我国城市轨道交通运营管理存在的问题与对策
刘婷婷
随着我们国家的经济的飞速的发展和社会主义现代化的进程不断深入的推进，我国人民的生产、生活水平日益提高，城市化的发展进程越来越成为区域发展的重要趋势。特别是在影响城市发展的众多因素之中，我们国家的城市的交通状况是极为重要的一个。我们国家的城市的發展与建设极为离不开城市交通的大力推动，特别是在现阶段，我们国家的很多城市已然都建设了轨道交通，但是我们国家的城市轨道交通在实际运营、管理过程中，城市轨道交通依然存在一些问题。
伴随着科学技术的不断深入发展和提高，我们国家的城市轨道交通建设已经可以称得上是初见成效。城市轨道交通的建设和发展目的是为了满足人们的出行的需求而逐渐发展起来的新型交通方式，城市轨道交通的建设成功能够极大地方便人们的交通和出行等各个方面，可以极大地缓解地面上的交通的拥堵等情况，城市轨道交通它具有便利、快捷、高效、方便等特点。在现今的阶段，如何让提高城市轨道交通运营管理的制度化、高效化、规范化等方面的进程是我们国家城市轨道交通工作中的重点内容之一，因为只有对城市轨道交通的管理进行规范化、制度化、高效化，我们国家的城市才能够提高城市轨道交通的运营效率和质量，才能保证城市轨道交通能够更加全面的发展与进步，才能保证人民大众的生产生活的各个方面的需要。
一、城市轨道交通管理存在的问题
（一）城市轨道交通成本与效率不匹配
我们国家的城市轨道交通是由我们国家统一规划、各地方政府财政部门出资进行建设的，我们国家的城市轨道交通是由各地政府部门进行统一经营、规划和管理等，因为我们国家的城市政府对城市轨道交通在各个方面的相关干预，这就使得城市轨道交通处于所谓“官营”的经营状态，所以我们国家的城市轨道交通缺乏相应的市场经济的有关商业竞争。并且在这种特殊的经营情况下，我们国家的城市轨道交通运营的成本费用实在是很高，并且城市轨道交通工作效率普遍上比较效率低下，我们国家的城市轨道交通成本和产出二者严重的不相匹配，从而影响了我们国家的城市轨道交通的服务水平。除此之外，大部分城市的轨道交通基础设施和相关的设备在安装时耗费了大量人力、物力、财力，但是在实际使用中却显得十分的鸡肋，而且实际利用效率十分低下，并且加重了我们国家的城市轨道交通的相关造价成本费用的负担。特别是在城市轨道交通的设计规划时，很多城市没有充分的考虑到城市人口发展前景、交通运营、城市道路规划等因素，很多较早开设的线路存在着超载运行的情况，严重影响了城市轨道交通的运营效率，加重了城市轨道交通的各种运营成本和管理的有关压力。
（二）缺少统一的管理标准
近年来，我们国家的发展进步越来越迅速，许多行业都在不停地更新换代，并且不断地调整自身发展经营以适应现代化社会的各种需求，但是就目前来看，我国城市轨道交通的规划、运营、管理等方面，仍然缺少单独的有关部门对其进行管理、规划。一方面，我们国家的现存的体制、制度已经不能适应发展飞速和高效的现代化社会建设的需要。另一方面，在已经存在轨道交通的城市来讲，每个城市的经济发展情况、人民生活水平、出行需求、气候变化情况等问题都不尽然相同，并且存在着诸多不一样的地方，这就使得每个城市的轨道交通运营、管理、规划、运营等方面都存在着区域性和局限性等诸多问题，不能够将每一个城市的成功经验成功地推广出去并广泛传播，虽然我国各地已经开始针对城市轨道交通运营、管理标准进行修改和完善，但是我国是城市轨道交通所取得的相关成效并不是很显著，所以还是需要对城市轨道交通更进一步的研究，以保证人民大众的生产生活需要。
（三）城市轨道交通定价问题
票价的制定是城市轨道交通在人民面前最显著的体现之一。部分城市的轨道交通票价制定还是没有充分考虑科学性、综合性、民主性等，对于票款的收入存在着诸多的问题。一方面，在现今的发展阶段，部分城市存在着票价高、出行性价比低、服务意识差等的情况，“进站即付费”的模式饱受诟病。另一方面，部分城市的轨道交通前期建设存在着投入大、经营成本高、票价制定较低等问题，导致有关投资者短期内无法得到其所期待的收益，投入与回报不成正比，严重影响了投资者的投资积极性，对城市轨道交通的发展影响很大，阻碍我国的城市化有关进程。
二、解决城市轨道交通管理运营问题的对策
（一）完善城市轨道交通管理运营相关法律法规
建立与完善我们国家的城市轨道交通管理运营相关的法律法规，是城市轨道交通管理运营能够彻底的发生转变、提高运营效率、管理水平的重要前提。只有城市轨道交通管理运营的方向选对了，才能够加快城市轨道交通的发展速度，提高城市轨道交通管理运营水平。因此，国家应该出台相关的政策，研究并细化城市轨道交通管理运营的法律法规，逐步地建立起定量化的有关管理模式，在各个城市中推行已经修改完毕的法律法规，并且明文规定相关制度，规范工作人员的操作，合理地制定有关票价，分时段收费，保障投资人和人民群众的根本利益，完善我国的城市轨道交通，使我国的城市轨道交通逐步体系化、制度化、科学化。
（二）提高城市轨道交通线路利用率
我们国家的有关设计人员应该优化城市轨道交通路线，使得每个城市的城市轨道交通路线都能够在城市发展过程中起到关键性作用，在满足人们出行需求的同时，起到促进城市的经济发展、社会进步、保障人民大众出行和生产生活的作用，特别是在设计有关交通站点时，应该要充分地考虑到路线经过地区的经济性，要尽量提高城市轨道交通的利用率。设计人员在设计车站时，应该统筹兼顾各个方面因素，使得资金、技术、人员等利用率达到最大，达到科学设计的目的，提高城市轨道交通管理效率，保障人民大众的根本利益，使我国城市轨道交通得到充足发展，推动我国的城市化进程。
（三）逐步引进竞争机制，开展合理竞争
竞争是提高效率最有效、最重要的方法之一，在我国城市轨道交通管理运营中要逐步引入社会合民间资本，让市场介入，打破政府部门垄断、一家独大的经营的格局，使之形成合理竞争的局面，通过市场介入能够改变现存的城市轨道交通管理运营模式多样化的现状，并且统一管理标准，明确管理制度的适用范围，才能更好地实现全面管理。在此过程中，政府相关部门要积极引导社会资本的进入，来构建新型城市轨道交通管理运营机制，在形成合理竞争的基础上加大基础设施设备、人工成本、科学技术等要素的相关投入，切实提高城市轨道交通管理运营效率，保障人民大众的根本利益，推到城市轨道交通建设，推到城市化进程。
（四）强化城市轨道交通的安全管理
与地面交通想比较，城市轨道交通具有封闭性强、车厢拥挤、客流量大、服务难度大等特点，所以一旦城市轨道交通出现事故，将会造成极其严重的生命财产损失和人员伤亡。因此，城市轨道交通管理运营必须将安全放在首位，安全是重中之重。对于在建设中的城市轨道交通路线，必须严把质量关，安全验证合格之后再投入使用，对于已经投入运营的线路，要训练工作人员应对突发状况的能力，提高服务水平，及时对列车状况、基础设施进行安全评估，确保城市轨道交通运营的安全性。
（五）强化城市轨道运营成本监控
因为有关于城市轨道的交通运营管理的成本构成是多种多样的，尤其是支出项目这一项目，为了更好地掌握着这一城市轨道交通的运营成本支出构成项目，对其进行专门分类并分析，有利于城市轨道交通运营成本的管理。
例如：按照运营成本和运营的工作量进行分析
从城市轨道交通的运营成本和运营工作量进行分析，运营成本可分为可变成本和固定成本两部分，如图一所示：
固定成本是运营过程中短期内不随运营工作量变化而所需的相对固定的费用支出，如生产消耗费用、企业管理费用、设备的维修保养等费用。可变成本是运营成本中所直接随着运营工作量变化而变化的有关费用支出，包括车辆的运营和维修费用。
三、结语
故而综上所述，城市轨道交通管理运营是我国任何一个城市能够和谐、健康、顺利加速发展的基础，城市轨道交通如今已经成为我们工作、生活已然不可分割的重要的部分，因此生活在城市、已经融入城市生活各个方面的我们更加不能离开城市轨道交通，特别是还是需要依赖于城市轨道交通来进行各方面的生产生活。但是由于我们的国家还仍处于发展中阶段，城市轨道交通管理运营还存在许多不足之处，我们还是应该积极做出改进，使得城市轨道交通管理运营能够尽快适应社会的需要，满足人民大众的生产生活需要。
（作者单位：吉林交通职业技术学院）
