江苏欠发达地区高技能人才培养的路径探讨

    黄勇

    中图分类号:F241 文献标识:A 文章编号:1674- 1145(2020)02- 150- 01

    摘 要 為贯彻落实国家关于高技能人才培养的各项部署,淮安市相继出台了《市政府关于进一步推进淮安市高技能人才培养的实施意见》、《淮安市职业技能提升行动方案(2019—2021年)》等一系列文件,并多次召开会议推进高技能人才培养工作。本文回顾了作为江苏欠发达地区的淮安市在高技能人才培养方面取得的成绩,剖析存在的问题和不足,探讨新形势下高技能人才培养工作的路径,为淮安市高质量跨越发展提供强有力的高技能人才支撑。

    关键词 高技能人才 政策 路径 淮安市

    高技能人才是我国人才队伍的重要组成部分,是各行各业产业大军的优秀代表,是技术工人队伍的核心骨干,在加快产业优化升级、提高企业竞争力、推动技术创新和科技成果转化等方面发挥着不可或缺的作用。

    一、淮安市高技能人才培养取得的成绩

    “十三五”以来,淮安市每年新增高技能人才数都超过1.2万人,年增长速度是“十二五”期间的2倍多,截至2019年底淮安市高技能人才总数已经达到15.31万人,近三年新增人数在苏北领先。其次,淮安市技能人才培养紧贴淮安市产业发展需求,突出盐化凹土新材料、电子信息、装备制造、食品等重点产业,加强高技能领军人才培养,持续开展淮安市技能大师工作室建设、企业首席技师、淮安市有突出贡献中青年专家评选活动。截至2019年底,淮安市共建成省级以上技能大师工作室5个,其中国家技能大师工作室1个,省企业首席技师38名。同时,建成了淮安市汽车维修、数控加工、盐化工等省级高技能人才专项公共实训基地。2019年6月,江苏省淮安技师学院获批国家级高技能人才培训基地建设单位项目,国家给予了500万元的资金扶持。

    二、高技能人才培养中存在的问题

    当前,淮安市正处在培育经济新动能、实现经济高质量发展关键时期,但通过调研发现,高技能人才培养中还存在着一些问题,一是人才总量偏低,目前淮安市高技能人才总量达15.31万人,虽高于宿迁市,但低于苏北的连云港市和徐州市,与苏南差距更大;二是结构不平衡,淮安市高技能人才大部分是网络课件管理师、育婴师、保育员、中式烹调师等服务性行业工种,对于工业企业需要的车工、钳工、焊工、维修电工等操作性强的工种人数相对较少;三是培养体系不健全,目前淮安市高技能人才培养主要依靠政府推动,高技能人才通过职业院校、社会培训机构培训产生的偏多,企业和职工主动参与度偏低。为此,应聚焦提高劳动者技能水平这一关键,积极推动高技能人才培养与经济转型相适应。

    三、开展高技能人才培养的路径思考

    广大高技能人才是“工匠精神”的主要传承者、实践者、创新者,应关注高技能人才的成长与发展,探索和创新人才服务方式,不断拓宽技能人才发展渠道,围绕地方发展实际,加强高技能人才队伍建设。

    (一)要持续开展职业技能培训

    国务院办公厅印发的《职业技能提升行动方案(2019—2021年)》明确提出,到2021年末,技能劳动者占就业人员总量的比例达到25%以上,高技能人才占技能劳动者的比例达到30%以上。围绕这一目标,淮安市应紧扣产业发展需求,充分发挥培训政策引导作用,积极鼓励开展技能培训。一是要发挥企业的主体作用。引导鼓励企业自主开展职工培训,落实岗前培训、岗位技能提升培训、转岗培训等多种形式培训。2019年市政府大幅度提高了高技能人才培养的补贴标准,进一步激发和调动了企业引导劳动者走技能成才、技能致富之路的热情。二是要发挥职业院校的基础作用。各职业院校要坚持服务发展、促进就业的办学方向,及时调整课程设置,强化校企合作,大幅度提高毕业生的技能水平,同时,要面向城乡各类劳动者开展职业技能培训和岗位技能提升培训。三是要发挥社会力量的支撑作用。要给予民办职业培训机构和企业、公办职业院校同等标准的职业培训补贴,积极鼓励开展社会化职业技能培训。

    (二)要聚力开展各类职业技能竞赛

    开展技能竞赛是推动劳动者以比促练的“催化剂”,更是强化高技能人才培养的“助推器”。为促进技能人才积极参加技能竞赛,淮安市已开展了四届“淮安技能状元大赛”,并且制定了一系列奖励措施,获得状元的选手可以享受市劳模待遇。要建立以“淮安技能状元大赛”为龙头、行业技能竞赛为主体、企业与院校竞赛为基础的职业技能竞赛体系。对获得优异成绩的选手和单位分别给予相应的表彰和奖励,促进用人单位广泛参与职业技能竞赛,主动开展岗位练兵活动,通过竞赛和练兵,遴选和培养更多优秀技能人才。

    (三)全面提高技能人才待遇

    让他们在政治上有荣誉、经济上得实惠、社会上有地位、创新上有平台、发展上受重用。一是提高高技能领军人才待遇。每年对评选出的“淮安市技能大师工作室”给予1万元岗位津贴和4万元工作室建设经费,“淮安市企业首席技师”给予一次性经费补贴4000元,“淮安工匠”给予1万元奖励,今后要逐步增加,以进一步发挥高技能领军人才在技术创新、传授技艺、技能攻关等方面的重要作用。二是发挥企业自主作用。提高技术工人待遇,企业是关键。要指导企业建立技能人才成长通道,大幅提升为企业作出重要贡献的技能人才的待遇水平,真正做到以待遇留人。三是搭建高技能人才和高层次人才互通桥梁。要在工程技术领域打通高技能人才和专业技术人才职业发展通道,支持工程技术领域高技能人才参评工程系列专业技术职称,鼓励专业技术人才参加技能类职业资格评价。同时,要落实高技能人才在住房、子女教育等方面的社会待遇,着力增强高技能人才的获得感、荣誉感和幸福感,切实增强推动淮安市高技能人才工作的强大动力。