“制度+科技”加强企业廉洁风险防控工作
易可立
中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2020）07-031-02
摘 要 以科技推广为核心，进一步提高廉政建设的科学水平，是廉洁企业新范式和“制度+科技”核心理念的体现。虽然“制度+科技”在理论和实践上取得了一定的成果，但仍面临诸多困难。要提高廉政建设的科技含量，不仅要改进制度和机制，还要转变思想观念，搞好程序运作，大力拓展和深化，把握关键监督点。新时期企业诚信风险的防控是一项具有重要意义，长期坚持不懈的系统工程。它是建立企业反腐败体系的重要手段，是推进企业干部工作作风的现实需要。净化企业政治生态的有效途径。本文阐述了“制度+科技”对加强企业诚信风险防控的意义，并提出了“制度+科技”的实践探索，以“制度+科技”加强企业的诚信风险防控工作和加强企业诚信风险防控工作思维。
关键词 制度 科技 企业廉洁 风险防控
一、“制度+科技”企业加强廉洁风险防控工作的概述
（一）“制度+科技”的运行程序
“制度+科技”的主要程序是基于权力和权利的清理，对权力事务的过程优化，以及使用网络技术使企业经营管理业务运行开放和标准化。
1.清除权利
整理企业各管理部门的经营活动项目，说明行使权力的条件、投诉渠道等，并制定程序；
2.流程优化
分析和创新权力流程，进行功能调整，并引入现代管理方法，如在线报告，内部控制，集体决策和听证宣传，以尽量减少自由决定的空间和时间。
3.风险发现
深入分析企业发展过程的关键环节，发现缺陷，预防和控制风险。
4.网络固化
将各环节业务流程纳入网络运行，结束“外部网络循环”，并在整条线路上留下痕迹，以便于监督和评估。如果违反权力操作，系统将自动“警告”。如果权力运行缓慢，系统也会发出监督警告
5.网络监控
利用网络管理和监控系统，实现权力运行全过程的动态监控。
（二）企业新时代加强廉洁风险防控工作的重要意义
1.企业贯彻落实中央精神的必由之路
党的十九大精神以全面落实从严治党为主题，进一步落实“不敢腐、不能腐、不想腐”的制度和机制。实现“不敢腐、不能腐、不想腐”是党的作风，廉洁建设和反腐败工作的总体目标。“不腐烂”是前提。只有通过增加惩罚和形成持续的威慑力，我们才能通过将症状视为治疗来赢得时间。为“不能腐败”和“不想腐败”创造条件；“不想腐败”是基础和长期任务。只有加强理想信念，建立诚信文化，才能真正建立起心灵的防波堤；“不能被腐蚀”这是核心和保证。只有深化改革，采取一系列措施，才能巩固“不腐烂”“不腐烂”的根源，消除疾病的根源。
目前，大多数企业反腐败斗争的势头已经形成。“不能腐”和“不想腐”的影响已经开始出现，但腐败问题仍然容易多次发生，反腐形势仍然严峻复杂。因此，加强企业诚信风险的防控尤为重要。企业纪律检查委员会和纪检监察部门自然是这项工作的主角。纪检监察部门应着重加强企业诚信风险防控，坚持惩罚和责任的统一，保持高压反腐形势，强化“不腐”气氛，建立“不腐”心态。要从促进违纪违规行为处理的关键环节出发，根据形势的发展和任务需要，推进制度建设，加强对权力的使用监督，努力实现“零容忍”的目标。
2.企业加强党风廉洁建设的有效手段
企业在权力运作中缺乏风险和相关制度，缺乏监督，在问题发生前缺乏预防问题的能力，以及各种动态问题产生的压力。利用有效的“制度+科技”手段不仅提高了廉洁建设工作的可操作性、远见性和有效性。也牢牢抓住建设党风廉洁建设的主动权，是用创新的方法推动党风廉洁建设的有益实践，开辟一条有效推进企业廉洁建设的道路。
二、“制度+科技”加强企业廉洁风险防控工作的实践探索
（一）廉洁风险防控工作的主要内容
1.编制“职权目录”，绘制“权力运行流程图”
全面清理各责任方的业务权力，明确权力界限，找出权力基础，明确权力运作过程。“财产目录”必须争取“全部”，标题、内容、行使主体和法律依据的四个要素必须同时为“三不放手”，即职权找不全、找不准不放手；主题不清楚，不放手；法律（制度）基础尚不清楚不放手。
2.排查廉洁风险隐患
通过突出企业领导岗位，中层干部岗位和关键岗位的“三个层次”，我们将认真发现腐败在思想道德，工作职责，业务流程和制度机制等方面的潜在风险。关注关键人员：具有人事、财务、决策、审批、监督等权力的中层领导；从事投资管理、财务管理、薪酬管理、合同管理、项目建设和招投标等重点岗位。
3.评估审查
对于已识别风险的隐患，有必要以讨论以及问卷等形式广泛征求意见和建议，检查缺失的空缺，确保发现完善和准确的诚信风险。
4.评定风险等级
诚信的风险分为三个层次：高，中，低。高层次风险主要涉及诚信、灵活，以及部门和职务的诚信风险，具有自由裁量权和审批权。中间风险通常涉及直接参与人员，财务、工程建设、物资采购、油品销售等重点管理部门和职务的诚信风险。低级風险是指除中高级风险以外的其他部门和职位的诚信风险。对于已识别的完整性风险点和风险级别，有必要实施分级管理和分级，并以某种方式进行公布。
5.健全公开机制
要深入推进业务公开、党务公开、政务公开，通过网络公众号、公司公告、公开栏，依法公开廉洁防控工作主要内容，宣传内部权力，廉洁风险和防控措施。除了利用石化系统内部现有的业务公开网络平台，加大网上巡视、监督和查处整改工作力度。还要利用内部OA系统、QQ、微信等网络平台、内部公开栏等途径，及时公开内部职权行使情况等，特别是针对落实“三重一大”决策制度，对干部任用、财务报销、工程项目、物资采购、资产管理和处置、职务消费等重点领域和关键环节，利用有效的“制度+科技”手段加大公开力度，保持开放和正义、透明和诚信。
6.加强科技防控
有必要加强与单位信息管理部门的密切合作，利用现有的人员、财务、物资信息管理系统，将诚信和风险的相关方面纳入电子监控系统的监控范围。根据“权力运行流程图”，实时在线动态监控，最大限度地减少人为干扰。
（二）廉洁风险防控工作的机制
1.加强党政领导
企业的党政主要领导是第一责任人，他们必须带头发现风险，率先制定措施。其他团队成员应该在管理范围内做好预防和控制诚信风险的工作。建立领导体制和工作机制，“围绕经营抓党建，抓好党建促经营”的指导思想，共同协办同管理，分公司纪委负责协调和监督，各部门承担责任，依靠全体干部和员工的参与，形成互动和团队合作的工作环境，确保诚信风险防控工作的有效性。
2.积极扩展宣传渠道
宣传廉洁风险防控工作主要做法和基本内容，主要有几个渠道：会议、报纸、互联网网、微信公众号、宣传栏等媒体。
3.监控执行
通过科技动态监测风险并进行风险信息分析，及时向相关部门或岗位发送预警信号，及时纠正错误和工作偏差，化解风险，避免一般问题演变成违规违纪行为。建立廉洁风险防控监督体系，定期监督检查诚信风险防控措施的落实情况，及时发现趋势和标志，及时发布预警信号，形成有效的诚信风险监测；如果控制措施不到位，则必须及时提出警告并指示他们进行更正。
4.严格考核
将诚信风险防控工作纳入党的作风和廉洁建设责任制，并将其作为领导班子综合评价和评价以及领导者绩效评价和选拔的重要依据。通过自查，专项检查，民主评议等方式，对诚信风险防控措施的实施情况进行监督和评估。未按照规定实施诚信风险防控措施或者未发出警告后未予以认真纠正的，由有关负责人批评其教育、经济处罚、纪律纪律处分；预防和控制诚信风险如果没有实施预防和控制措施，腐败风险转化为腐败问题，有关人员应当按照党的有关规定追究责任。
三、“制度+科技”加强企业廉洁风险防控工作的深入思考
（一）全面梳理廉洁风险点
充分利用检查，审计等发现的问题，关注权力运行的关键少数和关键岗位，关注易发生腐败的关键领域和关键环节，找到企业管理的漏洞。
（二）建立全面覆盖的廉洁风险防控措施
根据纪律要求和制度规定，我们将重点关注工程项目、油品销售、非油业务、招标投标、资金管理等重点领域和关键环节，加强调查诚信风险，制定预防和控制措施，以实现诚信风险。防止和控制全面覆盖。
（三）及时监测预警，动态管理
科学地确定每个风险等级并实施分类管理。利用“互联网+”“大数据”等科学和信息手段，将诚信风险防控纳入管理流程和嵌入式操作流程，信息化管理将促进及时预警和及时纠正诚信风险，并实现可控的行为过程。
（四）确保诚信，简单操作
诚信风险防控工作应确保诚信，涵盖企业诚信风险的多方面，涵盖所有關键领域。系统本身必须扩展。既有实质性和程序性规定，也有纪律规定。每个系统形成一个闭环。系统的表达应该标准化和简洁。确实需要制定详细的规则以确保其清晰可操作。
（五）加强日常监督及时反馈信息
采取以下反腐建设的日常工作，总结、部署、检查和反馈诚信风险防范工作。应该进行控制工作。首先是召开年度反腐廉洁工作会。领导小组总结和评估上一年公司廉洁诚信风险防控工作的发展情况，发现并分析问题，提出相应的处理方案，并部署下一步诚信的风险防控工作。第二是民主生活会议。各成员应该积极主动进行批评和自我批评，认真总结其工作中所涉及的诚信风险防控措施的落实情况，谦虚地接受领导班子其他成员的意见和建议。第三是成立诚信委员会。领导班子成员应在诚信报告中说明其工作中涉及的诚信风险防控措施的落实情况，并认真听取诚信的意见和建议。民主评估表的评估应评估谈判对象的完整性预防和控制工作。第四是绩效监测，领导小组应在效率监测工作计划中纳入诚信风险防控，开展系统，重点突出的监测工作，针对出现的问题提供监测建议或决策。第五是职工代表大会。领导班子成员应向员工代表报告公司诚信风险防控工作的开发和评估情况，并接受员工的监督。
四、结语
“制度+科技”加强企业诚信风险防控，增强企业软实力，树立廉洁企业形象，健康企业文化；树立正确的立场、权力和人生观，审视生活的完整性，具有极其重要的推动作用。这项工作必须由公司经营工作共同进行，并不断撸起袖子加油干，以便真正做好并看到效果。
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