聚焦行业先进经验 创新电子档案管理
《北京档案》杂志社
2020年11月28日，由中国人民大学电子文件管理研究中心、中国人民大学信息资源管理学院、北京市档案馆联合主办的第十一届“中国电子文件管理论坛”在北京市档案馆新馆报告厅成功举办。论坛的主题为“数据管理深度融合下的电子文件管理”，主要内容为电子文件管理的先进经验、电子文件管理在典型行业中的进展、数据管理框架下电子文件管理的理论创新、电子文件管理与数据管理融合发展的行业最佳实践。论坛设置了开幕式、主题报告、参观展览、专家组问答等形式多样的交流活动。专家学者、部分企事业单位、档案局馆、高等院校和档案科技公司等单位的200多名代表齐聚一堂，共同交流、探讨了数据管理融合发展背景下电子文件管理深化发展的理论和实践，并展望了电子文件管理在单轨制发展、数据化转型、行业生态构建等方面的走向。
一、论坛举行了隆重的开幕式
开幕式由中国人民大学信息资源管理学院院长、中国人民大学电子文件管理研究中心主任刘越男教授主持，她介绍了与会领导和嘉宾及本次论坛的主题和背景，并对议程了说明。
中国人民大学一级教授、电子文件管理研究中心顾问、国家电子文件管理专家委员会主任冯惠玲代表论坛主办方致欢迎辞。她指出，与传统的文件档案管理方法的稳定性相比，电子文件管理方法和技术的变化就像风一样快，管理模式将走进数据管理时代。她强调，要将电子文件管理放在全社会数据管理的大框架、大趋势下加以审视研讨，要把文件档案融入各机构乃至全社会的数据管理大框架中。国家档案局副局长付华、国家电子文件管理部际联席会议办公室副主任于传斌、北京市档案馆副馆长李立军分别在开幕式上致辞，表达了对论坛召开的祝贺，同时希望与会者对电子文件管理在数字转型进程中的理论与实践进行深入探讨。
二、主题报告内容丰富多彩，视角新颖前瞻
论坛主题报告阶段，上半场由中国人民大学信息资源管理学院教授、中国人民大学电子文件管理研究中心执行主任钱毅主持，下半场由北京市档案馆二级巡视员陈俐主持。报告现场专家齐聚，精彩纷呈。中央办公厅信息中心副主任童新海对电子文件管理“十三五”时期进行了回顾并对“十四五”规划进行了展望，他提出“十四五”期间电子文件管理以强化管理能力为主题、以深化业务应用为主线，推进电子文件法治化管理、推进电子文件管理与国家各项事业深度融合，全面提升电子文件管理和应用水平的发展思路；中国人民大学信息資源管理学院院长、中国人民大学电子文件管理研究中心主任刘越男在《数据管理大潮下的电子文件管理》报告中指出，当前电子文件管理面临四大挑战：一是海量/复杂数据对象的归档；二是令人心痒的数据开发/管理技术；三是档案部门层次单薄的数据管理定位；四是艰难博弈中的国家数据治理格局。基于此，她提出应对方法，一是要夯实基础，坚定推行电子文件管理单轨制；二是要再识对象，重新审视作为“动态”业务数据体的文件档案；三是要走多元路线，锻造档案部门的数据管理能力；四是要推动协同，与既有数据管理主体同向共权；五是要打造生态，加强文件档案管理领域和技术领域的对话和合作；六是要全向渗透，把电子文件全面融入数据管理框架；北京市档案馆数字资源管理处处长崔伟围绕北京市民生档案数字资源共享研究与实践进行了分享。他从主要特点、跨馆利用、跨部门利用、基于市政平台的利用四个方面介绍了北京市民生档案数字资源共享模式方案；国家档案局经济科技档案业务指导司处长蔡盈芳对数据管理融合背景下的企业电子文件管理试点工作进行了回顾和展望。他提出把数据管理需求纳入档案管理目标，同时在电子文件归档中融合数据管理；上海鸿翼软件技术股份有限公司联合创始人兼CTO罗永秀介绍了基于ECM（企业内容管理）进行电子文件管理；浙江省档案馆副馆长郑金月围绕浙江省深化“最多跑一次”改革，推进政府数字化转型工作总体方案进行了介绍，指出了政府数字化转型对档案工作提出的挑战，并提出了应对措施；上海市高级人民法院办公室档案科科长、三级调研员高忠伟分享了上海法院诉讼档案“混合单套制”归档改革的实践探索过程，他指出改革进程中的困难与问题，并提出积极应对办法；空军军医大学西京医院信息科主任蒋昆以视频方式从纸质病案处理、病案无纸化归档、病案数据挖掘三个部分与大家探讨了医院病案数字化管理的实践与探索；中国石油档案馆副馆长王强围绕中国石油档案工作，着重分析了中国石油档案工作数字化转型实践，并对数据时代企业档案工作转型进行了展望；国泰君安证券股份有限公司行政办公室董事总经理兼档案管理总监刘俊分享了国泰君安金融业务电子文件（档案）管理方面的探索，包括非现场开户电子文件（档案）单套制管理、证券清算会计凭证电子文件单套制管理、建成全国金融行业首家企业数字档案室等；广州锦成信息技术有限公司总经理燕鹏介绍了大型基建工程电子文件归档和电子档案管理实践。
专家们的主旨报告内容深刻、信息量大，有理论有实践，观点处于学术前沿，具有领域前瞻性，他们精彩的报告，为与会者输送了丰富的知识营养。
三、学术氛围浓厚，现场互动积极
主题报告环节后，论坛设置了专家组问答环节，与会者和专家从各个不同的角度对电子档案的发展方向展开讨论，专家们回答了代表们就工程电子文件归档、诉讼档案归档前端介入、数字转型、档案数据安全保障等问题的现场提问，现场发言热烈，气氛活跃，台上台下互相呼应，令人意犹未尽，实现了思想上的交流和学术上的互动，充分展示了档案人的敏捷思维与创新意识。
四、成果丰硕，发布内容翔实的白皮书
论坛期间，中国人民大学电子文件管理研究中心与上海鸿翼软件技术股份有限公司联合发布了《数据管理中的文件档案与内容管理白皮书》，刘越男和鸿翼董事长兼CEO龙凌云共同为发布仪式揭幕。白皮书包括九部分内容，旨在为行业从业人员、用户、潜在用户及社会相关人员提供文件档案与内容管理涉及的基本概念、效用价值、主要技术、系统功能等通识性知识，以期加强文件档案管理领域和技术领域的对话和合作，推动文件档案管理事业与内容管理行业共同发展。白皮书的发布，为业内人士提供了一本学习档案知识的好书。
本届电子文件管理论坛主题鲜明，内容丰富，突出了电子档案的独特性、学术交流的融合性，调动了档案界参与学术讨论的积极性。论坛期间与会嘉宾参观了北京市档案馆展览大厅，身浸其中感受档案的魅力。论坛不仅是中国电子文件管理由理论走向实践的探索，也为业界人士提供了交流前沿知识的平台。
