行政事业单位会计决算报表存在缺陷及对策分析

    安玮

    行政事业单位的会计决算报表可以直接体现单位的财务和收支情况，同时行政事业单位根据会计决算报表也能够掌握财务会计工作中存在的问题，及时制定解决措施，因此会计决算报表的准确性和合理性必须得到保障。为了强化会计决算报表的作用，行政事业单位需要对会计决算报表中存在的缺陷进行分析，构建完善的会计决算报表体系。本文首先对行政事业单位会计决算报表进行简要论述，然后具体分析了行政事业单位会计决算报表存在的缺陷，最后针对会计决算报表的缺陷提出解决对策，目的在于提升行政事业单位的会计决算报表质量，优化会计决算报表体系。

    一、前言

    会计决算报表对促进行政事业单位的发展管理有重要作用，由于行政事业单位是带动社会经济发展和稳定的重要机构，提升工作效率和财政资金利用率是其重要任务，通过优化会计决算报表，可以为行政事业单位提供准确的数据支撑，便于领导层人员掌握实际财务情况，从而调整管理决策，加快促进行政事业单位的发展。

    二、行政事业单位会计决算报表简述

    一般情况下，行政事业单位在十二月编制的会计报表即为会计决算报表，其主要是根据行政事业单位本年度预算数据和执行情况编制会计报表，会计决算报表可如实反映行政事业单位的财务情况，是行政事业单位评价财政资金使用效益的有效方式，能够最大程度的减少财政资金浪费，全面提升财政资金和国有资产的利用率。行政事业单位会计决算报表中附录非常关键，附录是对会计决算报表进行完善和解释，依靠附录可提升数据的准确性以及相关性，同时也可使会计信息能够与其他行业进行对比，有助于优化单位的管理决策。财务分析工作是行政事业单位管理工作中的重点之一，财务分析则是在会计决算报表基础上对单位的经济业务进行准确的评价分析，预测行政事业单位的未来财务工作情况，及时对战略规划作出调整。

    三、行政事业单位会计决算报表存在的缺陷

    （一）会计决算报表数据准确性不足

    行政事业单位会计决算报表中存在的最明显缺陷是数据准确性不足，首先，会计决算报表涉及的内容较多，根据国家相关政策要求，行政事业单位在编制会计决算报表时，主要包括财政年度预算范围内容的所有企业、行政单位、事业单位，同时也包括未在财政预算内但是落实了行政事业单位会计事项的单位。根据目前的实际情况来看，行政事业单位会计决算报表编制牵扯内容较多，信息数量大，信息的时效性受到影响，在具体编制过程中难免出现疏漏，进而影响会计决算编制的准确性。其次，部分行政事业单位的指标不清晰，报表形式多样化，这也是导致会计决算报表不准确的主要原因之一，行政事业单位会计决算报表发挥作用最关键的因素是各单位、部门要统一数据信息，方可反馈准确的财务情况。但是由于单位内部沟通不畅，指标设置和报表形式混乱，多个报表同时反馈至会计人员处，会计决算报表编制工作量增加，在分析或者处理数据过程中可能出现失误，从而影响会计决算报表数据的准确性。最后，各部门的数据采集基础不完全相同，在收集数据时侧重点不一致，导致数据的有效性受影响。综合以上原因，行政事业单位的会计决算报表编制难度较大，在编制完成后缺少条理性，无法准确的反映行政事业单位的实际财务情况和收支情况。

    （二）决算报表数据与账务有一定的出入

    目前部分行政事业单位在整合会计决算报表过程中，由于财务人员的工作失误，在分析处理财务数据时缺乏严谨性，导致决算报表数据与账务出现差异，主要表现在以下几个方面：第一，财务人员未将部分支出款项入账，如债款支出、物资财产等，财政拨款与现存的资产存在一定差距，财务人员入账不及时，导致会计决算报表与账务产生一定出入。

    （三）预算执行和编制未并重

    行政事业单位会计决算报表体系中对预算执行和预算编制的重视不足，通常情况下，行政事业单位较为重视预算执行工作，忽视预算编制，由于预算执行贯穿行政事业单位业务全过程，对单位的各项经济业务和活动有较大的影响，导致行政事业单位部分职工将预算执行作为重点，而预算编制则不被重視。

    四、行政事业单位会计决算报表的对策分析

    （一）提升会计决算报表数据的准确性

    行政事业单位需要及时提升会计决算报表数据的准确性，首先，要明确会计决算报表的主要内容，避免出现重复统计情况，降低员工的工作效率。因此行政事业单位需要限定会计决算报表内容，并且对编制会计决算报表的细节进行规范，减少出现重复数据，提升报表数据的准确性。同时行政事业单位在确定会计决算报表编制范围过程中，不仅要除去具有盈利性质的企业、集团，还需要去除与财政没有直接关系的企业单位，通过筛选会计决算报表内容，从而确保最终完成的会计决算报表可准确真实的反映行政事业单位的财务情况，财务人员在查询数据时也可节省时间。其次，加强内部控制，利用内部控制工作规范会计报表编制工作，在内部控制的支持下，行政事业单位内部各个部门可实现高效的沟通交流，单位制定的会计决算报表编制规范和标准可以及时下发至各部门，进而统一会计决算报表编制标准，为后续财务人员整合会计决算报表打下基础。同时内部控制体系中的监督评价功能可以严格约束报表编制行为，相关人员制作报表过程处于严格监督之下，报表编制的规范性和内容的准确性得到有效保障，编制人员出现失误的概率大幅度缩减，单位会计决算报表数据准确性得到提升。最后，加强财务数据分析，行政事业单位在整合会计决算报表之前，还需对收集的数据进行深入分析，尽量统一数据计量单位，对会计决算报表中的数据进行审核分析，并且各部门要对上报的数据再次进行核对，订正错误数据。

    （二）保证决算报表与账务一致

    行政事业单位的会计决算报表编制工作是由财务人员完成，因此财务人员的能力水平与会计决算报表的质量有直接关系，因此行政事业单位要注重提升财务人员的能力水平，定期组织财务人员参与培训学习，分别从专业能力、技术经验、思想层面对财务人员进行培训提升。在管理财务人员过程中，为了强化管理效果，行政事业单位单位可建立赏罚分明的奖惩制度，对财务人员进行鼓励。经过全面的培训学习之后，财务在实际工作中，工作主动性增强，处理财务事项的效率提升，在编制会计决算报表过程中对往来款项、资产等的盘点力度增强，入账及时，会计决算报表与账务之间的差距减少，从源头解决会计决算报表编制与账务不一致的问题。

    （三）完善相关制度，管控预算编制和执行

    行政事业单位要在内部对预算编制和预算执行的重要性进行宣传，确保单位的所有职工都可把握预算编制与执行之间的关系，准确认识编制预算工作，改变对编制预算的固有想法，深入分析，明确其深层意义，同步提高对预算编制和预算执行的重视程度，单位员工能够积极配合决算报表编制工作，有效提升报表的全面性，保证会计决算报表相关信息的真实性。

    （四）提高行政事业单位内的结算数据分析能力

    提高行政单位的数据分析能力，需要先从单位的会计和决算报表质量把控上出发，要转变过去单位重视数字，轻视数据的分析，重视记账，却忽略了单位的运营管理的决策模式。要结合单位未来长远的发展和战略目标做前提和根本，利用现有的决算数据，严格地去分析单位内部的各项财务支出和资金的使用状况，进一步地提高单位的责任意识，确保行政单位的决算报表体系能够切实发挥其应有的指导作用。

    （五）提高人员的综合素质

    提高财会人员的综合素养，对单位的会计和决算报表体系完善有着重大的帮助作用，而且也能够提高会计报表编制的质量水平，此时就要要求相关的单位加强对财务人员的培训力度。对现有的财务人员做好培训计划的设计和培训方案的优化，并加强培训的考核。在外部，招聘高端的财会人才，引进那些专业能力较强、素质较高的人员。通过培养综合能力较高的复合型人才，才能够使单位的会计决算工作水平提升。一方面，还要制定严格的奖惩机制，将职工的绩效与自身的工作利益相联系，这样才能够从根本上去提高职工作的热情。

    （六）建立健全监督机制

    完善的监督机制能够实现对单位内部结算报表编制和运营管理工作的约束，此时就要单位进一步地細细化单位的监管机制，使监管制度更加实用可行，还要随着单位未来的发展目标和财务工作的变化而转变。另外，还要增强监管人员的责任意识，通过采用委派责任制的方法，来提高行政监管质量，以根本上去处理单位内部决算报表编制和运营管理中的各类风险和违规违纪行为。

    五、结语

    会计决算报表对行政事业单位的发展以及财务管理都有积极作用，虽然目前行政事业单位的会计决算报表存在较多的缺陷和不足，但是这些缺陷能够通过有效措施进行解决，因此，行政事业单位要深入研究会计决算报表中缺陷的具体形成原因，在此基础上制定针对性措施解决问题。总而言之，行政事业单位要提高对会计决算报表的重视，积极构建会计决算报表体系，利用会计决算报表准确反映单位的财务情况和收支情况，为单位的领导层人员制定发展决策提供可靠的数据支撑，确保行政事业单位的发展水平、服务质量可得到显著提升，强化行政事业单位的整体效益。

    （作者单位：陕西省汉中疗养院）