衡机制来保障三者各自的权益。如依据《公司法》设立公司章程，通过章程约束其公司、股东、董事、监事、经理；通过与劳动者签订劳动合同、履行其法律义务—为员工缴纳社保来保护劳动者的权益。最后通过规范党组织参与重大事项的决策和职工民主管理行为，以建立现代化管理制度为主要内容的依法管理，为企业和社会的发展奠定坚实的制度基础[3]。
（三）依法管理、依法行政是规范企业行为的客观需要
在市场竞争日益激烈、市场环境日益多样复杂之下，文化出版企业“内忧外患”。经营权与所有权分离已经成为当前企业管理的一种主要模式。就内部而言，企业的管理者、所有人都是一个理性的经济人，必然会倾向于作出更有利于自身利益的行为。在这种动机的驱使下，企业的经营中出现了“利益分配不均”“经营者缺乏积极性”等现象，这需要科学合理的规则来约束、激励双方，确保所有人和经营者能够在较大程度上为了“企业利益最大化”而作出相应的决策，在目标上持有相对一致性。对于外部，不同企业之间必然有着各自的利益，同时会为了达到目的而“无所不用其极”，但是要住的是，竞争策略应当取合法、合理，只有这样，整个市场运行才能保持良性，市场才能稳定运行，每一个企业才能在市场中持续发展。运用科学的制度管理企业内部，有利于企业保持其核心竞争力，同手同脚、高效运行；正当、良性竞争，有利于企业打造其良好口碑、树立企业形象、为长远利益的实现铺好道路。因此，依法管理、依法行政是规范企业行为的客观需要[4]。
二、法治时代背景下文化出版企业党建工作建设策略
（一）加强法治文化建设
企业的法制建设以企业的文化建设建设为突破口，让企业在浓厚的法治文化氛围中实现依法治企。对于文化出版企业来说，其文化建设更是尤为重要，文化出版企业不仅是一个市场经济主体，更是一个文化传播者，应当牢记其历史使命。推进社会主义法制文化建设，是一个既具有前瞻性，又具有时代性的课题。企业文化以法治文化为其核心内容，关键是让广大员工树立起法治观念、法治信仰，为自己是一个守法公民而产生荣耀感、自豪感。企业法治文化的建设，可以通过多种形式进行普法宣传，如在企业建设法治文化墙；通过文化企业的微博、公众号开展形式多样的网上法治宣传活动，打造覆盖广泛的法治文化传播平台；鼓励创作以社会主义法治建设为主题的文学作品，进一步增强法治宣传教育的感染力。
（二）加强规章制度建设
规章制度是企业经营之前提。根据国家的相关法律，制定合乎企业自身发展规律的规章制度，由点到面，建立全面的、具体的、具有可操作性的规章制度体系；进一步完善法人治理结构、企业内部议事规则和决策机制，进一步完善企业前期防范、过程控制及违规惩处机制，进一步完善法律服务体系和法律风险防范机制。通过外部的制度力量来实现对人、事物的规范化管理，这是提高企业管理水平、治理能力的有效途径[5]。
（三）强化制度的实施
制度的生命不仅在于制定，更在于实施，即讓制度落地到实践层面。首先，企业的领导干部带头学习、领会制度，将制度精神传达给员工，给员工树立榜样。其次，监督制度的执行。制度的执行在一个“严”字，在制度面前，没有特权、一视同仁。做到敬畏制度，不逾越制度、把企业全体上下“关进制度”里。最后，铸造诚信企业。诚信是民事经济主体交易的帝王法则，也是企业长足发展的保障。运用制度去规范员工、企业的行为，做到诚信交往、诚信经营，将诚信烙进员工的骨肉里，树立企业良好的口碑、赢得客户长期、忠诚的信任，建立客户粘性。打造诚信企业不仅是市场竞争的需要，也是建设法治国家对企业的根本要求所在。
（四）重视制度督查
制度是否严格执行、是否有效，需要建立督查工作制度。督查工作制度主要包括以下几个方面：1.反思、总结制度的執行情况。将制度的执行情况记录下来，当执行中出现的问题进行整改、要求相关负责人员在思想上予以高度重视。2.要把制度落实列入考核内容。制度的执行情况与员工的工作态度、工作能力密切相关，同时也是衡量制度的制定是否科学合理的一个重要准则。将制度落实纳入考核有利于督促管理者对制度进行修正、督促员工严格执行制度。3.重视督查结果的价值所在。督查制度的建立不仅仅只是一种形式主义，更是要通过建立督查制度，发现制度的问题、督促制度的执行。因此对于督查结果，要高度重视，发现问题、分析问题、最后解决问题，不断推动制度的创新[6]。
三、结语
依法治企不但有大环境的政策优势，而且是依法治国的内在要求 。依法治国应当贯穿文化出版企业经营的方方面面。法治时代背景下，文化出版企业的党建工作主要从以下两个方面着手： 1.转变党员领导的人治思想。始终坚持走依法治企之路，从思想层面上重视依法治企，积极推行企业法律文化建设，努力培养自己和员工对法律的忠诚与信仰，让依法治企、按规则出牌真正成为企业经营管理的重要理念。2.以法律为根据，建立适合企业发展的规章制度。加强制度的建立、强化制度的实施、重视制度的督查机制，确保制度“落到地面上”。
只有着眼企业实际，着眼依法治企，着眼企业可持续发展，把学习贯彻四中全会精神与推进依法治企、加强合规管理结合起来，加快构建全面覆盖、系统完备、运转有序的合规管理体系，加强风险防控，加强各级领导班子建设，提高领导干部法律素质和依法决策能力，适应新常态，落实新举措，才能真正把依法治企落到实处。
参考文献：
[1]孙南南.依法治企背景下企业如何发挥政工队伍的作用[J].智库时代，2018（47）：19-20.
[2]丘志伟.通过基层党建工作强化依法治企的研究[J].现代国企研究，2019（10）：269+288.
[3]张敬园.浅论如何通过基层党建工作强化依法治企[J].企业导报，2015（23）：187-188.
[4]郭淑红.“依法治企”是“依法治国”的微观基础[J].现代国企研究，2015（24）：227.
[5]汪涛，汪祺瑞.推进依法治企 防控法律风险[J].中国石化，2018（03）：92-93.
[6]郑勇.为推进依法治企提供坚强保障[J].企业文明，2015（01）：39-40.
