新时期加强国有企业党风廉政建设研究
崔蓉
[摘要]国有企业是我国国民经济的重要支柱，对我国经济发展发挥着主导作用。在当前不断深化改革国有企业的背景下，党风廉政建设显得尤为重要，不但应当建立现代企业制度，而且也应构建符合要求的监督制约机制，强化国有企业党风廉政建设，对促进国有企业健康发展有着至关重要的作用。通过对当前国有企业党风廉政建设的现状以及存在问题进行深入分析，进一步提出加强国有企业党风廉政建设的相关建议和对策。
[关键词]新时期；国有企业；党风廉政；建设；探究
随着国内经济的不断发展，社会领域的各个层面都发生了一些变化，对于国有企业而言，传统的企业管理理念和经营模式已经不适应时代发展的需求，从而显现出一些问题，特别是党风廉政建设工作也面临着巨大的挑战。市场经济体制下，由于反腐倡廉教育、制度监督等方面不够健全，国有企业党风廉政建设不完善，出现一些违法违纪的现象，极不利于国有企业的健康发展。因此，现阶段加强国有企业党风廉政建设成为国有企业发展壮大的重要课题。
一、国有企业党风廉政建设的重要性
党风廉政建设是国有企业良好运营的重要保障，加强国有企业党风廉政建设对稳定发展国内社会经济和巩固党的执政基础有着至关重要的作用。从实践的角度进行分析，一般比较注重党风廉政建设的国有企业，其所实施的自我约束机制与内部管理都比较健全，管理层的决策水平也比较高，有助于确保国有企业持续稳定地发展和改进国有企业现有的经营情况，提升党的公信力，增强职工群众参与工作的热情，使党员干部积极投身于党风廉政建设之中，从而推进国有企业良好运转。
国有企业党风廉政建设关系民心向背和企业稳定。国有企业党风廉政建设不仅仅是关乎党风建设，更是关乎到广大人民群众的利益，是强化党和民众关系的有效方法。对于国有企业而言，如果党风不正，必然会在一定程度上削弱职工的凝聚力，从而阻碍企业的稳定持续发展。所以，强化国有企业党风廉政建设，充分发挥职工群众在民主监督、民主决策以及民主管理中的作用，不断密切党群关系，强化企业凝聚力，让企业内部始终保持和谐稳定的状态，为建设和谐社会提供有力支持。
当今，国有企业改革正处在攻坚时期，必然会遇到一些阻力，在党风廉政建设的过程中，也必然会出现一些新问题、新情况，党风廉政建设面临更加严峻和艰巨的形势和任务，因此，国有企业党员领导干部应加强对党政廉风建设的重要性和紧迫性的认识，为促进国有企业改革和经济健康运行提供可靠的监督保证服务，促使国有企业党风廉政建设建设不断取得新进展和新突破。
二、国有企业党风廉政建设存在的问题分析
1、重视经营管理，忽视党风廉政建设。有些国有企业仅注重企业的经营管理，过度追求利益最大化，进而忽视了企业党风廉政建设的重要性，党风廉政教育只停留在表面，未制定和实施较具针对性且全面的计划，政治学习形式化，学习内容空泛，对存在的党风廉政问题，未能尽快地予以分析和交流，从而并未达到应有的教育效果。
2、思想认识不到位。国有企业发展过程中，部分党员领导干部对一些党风党纪和法律法规的认知不足，法律意识淡薄，廉政观念不强，没有将党风廉政建设与企业改革发展很好的结合起来。此外，部分党员对加强党政监督的认识不到位，仍然持有浓厚的传统观念，认为在建设市场经济过程中，如果过于严格监督企业领导人员，容易对经营者造成束缚，这种错误的管理思维和理念，严重阻碍了党风廉政建设工作的顺利开展。
3、责任制落实意识不强，与经营管理存在“脱节”现象。从党风廉政建设责任制的施行现状进行分析，大部分国有企业能够积极认真落实责任制。领导班子成员尤其是党政一把手，积极主动担负起抓党风廉政建设的重任，且带头落实“一岗双责”。然而，也有一些国有企业存在这样一种倾向，认为党风廉政建设是党委、纪委的工作，行政主要领导人的责任落实不到位，对此项工作很冷淡，使党风廉政建设和生产经营两者间无法紧密融合，从而导致“谁分管，谁负责”的现象产生。
4、监督机制不完善，存在监督执纪无力的现象。部分国有企业中，基层单位内部监督体系存在漏洞，一方面，党员干部害怕得罪上级领导，对监督工作存在为难情绪，另一方面，监督机制不健全，在一些需要进行制约、监督的重要领域出现制度空缺问题，监督体系无前瞻性、系统性。一些制度，从表面上来看较为完善，但在实际执行的过程中就会出现制度“打架”的现象，导致许多制度仅停留于表面，造成监督无法发挥作用的现象，没有全面发挥出监督作为企业抓好党风廉政建设的重要作用。
三、加强国有企业党风廉政建设的对策及建议
1、加强宣传教育，营造廉政氛围。国有企业党政廉风建设过程中，宣传的作用非常重要，利用宣传营造反腐倡廉的氛围，可以有效促进党风廉政建设，促进规范化体制的形成，相关部门要做到常抓不懈，不可时而重视时而忽略。要重视党风廉政建设宣传工作的整体安排，与宣传教育重点能够有效结合，注重宣传工作的实际效果，还要正确把握宣传教育导向，使宣传教育发挥其良好的引导作用，增强领导干部拒腐防变的能力。同时，还应对党员领导干部进行针对性的道德教育和信念教育，增强对企业领导干部人员的培训力度，提升党员领导干部自身的思想认识，通过宣传教育，将党风廉政建设与企业文化相互融合，积极营造清正廉洁的良好氛围。
2、建立健全监督机制，完善惩治和预防腐败体系。国有企业党风廉政建设中，应该以制度建设为前提，建立权利运行的制约机制，防范滥用权力。国有企业在发展过程中，应加强完善监督体系，避免产生权力滥用现象，对各个权力实施有效的制约，不能出现集权现象。监督机制建设中，要以“防”为主，一方面要加强人民群众的知情权，对于一部分重要决策、监督程序应当透明化，保障人民的知情权；另一方面，应当明确统一的工作标准，完善行政程序，对于行政决策和执行的过程，要做到公正和透明。此外，还应健全完善党内民主程序，推进党内民主，使得党风廉政建设法制化、流程化、规范化，为党风廉政建设提供有力的保障，进而促进国有企业的发展。
3、坚持制度创新，规范权力运行。强化对关键环节的监管，有助于从根本上预防和治理腐败问题，这也是规范国有企业领导人员权力行使的有效方法。应强化监督国有企业一把手对权力的运作行为，避免产生领导干部利用自身职权为自己谋利等一些腐败现象，用制度创新，从源头上防治腐败，采取多样化措施、多元化监督，加强制度执行力度，严格按照“阳光防腐、利益导向、源头治腐”的总体思路，积极强化制度建设工作，规范制约国有企业领导人权力的运作，自觉接受监督，谨防腐败滋生蔓延。
4、严格责任落实，完善党风廉政建设工作体系。党的十八大三中全会对党风廉政建设主体责任和监督责任作了明确的制度部署，党员干部领导应当严于律己，以身作则，逐层监督，积极落实党风廉政建设的主体责任，相关党组织的最高领导应当对重大问题亲自过问，对关键关节要重点对待，同时加强各方面的监督管理，在强化主体责任的基础上，将责任层层下分，实行定期谈话、问责追究等监督制度，构建完善的问责机制，加强监督问责力度，严格执行党风廉政责任制的落实，从而推动党风廉政建设程序化和常态化运行。
5、充分发挥纪检监察部门的作用，加强队伍建设。纪检委部门在国有企业党风廉政建设中的作用不可小觑，应该加强企业纪检监察干部队伍的建设，建设一个高水平的纪检监察队伍。国有企业中应该配有相关的纪检人员，要充分发挥纪检人员职责作用，监督工作不同于其他，对相关人员的素质要求极高，纪检部门要有一定的权威性，纪检部门人员要有良好的职业素质，这样才能确保监督工作的高效运作，因此，纪检部门应该加强对其相关人员的专业技能与素质的培训，建立高水平高素质的纪检监察队伍，充分发挥纪检监察部门的作用。
新时期下，加强党风廉政建设具有重要意义，它是提高党的执政能力和先进性的基本保障，有利于预防和治理贪腐，同时也是加强党员干部队伍建设的重要措施。国有企业必须提高对党风廉政建设重要性的认识，加强对企业内部人员的党风廉政教育，完善相关责任体制和监督机制，党员领导干部要提高自身的思想认识，高度重视党政廉风建设，从行动上积极坚决落实国有企业党风廉政计划和各项制度建设，从而保证国有企业健康持续发展。
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