国有企业监督工作的现状与研究

    张红艳

    中图分类号：F279 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2020）07-135-01

    摘 要 党本文以广西建工五建公司（以下简称“公司”）为例对监督工作的现状与措施进行了简要阐述。

    关键词 监督 国有企业 现状 研究

    一、国有企业监督工作的现状

    国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，为提高经营管理水平、加强国有资产监管，促进国有资产保值增值，公司围绕经营生产，瞄准各项重大决策部署开展监督，逐渐形成体系。

    一是强化对关键少数、重要岗位、重点领域和关键环节的廉政风险防控，着力破解“一把手”监督难和同级监督难题，围绕权力运行各个环节，突出查办发生在资金使用、分包管理、干部人事、资产处置、同业往来、招标采购、安全生产等重点领域、关键环节的失职渎职及徇私舞弊行为。

    二是做实日常监督，拓展监督渠道。各级纪检监察组织切实抓好监督这一基本职责、第一职责，深入基层一线发现问题、披露问题，敢于监督、善于监督、规范监督。纪检监察与审计、法务等部门联动，掌握更多问题线索，拓展监督渠道，拓宽问题线索发现范围。

    三是加强监事监督工作，公司设立南宁、柳州两个监事工作组，配置10名专兼职监事，强力开展对二层单位内控监督工作。强化“三重一大”决策制度的落实，对监督过程中发现的风险和问题进行提示，对于问题屡犯的进行约谈。

    四是强化容错纠错，认真落实“三个区分开来”的要求，建立容错纠错正面清单、负面清单，落实容错纠错机制，对敢于攻坚克难、担当实干、奋勇争先过程中出现的失误错误大胆容错纠错，对受到诬告陷害的及时澄清正名，进一步激发党员干部担当精神、实干精神、斗争精神[1]。

    二、国有企业监督工作的特点

    国有企业因其自身企业性质，在开展监督工作中呈现出特有的优势和劣势，以本公司为例，主要呈现出以下五个方面的特点。

    一是政治性强。公司坚持把党的政治建设放在首位，公司党委、纪委切实履行党风廉政建设主体责任、监督责任，细化分公司党风廉政建设工作责任落实情况考核指标，层层推进党风廉政建设，打造公司党风廉政建设主体与监督双落实、双促进的纪律作风责任体系。加强对落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神、建设壮美广西各项重要政策、公司重要任务推进情况的监督检查，严明政治纪律和政治规矩，做到令行禁止、高效畅通，激励各级党组织和广大党员干部在急难险重的生产任务中建功立业。

    二是联动性高。随着企业机构改革，公司各职能部门得到加强。纪检监察、法务、审计、监事、组织人事、财务等主要部门积极参与监督，对监督发现的问题线索及时传递、形成合力，促进企业监督工作取得新发展。

    三是监督机制健全。公司积极探索适合企业发展的监督机制，建立《纪检监察管理制度》《公司纪委书记工作报告制度（暂行）》《生产安全事故处理与责任追究暂行管理办法》《监事监督工作管理制度》及《二层单位“三重一大”清单》等管理制度，进一步强化对公司生产经营管理的各领域、各环节的监督与约束，逐渐形成体系，监督更加完善、更具震慑力[2]。

    四是基层监督有待加强。尽管公司增加了监督力量，监督体制机制也逐渐完善，但因公司行业性质影响，基层监督还有待提高。公司基层项目多、分布广（区内外）、范围大，项目人员流动性高，项目特约监察员多为兼职，对一线项目要做到全方位、全过程、全方位监督存在一定困难，还需探索适用施工一线的网络化、一体化监督方式。

    五是专业化监督队伍有待提升。部分纪检监察干部工作经验少，能力素质仍不能适应形势发展的需要，监督执纪的能力水平有待进一步提升。还需提高纪检干部准入门槛，强化专业化能力考察，加强学习培训，为企业打造高质量监督铁军奠定基础。

    三、其他可借鉴的国有企业监督工作的经验

    （一）牢固树立廉洁价值观，筑牢拒腐仿变的思想道德防线

    弘扬廉洁价值观，对于深入开展反腐败斗争，推动全面从严治党向纵深发展，提高全社会的道德水准和文明程度，既是治标的利器，又是治本的基础。公司坚持教育在前，做实廉政教育。

    一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育开展形式多样的廉政教育；组织召开公司领导干部党风廉政建设集体谈话会，强化领导干部纪律；对党员领导干部进行任前廉政谈话教育；在重要节日节点通过“纪委群发平台”向公司党员领导干部发布严明廉洁纪律提醒信息。

    二是坚定文化自信为引领，大力加强廉洁文化阵地建设、载体建设，创新和丰富廉洁文化建设的内涵和形式，实现廉政文化宣传常态化。公司建立“廉政清风”宣传专栏，设置廉文荐读、廉政动态、勤廉楷模、警钟长鸣等板块，构建企业廉洁氛围。在一线项目拓展设置醒目的警示标语和廉洁文化板报，实现纪律教育常态化。

    三是推动廉政教育创新创效，在公司范围内推出“纪法小课”廉政教育活动。借力发力，以短平快形式在全公司开展广泛纪法学习活动，促进党纪党规、法律法规入脑入心。

    （二）利用多媒体开展好监督工作

    一是借用新媒体开展监督工作，利用“学习强国视频会议”和QQ视频平台，解决了部分二层单位班子成员因外勤或项目蹲点无法现场参加会议的问题。

    二是在施工一线项目以二维码、海报等形式公开来访来电、网络举报等监督渠道。举报人员通过扫描二维码，即可直接对违纪违法行为进行举报。公司、分公司纪委不定期组织人员对项目主要负责人进行廉洁问卷调查和当面约谈，了解项目廉洁建设情況和是否存在违规违纪情况。对项目部全体管理人员都起到良好的监督作用。

    四、结语

    加强监督工作是国有企业全面从严治党的必然要求，国有企业提质增效的内在要求。构建国有企业“大监督”体系是一项系统工程，不可一蹴而就，必须在实践中不断发展完善，随着国有企业纪检监察体制改革，相信国企的监督工作必然会上一个新的台阶，为国有资产的保值增值提供坚实保障。

    参考文献：

    [1]袁平平.国有企业纪检监察工作现状分析.大东方，2018（1）.

    [2]高洪顺.大监督体系在国有企业管理中的应用[J].中国电力企业管理，2019（34）：94-95.