十八大后党建工作的新特点研究

    多晶

    【摘 要】党的十八大之后，党建工作呈现出新的发展趋势，对于党风廉政建设的开展起到了有效的促进作用。围绕十八大后党建工作的新特点，广大党员深入开展了共产主义信念教育，强化学习力度，同时还开展了多种形式的教育活动。多层面、多角度的开展党建工作，体现出“五位一体”的工作新思路。本文将重点分析十八大之后党建工作呈现的若干新特点，并根据这些新特点提出后续具体工作方法，旨在为基层党建工作的开展拓展新思路和新途径。

    【关键词】十八大；党建工作；新特点

    【中图分类号】D26 【文献标识码】A 【文章编号】1001-0475（2017）03-0023-02

    十八大之后，全党全民群情振奋，社会环境、发展形势更趋繁荣稳定。在党建工作方面先后出台了多项重要措施，对于党风党纪建设起到了积极的推动作用。随着十八大精神的深入贯彻，党建工作中的信念教育、学习之风日盛，群众路线教育得到落实，并获得了广大群众的拥护和支持，全党全民积极营造风清气正的社会氛围，对社会经济、和谐社会的构建起到积极的推动作用。十八大之后党建工作更加注重党的先进性以及纯洁性建设，党建工作的新特点主要体现在以下几个方面：

    一、党建工作执行力不断提升

    只有科学的建设制度和合理的政策方针，才能保证党建工作的贯彻和落实，并达到预期成效。虽然以往在党建工作中也曾推出一系列的方针政策，但是有些政策未能真正落实，或者被主观曲解。这些问题已经影响到党建工作执行力的有效发挥。如果这一现状得不到改变，那么新时期党建工作的开展也将难以实现预期成效，甚至会造成政策停留在书面上，各项制度、政策执行也将大打折扣。因此在十八大之后，各级党组织进一步加强了各项方针政策的执行力度，尤其是在组织执行力方面狠下功夫。

    基于此，各级党组织需要在自身执行力方面不断提升，执行到位才能实现有令必行、有禁必止。政策的制定与执行不在其数量多少，而在于落实力度和执行效果，否则就会造成政策空壳现象，难以产生真正的执行效果。而执行效果不佳又会造成对现有制度有效性的质疑，并且用新的制度、方针等对其进行修补，如此以来就会让党员产生错觉，认为各项方针政策仅仅是在走形式，不会“动真格”，进而产生违法违规的侥幸心理而埋下诸多隐患。十八大之后，各项制度的建立与执行被提升重要日程，在关注其科学性和实效性的同时，对其可行性进行了科学评价，最大限度的降低了方针政策执行中的阻力以及人为障碍，从而使党建工作的开展更为顺畅。

    二、党建工作监督机制更加完善

    十八大之后，党建工作的开展尤其是各项方针政策的执行逐步形成了全程、同步监管机制，中央各项精神的传达与落实一般分为两种类型，其一是宣传提倡型，另一种则是明令禁止型。前者注重自觉性，后者则强调强制性。譬如党组织提倡广大党员要加强自身学习，这一要求需要广大党员自觉执行，没有明显的监督检查制度。而中央所提出的“5个严禁、17个不准”等规定，则需要强制执行，要将其落到实处，并接受各级党组织全程同步监督。由此可见，上级精神的传达与部署需要与最终结果挂钩，从而使每一个环节都能达到预期效应。监督检查的党建工作开展的重要环节，在关注结果的同时，也要对过程提起高度重视，避免出现突击检查、突击应付的情况，更不能弄虚作假企图蒙混过关。

    党建工作的监督检查需要实行岗位责任制，各级党组织在党委领导下建立起个人责任制，虽然取得了一定成效，但是其中还有一些缺陷存在。如有些集体决策难以将责任落实到具体责任者身上，没有专人问责制往往会造成责任推诿，落实效果有出入。如果决策出现失误，问责制能够快速定位责任范围，从而起到从快、从严纠正整改的作用。在党组织内部需要建立起各项责任的明细分工。如纪委主要负责党风廉政方面的责任，纪委书记则是其中事宜的主要负责人。党建工作的开展会涉及多个层面，因此在具体工作中还需要建立专人负责机制，如针对干部住房这一问题的纪委查处中，就需要与房地产管理、国土资源、银行金融等部门联合进行，各个部门都需要承担相应的监督检查责任。而纪委在查处违规公款消费时，则需要与交通管理、城管等单位联合展开工作，由专门领导对所涉及的事宜负起责任。

    三、配套制度建设得到强化

    十八大将党风廉政建设的开展作为惩治腐败的重要途径，这一决策是正确而必要的。为了将党风廉政建设落到实处，还需要对各项政策进行细化分解、梳理归纳。对于其中具有全局性、需要长期坚持的内容要提起重视，结合实践经验将其提升至制度高度，如有必要还可以将其进行高度概括，作为党章内容的补充。对于违法违纪党员要根据这些规章制度进行严格处理，根据形势需要和环境变化等，制定更鲜明的纪律约束内容，加大反腐倡廉力度，对党建工作的配套制度实施进一步完善和强化。

    例如在公车私用、公款处境、党员干部私人财产监督、党员干部子女、配偶的生活、事业、财务等监督情况等，对于周边制度的建设以及落实，能够体现出党建工作的辐射性和伸展性，如果上述层面出现问题，同样需要严格处罚，不留死角。只有这样才能体现出规章制度的权威性，使广大党员干部感受到其中的威慑力和警示作用。如果缺少配套制度的监督执行，就会使党建工作产生更多漏洞，各项制度文本也只能是纸上谈兵。时至今日，虽然党建工作相关制度还不够完善，但是既有制度已经形成，并且产生了一定效力。之所以有些制度难以彻底落实，很大一部分原因在于处罚措施不到位。缺乏惩罚威慑力让不少党员干部存在侥幸与不屑心理。

    习近平总书记指出：“把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障機制”。这句话生动而形象切中时弊，但是，怎样将权利“关进笼子”还需要进一步通过实践去落实。其中最为关键的因素在于“两手抓”：一是实现权利限制，最大限度的避免出现权力寻租问题。现阶段政府机构改革正在进行，部门职能正在转变，政府审批活动的减少，有利于降低权利寻租、政治腐败的持续和蔓延。二是针对当前权利体系的运作实施严格监管，杜绝以权谋私行为的发生，政府部门不得利用行政职权破坏公众利益，从而实现政府权利的有效限制。权利关进“笼子”体现出党建工作开展的崭新理念，认识到权利的有限性，才能更好的进行党建工作方向定位，从而使各项活动的开展更有时代价值。

    四、狠抓学习，构建学习型党组织

    十八大之后，构建学习型党组织已经成为党建工作开展的重要内容。习近平总书记指出，广大党员干部需要深刻认识到学习的重要性和紧迫性，明确学习方向和学习内容，制定科学的学习任务。学习型党组织的构建，为党建活动的开展注入了新活力。尤其是在马克思主义理论的学习中取得了长足进步，习近平总书记将这些学习视为党员干部的“看家本领”。同时，广大党员还要深入党的路线、方针以及各项政策、法律法规的学习中，为法治中国的建设做好充分准备，党员政治素养的提高离不开学习，学习也是开展党建工作的必要支持。在思想政治理论学习之外，党员干部还需要对社会经济、政治历史、文化军事等知识有所了解，党员需要根据自己的工作需要确定学习重点，以提升自身专业化理论水平。

    习近平总书记对于中华传统文化非常重视，并指出传统文化有着深厚的历史底蕴和民族底蕴，党员干部在传统文化的学习中，能够汲取其中的思想精华，进而构建正确的人生观与价值观，使自身的世界观得到改造。各级领导干部需要认真研读党史以及社会主义发展历史，只有深刻认识到革命与社会的发展进程，才能针对现有问题进行对照和比较，并从历史经验中总结方法和教训。社会主义道路是历史的选择，同时更是时代的选择。在党建工作中，需要深刻结合马克思主义原理，结合社会主义初级阶段特点，结合时代特征与需要，走出一条自主自立的发展新路，而这些都需要以学习为基础、以学习为动力，进一步建设学习型党组织，从而使党建工作更具创新性和拓展性。

    同时在党的教育活动中，深入落实自总书记的“三严三实”理论，做到“严以修身、严以用权、严以律己；谋事要实、创业要实、做人要实”。“三严三实”要求是党员干部加强自身建设的基本准则和目标追求，是检验党员干部党性修养和言行举止的一把尺子、一面镜子，为开展教育实践活动、推进作风建设树立新的标杆。各级党员干部进行了深刻的自我监督、自我反省活动，同时结合“两学一做”，倡导全体党员以积极主动的态度重新学习党章，对习近平总书记所发表的系列讲话精神进行认真领会，进一步坚定对党的理想和信念的追求，自觉提升党性，具备政治大局观念，具有党建核心意识，时刻保持敏锐的政治觉悟，严格遵守党章各项规程，强化自身思想道德建设，用于奉献、有所作为，促进自身快速成长为合格的党员。

    五、党的群众路线教育实践活动更加深入

    2013年4月19日，中央政治局会议明确提出开展党的群众路线教育实践活动，这项活动将自上而下分批进行。群众路线教育活动的开展，以保持党组织的纯洁性与先进性为主旨，提出“为民、务实、清廉”的工作内容，强调了作风建设的紧迫性和必要性，对于一切形式主要、利己主义、奢靡之风进行了严正批判，对于广大群众所关注的问题进行了重点梳理和讨论，将群众工作作为党建工作开展的重要内容。群众路线教育可以用十二字进行概括：“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。“照镜子”就是以党章为镜子，针对群众反应的问题进行自查自检，尤其是在廉政建设中的行为、理念等，要求广大党员干部切实树立立党为公、执政为民思想理念，对照找出自己的问题和不足。“正衣冠”就是坚定自身共产主义信念，以实际行动密切联系群众，在党建工作中振奋精神，主动以党章党纪严格要求自己，端正作风，树立起“为民、务实、清廉”的整体形象。“洗洗澡”就是通过多种教育形式开展自查自纠、自我批评活动，能够发现自身思想行为中的问题和不足，将消极、错误思想尽数除去，换发精神，鼓舞干劲，做到“身正、心清、意明”。“治治病”是针对党建工作中出现的问题进行整治和改正，通过教育活动的开展使不合格党员干部主动改正自新，进而提升党建工作的有效性和针对性。

    结语

    党的十八大以来，中央领导在党建工作的开展中不断推出新举措，重点将信念教育、廉政建设、学习型党组织构、群众路线教育等建作为党建工作的重点，从而使党建工作呈现出新特点、新气象。这些内容是相互联系、相互影响的整体，各级党组织需要坚定不移的落实党建工作的各项要求，将各项工作落到实处，才能提党建工作成效，进一步提升党的执政能力，砥砺前行，目标清晰，促进党建工作成效的提高。

    参考文献：

    [1]李冰.加强党建思想的若干探索[J].现代妇女（下 旬），2014，（12）.

    [2]楊文静.创新开展党建思想工作构建和谐企业[J].化 工管理，2014，（15）.

    [3]许德扬.党建思想工作的实践与创新[J].学习月刊， 2013，（4）.

    [4]李书锦.试论党建工作品牌化建设[J].中小企业管理 与科技（上旬刊），2015，（8）.

    [5]叶亦金.党群结起“同心圆”[J].今日浙江，2014，（24）.

    [责任编辑：秦 超]