浅谈如何做好基层纪律检查工作
吴志飞
[摘要]基层纪律检查机关要做好基层纪律检查工作，运用党的章程和纪律条例，协助基层党组织加强党内监督和党风廉政建设，检查党的路线、方针和政策的执行情况，能够使党紧密联系群众，更加贴近百姓生活，让广大党员干部和人民群众坚定对党的信任，紧跟党的步伐，这是一项长期而艰巨的任务。
[关键词]纪律检查；党内监督；廉政建设
党的十八大关于中纪委报告的决议中指出：“党的十七大以来，在党中央坚强有力的领导下，经过全党全社会的共同努力，党风廉政建设和反腐败工作取得新的明显成效，为党和国家事业发展提供了有力保障。”这说明做好基层纪律检查工作有着重要的意义，基层纪律检查工作是基层党组织工作的重要组成部分，切实加强纪律检查工作是基层党组织贯彻落实科学发展观和社会主义核心价值观有力的政治保障，是建设社会主义政治文明的主要任务，是全面推进党的建设新的伟大工程的必然要求，是提高党的执政能力和全面发展与改革的客观需要。
一、加强基层纪律检查机关的建设
（一）突出上级纪委领导
党中央历来注重纪律检查工作。十八大以来，为贯彻落实全面深化改革的战略部署，在十八届中央委员会第三次全体会议上所作的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》要求“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。各级纪委要履行协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责，加强对同级党委特别是常委会成员的监督，更好发挥党内监督专门机关作用。”明确了党委和纪委各自的职责，以严格的制度化模式切实有效地做好党内监督工作。还要求“推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导。查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。”这表明各级纪委受同级党委和上级纪委的双重领导下，更突出上级纪委的领导权，避免同级纪委开展监督同级党委工作中存在的客观难度。
（二）提高队伍建设水平
能否做好基层纪律检查工作，其中一个关键因素就是有没有一支强有力的纪律检查干部队伍。对于现有的纪律检查干部要从党员信仰、思想意识、工作纪律和业务水平等多方面培训提高，让他们不断学习党和国家的新制度、新规定和新要求，将《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等制度吃透并执行好。“各级领导要关心爱护纪检监察干部，切实保护坚持原则，敢抓敢管的干部，充分调动广大纪检监察干部履行职责的积极性。”[1]同时，要注重培养发展政治素质过硬，业务水平良好，并有志于从事纪律检查工作的年轻同志加入纪律检查干部队伍，为党的纪律检查事业注入新鲜血液，壮大队伍，增强活力。要注意的是，发展新同志的时候不能一味贪多求快，要严格把关，注重质量，做到每一名新进入的同志都是党的纪律检查事业中的合格一份子。
（三）做到部门有效配合
纪律检查工作是发展党的事业的重要保障，党风廉政建设和反腐败斗争是全党全社会的共同责任，各单位部门要提高认识，不能有规避纪律检查的心理，要无条件地配合纪律检查机关开展工作。随着社会形势的不断发展变化，党员干部违纪违法案件趋于多样化和复杂化，往往涉及多地区、多领域和多部门。查办违纪违法案件是一项系统化工作，不能仅仅依靠纪律检查机关的力量，需要建立健全协调配合机制，以此来调动各单位部门的力量，优势互补，形成合力，增强纪检检查能力，提高处理违纪违法效率。同时，纪律检查干部也要不断加强学习，提高自身业务能力和沟通协作能力，以便于更好地与相关单位部门配合，做好纪律检查工作。
二、努力坚持求真务实的工作作风
（一）敢于坚持纪律原则
能否坚持原则是考验一个纪律检查干部合格与否的重要标准，从事纪律检查的同志要敢于坚持原则，秉公执纪，这是由党赋予纪律检查机关的使命决定的。基层纪律检查干部不要因为自己在基层，就忽视自身所肩负的重大使命，各级基层党组织、各级基层单位部门承担着直接联系人民群众的任务，关系到能否贯彻落实好党和国家的路线、方针和政策。做好基层纪律检查工作，能够保证基层党组织的战斗堡垒作用和基层单位部门在人民群众心目中的威信，所以纪律检查工作无小事，无论涉及到任何人和事，都要按照党和国家的法律规定认真执行，一旦涉及到违法违纪行为就决不姑息，一查到底。
（二）善于坚定意志品质
拥有坚定的意志品质是纪律检查干部必备的基本素质，这就需要有自觉性、果断性、坚韧性和自制力。自觉性是指要自觉遵守党纪国法，自觉维护党纪国法，自觉与违反党纪国法的现象作斗争。果断性是指面对新时期新形势下多样化和复杂化的违纪违法情况要准确判断，迅速采取行动，果断处理问题。坚韧性是指在开展纪律检查工作中，遇到各种困难和挫折不要产生畏惧情绪，不要灰心丧气，不要中途退缩，要排除各种干扰，审时度势，灵活多变的完成组织交给的任务。自制力是指纪律检查干部在学习、工作和生活中都要以党纪国法作为自己的行事准则，不受各种利益诱惑，谨记“打铁还需自身硬”，保证对党的忠诚不变。
（三）勇于攻克艰难险阻
毛泽东曾说过：“我们共产党人是以不怕困难著名的。”基层纪律检查干部要勇于面对艰难险阻，敢于碰硬，“敢啃硬骨头”。纪律检查工作中遇到艰难险阻往往就是对广大人民群众产生最直接影响的问题，能否解决好，关系广大人民群众对基层纪律检查机关，乃至于对党的信任问题。基层纪律检查机关面对艰难险阻不能回避，不能绕行，对待每一个人、每一件事都要认真及时处理解决。一个问题不解决可能暂时看不到影响有多大，问题积累得多了，时间长了就会显现出来，就会影响到党在人民群众心目中的威信。
三、积极推进改革创新的思维理念
（一）转变传统工作理念
十八大以来，党中央推出了一系列新的关于纪律检查的规章制度和指导精神，新时期新形势下违纪违法行为存在多样化和复杂化的趋势，很多违纪违法行为更加隐蔽化、专业化。纪律检查干部要坚持解放思想，与时俱进，大力推进纪律检查理念创新，超前规划统筹，用发展的眼光看待不断变化的问题，拿出新措施，使用新方法，防止将要发生的违纪违法现象，解决正在发生的违纪违法现象，并不断努力，直至彻底消除滋生腐败的土壤。另外，传统工作中好的理念要继续发扬，跟不上新形势新时代要求的陈旧理念要转变，只有坚持不断地转变才能不断地进步，才能让基层纪律检查机关更好地面对新问题、新困难和新挑战。
（二）创新纪检理论实践
理论源于实践，实践是理论的基础。只有在实践的基础上得到的理论才是科学的理论，凭空想象的理论只能是“纸上谈兵”，经不起实践的检验。实践也只有在科学理论的指导下，才能得到检验和发展，才能达到改造客观世界的目的。再好的理论，如果不与实践相结合，也是毫无意义的。“党内法规通过对党内权力划分和权责明确，从正面看，有利于提高执政活动的规范性，从反面看，也有利于防范重要领导岗位上的党员干部的渎职和违法犯罪行为的发生。”[2]要通过不断创新理论来完善党的纪律条例，再通过严格执行党的纪律条例来指导党的理论创新。
（三）贴近党员群众生活
群众路线是毛泽东思想活的灵魂。要想做好纪律检查工作，就要做到坚持党的群众路线，执纪为民；就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去；深入听取人民群众的意见和建议，体察人民群众的疾苦；了解人民群众反映的违纪违法问题，涉及人民群众切身利益的事情都竭尽全力去办好；凡是人民群众的合理诉求都要认真倾听，妥善处理；切实做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由全体人民群众共享。要拓宽人民群众监督举报的渠道，保护人民群众揭发检举问题的隐私，避免因此受到打击报复。同时，要及时向社会通报案件查处结果，保证人民群众的知情权和监督权，不辜负人民群众期待，依靠人民群众的支持和参与来推进反腐倡廉建设。
四、主动接受广大党员群众的监督
（一）时刻谨记党纪国法
遵守党的纪律是共产党员的基本要求，按照国家法律生活是人民群众的行为准则。作为纪律检查干部，是党的纪律的监督检查者，更应该时刻警醒，以身作则才有资格去监督检查别人。纪律检查机关和纪律检查干部要对自身扎紧“篱笆墙”，严防“灯下黑”，抵御各种“糖衣炮弹”，堡垒往往都是从内部开始攻破的。十八大以来，党中央对于任何违纪违法行为，无论官有多大，牵涉到谁，都不放过，身为纪律检查干部就更不能存有侥幸心理，不要放松对自己的高标准严要求。
（二）接受人民群众监督
监督党政机关是宪法赋予人民群众的权利，人民群众的眼睛是雪亮的，人民群众的智慧是无穷的。基层纪律检查机关是党内的检查纠错机构，做得好不好，人民群众最清楚。党的群众路线要贯穿到纪检检查工作的各方面和全过程，相信人民群众，依靠人民群众，服务人民群众，坚持在走群众路线上做表率，纪律检查机关和纪律检查干部要带头自觉接受组织和人民群众的监督。不要怕人民群众监督挑毛病，只有接受监督，及时查摆问题，才能在以后的工作中克服不足，改正错误，更好地为人民服务，人民群众才会更拥护。
（三）注重树立良好形象
只有树立良好的纪律检查干部形象，才能更为扎实有效地开展好纪律检查工作。一是要树立可信形象。纪律检查干部要时刻牢记自己的使命和责任，有坦荡的胸襟和刚正的气节，为人堂堂正正，做事两袖清风，始终坚持纪律面前人人平等，秉公执纪，做到不枉纵，刚正不阿，靠自己的言行赢得党和人民群众的信任。二是树立可敬形象。既要熟练掌握本岗位的业务知识，广泛涉猎法律、经济、哲学、科技等方面的内容，使自己成为一名复合型人才，又要提高工作能力，善于在信访举报中挖掘案源，善于在调查取证时获取真实信息，以坚决反腐败斗争的实际行动取信于民。三是树立可亲形象。纪律检查干部要做到以诚待人、以理服人、以情感人，既要严肃认真，又不能盛气凌人，要让党员干部和人民群众愿意向纪律检查机关敞开心扉，敢于反映问题。
综上所述，党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的重要方面，是管党治党的有力支撑，关系到人心向背。做好基层纪律检查工作是一项刻不容缓，又需要持之以恒的工作，是确保基层党组织充分发挥战斗堡垒作用的前提，是党取得广大人民群众信赖的有力保障，是发展党的事业最为重要的一环。
[注释]
[1]高长峰.基层机关纪检干部队伍自身建设研究[J].长江大学学报（社会科学版），2013（11）：139-141.
[2]王振明，施新州等.中国共产党党内法规研究[M].北京：人民出版社，2016：92.
