城市污水治理绩效评价研究现状与展望
摘要：近年来，随着我国社会经济的不断发展与进步，在城市化进程不断加快的同时，城市水资源的污染状况也逐步加重，已对城市经济的可持续发展造成了非常不利的影响。积极建立污水治理绩效评价体系对于城市污水的处理是非常重要的。本文主要从城市污水治理绩效评价体系的相关概述入手，对城市污水治理绩效评价的未来发展趋势进行系统论述，从而更好地促进我国城市污水的有效治理，以期较好的推动我国社会经济的可持续性发展。
关键词：城市污水；治理绩效；评价研究；现状；展望
中图分类号：X52 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2018）05-0070-01
DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.05.042
Abstract： in recent years， Chinas social and economic progress and development， while the process of urbanization is accelerating， the pollution of its urban water resources is also further increased， which has caused a very negative impact on the sustainable development of the city economy. For urban sewage treatment， it is very important to actively establish performance evaluation system for sewage treatment. Therefore， this paper starts with the relevant overview of the performance evaluation system of urban sewage treatment， and systematically discusses the future development trend of the performance evaluation of urban sewage treatment， so as to better promote the effectiveness of urban sewage treatment in China and promote the sustainable development of the social and economic development of our country.
Key words： Urban sewage； governance performance； Evaluation research； Status quo； Prospect
在社會主义现代化建设的新时期下，我国在进行经济建设的过程中，更加注重经济效益与生态效益的统一。从这个角度来看，在未来发展过程中，对城市污水治理绩效评价的体系建设问题进行重视就显得尤为重要。其不仅可以大大促进我国城市污水治理的有效性，从另一个角度来讲，对于整个城市的长效健康发展也具有重要的促进意义，由此可见，积极建立城市污水治理绩效体系是非常重要的。
1 城市污水治理绩效评价的相关概述
从基本绩效的角度来看，其在实际的生产生活中对政策的反映发挥着重要作用。而具体到城市污水治理绩效评价中来，主要的焦点是在水厂的发展方面，根据实际情况，对水厂的水质进行调研与分析。在城市污水治理绩效评价工作开展的过程中，相关学者总结了以下主要研究方向，即水质生命周期的相关评价、数据包络的相关分析以及人工的神经网络。以此来对水厂的污水治理绩效进行系统性评价，通过对基本分子、原子等基本的含量进行科学的测试，从而更好地掌握城市污水治理工作的相关情况，推动城市污水治理的有效性发展。
1.1 基于水厂的污水治理绩效体系分析
单个的水厂在实际发展的过程中，在城市污水治理绩效评价方面的发展处于比较成熟的状态，在理论知识的研究方面也比较丰富，基本上是采用全生命的周期办法、数据的包络分析等基本方法进行相关工作的操作。对于全生命周期办法来讲，主要指的是整个全生命的周期办法，对水厂的污水处理过程中的能源消耗和环境承载力进行有机的评价，在这个过程中，也可以对水厂的污水处理工序进行有效的检验。而数据的包络分析，在实际的利用过程中，并不会涉及一定的参数，而是通过对相关情况的了解，从而做到一定的情况预计和估测。具体来讲，首先对污水处理工序中生产效率最高的部分进行相应的确定；之后，对实际生产的正常状况进行有机的计算。需要注意的是，这里所说的减量部分主要是指相应的投入部分，比如，相关劳动力的支出、能源的消耗、污染处理费用的支出等，这都是在计算过程中需要考虑的因素。
1.2 基于城市污水的治理绩效体系分析
与水厂的污水治理的方法有所不同，城市污水治理的方法主要有数据的包络分析、PSR基本模型以及社会网络方法IWRM绩效评级体系等，可以说，其使用的基本方法是非常丰富的。拿数据的包络分析方法来讲，在实际进行城市污水治理体系评价的过程中，不仅要对城市的经济发展状况、相关污水治理的投资情况等进行有机的考虑。从另一个角度来看，由于工业废水的比例较大，对工业废水的污水处理、基本排放量等因素进行系统地考虑也是非常重要的，这对城市污水治理效率的预测提供了重要的数据指导。
经过多年的发展，我国在城市污水治理方面不仅取得了一系列重大成就，还在此基础上建立了一套符合自身经济发展情况的方法体系。国外一些先进的企业单位，通常是以单独的治理体系的建立与发展为主。而在中国则有着很大的不同，基本上是以综合性的体系建设为基本目标，这也与我国城市污水处理的基本发展状况有着密切的联系。这也要求相关单位在具体进行城市污水治理绩效分析的过程中，要积极结合自身的发展特点，从而更好地促进我国城市污水治理绩效体系建立的科学化与合理化。城市污水治理绩效体系在实际进行功能发挥的过程中，主要是根据实际的发展情况，制定规范的城市污水治理绩效规范，从各个细节入手，对城市污水的各个处理环节进行有效的评价，在一定标准下进行评价与分析，使污水治理更加高效。具体来讲，根据实际的需求和相关标准，对相关的城市污水治理情况进行有效的检测，从水质合理程度等方面进行相关标准的把握。对于不符合其治理标准的单位，要及时进行通知，要求其改正。
2 影响城市污水治理绩效的因素研究
在进行城市建设与发展的过程中，积极建立和完善相关的城市污水治理绩效体系是非常重要的。为了更好地推进我国城市污水治理的有效性，在实际进行相关工作开展的过程中，积极对影响城市污水治理绩效的因素进行有效地分析与研究也是非常有必要的，具体来讲，主要有以下几个方面的内容。
2.1 城市污水治理绩效评价体系本身的影响
科学合理且适应性比较强的城市污水治理绩效评价体系对于相关工作的顺利开展具有重要影响。具体来讲，基本的体系构架要与实际的污水處理措施进行相应匹配，对污水治理方式的选择也与最终的结果存在着密切的关系。实际上城市污水治理绩效评价体系存在的基本目的就是为了更好对城市的污水治理情况进行有效监督与管理，在这个过程中，对于城市污水治理绩效评价体系实施合理的企业进行相应的表彰，相应的，对于表现不尽人意的单位，则要给予一定的处罚。
2.2 治理方式与政策工具的影响
关于治理方式和政策工具，二者在城市污水治理绩效评价体系的建设中都发挥着重要的作用。从治理方式的角度来看，不同的治理主体所选择的治理方式存在着很大的差异性。政府层面更加注重对污水治理情况的监督与管理，落实到各个部门进行具体的处理，比如，环境保护部门的监督与定期抽查。市场层面则主要是在企业的角度进行污水处理技术等的提高，在这个过程中，不断提高水资源的质量与清洁度。
3 城市污水治理绩效评价的未来发展趋势研究
3.1 积极对PSR模型进行有效应用
PSR模型的建立与发展主要是建立在可持续性发展目标的基础之上的，根据实际的污水治理状况，在对PSR模型进行应用过程中，从基本的投入资源、生产以及相关的配置三个方面进行有机考量，并从不同的角度对城市污水治理绩效体系进行有效实践。值得一提的是，三个条件的考量并不是最终的结果，还要对公共服务的发展情况等进行有机的结合，从而更好地促进我国城市污水治理绩效体系的创新性发展。
3.2 相关城市污水治理绩效评价机制的建立
要想更好地提升城市污水治理绩效评价实施的有效性，积极对城市污水处理过程中存在的问题以及影响性因素进行考虑是非常重要的。在这个过程中，主要关注污水的形成原因以及对相关污水处理措施实施的评价与反馈进行系统地分析与研究，不仅要对当前的国家政策进行有效把握，从治理方式实施有效性的角度来看，选择合适的治理方式也是至关重要的。
4 结束语
总而言之，为更好地促进城市发展的可持续性，对城市污水的治理问题进行系统研究就显得非常重要。从我国目前的发展状况来看，城市污水治理绩效评价体系的建立与完善还存在着较大的不足之处，这在很大程度上影响了城市污水治理的有效性。因此，相关企业和部门都应积极建立和完善相应的城市污水治理绩效评价体系，充分解决发展中的问题，从而更好地促进我国城市污水治理绩效评价体系建设的合理性，以期推动我国社会主义现代化建设的繁荣与进步。
参考文献
[1]向玉茜. B企业城市污水处理项目成本控制研究[D].西安：陕西师范大学，2016.
[2]俞雅乖，刘玲燕.基于PSR的城市污水治理绩效评价指标体系构建及应用研究[J].扬州大学学报（人文社会科学版），2014，18（05）：45-52.
[3]马乃毅. 城镇污水处理定价研究[D].西安：西北农林科技大学，2010.
[4]李明. 城市污水处理特许经营管理研究[D].天津：天津大学，2007.
收稿日期：2018-04-03
作者简介：王晶（1968-）女，大专，工程师，研究方向为环境监测工作。
关键词：城市污水；治理绩效；评价研究；现状；展望
中图分类号：X52 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2018）05-0070-01
DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.05.042
Abstract： in recent years， Chinas social and economic progress and development， while the process of urbanization is accelerating， the pollution of its urban water resources is also further increased， which has caused a very negative impact on the sustainable development of the city economy. For urban sewage treatment， it is very important to actively establish performance evaluation system for sewage treatment. Therefore， this paper starts with the relevant overview of the performance evaluation system of urban sewage treatment， and systematically discusses the future development trend of the performance evaluation of urban sewage treatment， so as to better promote the effectiveness of urban sewage treatment in China and promote the sustainable development of the social and economic development of our country.
Key words： Urban sewage； governance performance； Evaluation research； Status quo； Prospect
在社會主义现代化建设的新时期下，我国在进行经济建设的过程中，更加注重经济效益与生态效益的统一。从这个角度来看，在未来发展过程中，对城市污水治理绩效评价的体系建设问题进行重视就显得尤为重要。其不仅可以大大促进我国城市污水治理的有效性，从另一个角度来讲，对于整个城市的长效健康发展也具有重要的促进意义，由此可见，积极建立城市污水治理绩效体系是非常重要的。
1 城市污水治理绩效评价的相关概述
从基本绩效的角度来看，其在实际的生产生活中对政策的反映发挥着重要作用。而具体到城市污水治理绩效评价中来，主要的焦点是在水厂的发展方面，根据实际情况，对水厂的水质进行调研与分析。在城市污水治理绩效评价工作开展的过程中，相关学者总结了以下主要研究方向，即水质生命周期的相关评价、数据包络的相关分析以及人工的神经网络。以此来对水厂的污水治理绩效进行系统性评价，通过对基本分子、原子等基本的含量进行科学的测试，从而更好地掌握城市污水治理工作的相关情况，推动城市污水治理的有效性发展。
1.1 基于水厂的污水治理绩效体系分析
单个的水厂在实际发展的过程中，在城市污水治理绩效评价方面的发展处于比较成熟的状态，在理论知识的研究方面也比较丰富，基本上是采用全生命的周期办法、数据的包络分析等基本方法进行相关工作的操作。对于全生命周期办法来讲，主要指的是整个全生命的周期办法，对水厂的污水处理过程中的能源消耗和环境承载力进行有机的评价，在这个过程中，也可以对水厂的污水处理工序进行有效的检验。而数据的包络分析，在实际的利用过程中，并不会涉及一定的参数，而是通过对相关情况的了解，从而做到一定的情况预计和估测。具体来讲，首先对污水处理工序中生产效率最高的部分进行相应的确定；之后，对实际生产的正常状况进行有机的计算。需要注意的是，这里所说的减量部分主要是指相应的投入部分，比如，相关劳动力的支出、能源的消耗、污染处理费用的支出等，这都是在计算过程中需要考虑的因素。
1.2 基于城市污水的治理绩效体系分析
与水厂的污水治理的方法有所不同，城市污水治理的方法主要有数据的包络分析、PSR基本模型以及社会网络方法IWRM绩效评级体系等，可以说，其使用的基本方法是非常丰富的。拿数据的包络分析方法来讲，在实际进行城市污水治理体系评价的过程中，不仅要对城市的经济发展状况、相关污水治理的投资情况等进行有机的考虑。从另一个角度来看，由于工业废水的比例较大，对工业废水的污水处理、基本排放量等因素进行系统地考虑也是非常重要的，这对城市污水治理效率的预测提供了重要的数据指导。
经过多年的发展，我国在城市污水治理方面不仅取得了一系列重大成就，还在此基础上建立了一套符合自身经济发展情况的方法体系。国外一些先进的企业单位，通常是以单独的治理体系的建立与发展为主。而在中国则有着很大的不同，基本上是以综合性的体系建设为基本目标，这也与我国城市污水处理的基本发展状况有着密切的联系。这也要求相关单位在具体进行城市污水治理绩效分析的过程中，要积极结合自身的发展特点，从而更好地促进我国城市污水治理绩效体系建立的科学化与合理化。城市污水治理绩效体系在实际进行功能发挥的过程中，主要是根据实际的发展情况，制定规范的城市污水治理绩效规范，从各个细节入手，对城市污水的各个处理环节进行有效的评价，在一定标准下进行评价与分析，使污水治理更加高效。具体来讲，根据实际的需求和相关标准，对相关的城市污水治理情况进行有效的检测，从水质合理程度等方面进行相关标准的把握。对于不符合其治理标准的单位，要及时进行通知，要求其改正。
2 影响城市污水治理绩效的因素研究
在进行城市建设与发展的过程中，积极建立和完善相关的城市污水治理绩效体系是非常重要的。为了更好地推进我国城市污水治理的有效性，在实际进行相关工作开展的过程中，积极对影响城市污水治理绩效的因素进行有效地分析与研究也是非常有必要的，具体来讲，主要有以下几个方面的内容。
2.1 城市污水治理绩效评价体系本身的影响
科学合理且适应性比较强的城市污水治理绩效评价体系对于相关工作的顺利开展具有重要影响。具体来讲，基本的体系构架要与实际的污水處理措施进行相应匹配，对污水治理方式的选择也与最终的结果存在着密切的关系。实际上城市污水治理绩效评价体系存在的基本目的就是为了更好对城市的污水治理情况进行有效监督与管理，在这个过程中，对于城市污水治理绩效评价体系实施合理的企业进行相应的表彰，相应的，对于表现不尽人意的单位，则要给予一定的处罚。
2.2 治理方式与政策工具的影响
关于治理方式和政策工具，二者在城市污水治理绩效评价体系的建设中都发挥着重要的作用。从治理方式的角度来看，不同的治理主体所选择的治理方式存在着很大的差异性。政府层面更加注重对污水治理情况的监督与管理，落实到各个部门进行具体的处理，比如，环境保护部门的监督与定期抽查。市场层面则主要是在企业的角度进行污水处理技术等的提高，在这个过程中，不断提高水资源的质量与清洁度。
3 城市污水治理绩效评价的未来发展趋势研究
3.1 积极对PSR模型进行有效应用
PSR模型的建立与发展主要是建立在可持续性发展目标的基础之上的，根据实际的污水治理状况，在对PSR模型进行应用过程中，从基本的投入资源、生产以及相关的配置三个方面进行有机考量，并从不同的角度对城市污水治理绩效体系进行有效实践。值得一提的是，三个条件的考量并不是最终的结果，还要对公共服务的发展情况等进行有机的结合，从而更好地促进我国城市污水治理绩效体系的创新性发展。
3.2 相关城市污水治理绩效评价机制的建立
要想更好地提升城市污水治理绩效评价实施的有效性，积极对城市污水处理过程中存在的问题以及影响性因素进行考虑是非常重要的。在这个过程中，主要关注污水的形成原因以及对相关污水处理措施实施的评价与反馈进行系统地分析与研究，不仅要对当前的国家政策进行有效把握，从治理方式实施有效性的角度来看，选择合适的治理方式也是至关重要的。
4 结束语
总而言之，为更好地促进城市发展的可持续性，对城市污水的治理问题进行系统研究就显得非常重要。从我国目前的发展状况来看，城市污水治理绩效评价体系的建立与完善还存在着较大的不足之处，这在很大程度上影响了城市污水治理的有效性。因此，相关企业和部门都应积极建立和完善相应的城市污水治理绩效评价体系，充分解决发展中的问题，从而更好地促进我国城市污水治理绩效评价体系建设的合理性，以期推动我国社会主义现代化建设的繁荣与进步。
参考文献
[1]向玉茜. B企业城市污水处理项目成本控制研究[D].西安：陕西师范大学，2016.
[2]俞雅乖，刘玲燕.基于PSR的城市污水治理绩效评价指标体系构建及应用研究[J].扬州大学学报（人文社会科学版），2014，18（05）：45-52.
[3]马乃毅. 城镇污水处理定价研究[D].西安：西北农林科技大学，2010.
[4]李明. 城市污水处理特许经营管理研究[D].天津：天津大学，2007.
收稿日期：2018-04-03
作者简介：王晶（1968-）女，大专，工程师，研究方向为环境监测工作。
