话说索马里海盗
郭正云
据国际海事局估计,海盗活动每年给世界经济造
成约250亿美元的损失。自去年秋天以来,索马里附近海域,特别是亚丁湾水域,武装海盗活动异常猖獗,频繁袭击航经该水域的商船,成为全球最危险的海区,严重威胁着船员和船舶的安全,引起了国际社会的高度关注,一时间成了媒体的热点话题。
1. 索马里海盗活动持续活跃的背景原因
1) 无政府状态和无数饥寒交迫的难民造就滋生海盗的国内环境
索马里海域海盗活动猖獗的主要原因是由于该国长期处于内战和无政府状态。自1991年起,索马里就陷入旷日持久的内战,至今的过渡政府仍是风雨飘摇,缺乏强有力的政府领导致使索马里国内各武装派别林立,全国大部分地区陷入无政府状态。这使得原本已经极度贫困的国家陷入绝境,导致民不聊生,难民数量达到110万人,首都摩加迪沙平均每个月会新增约2万名难民。过度的贫困导致暴力活动急速增加,很快就出现了一批为了生存而不顾一切的亡命之徒。许多人为了生存不得不受雇于一些绑匪头目,干起抢劫行当,从所获赎金中分得一杯羹,继而养家糊口。
2) 特殊的地理位置便于海盗活动
索马里附近的亚丁湾位于印度洋和红海之间,是连接亚、非、欧三大洲、印度洋与大西洋间的航运“生命线”,每年约有来自100多个国家和地区的近4.8万艘船只由此经过,占据了世界14%的海运贸易量和30%的石油运输量。这样的地理优势为海盗提供了得天独厚的活动条件。
3) 投入小,门槛低,而赎金丰厚,吸引着无数贫民铤而走险
从事海盗活动的投入非常少,只需几艘小船、枪支和通信等装备,招聘几个不怕死的难民就可以开始“经营”了,如此低的进入门槛与劫持所带来的巨大利润,极具诱惑力。为了保护船员的生命安全,被劫船只的船东或国家不得不支付高额的赎金。到目前为止,绝大部分被劫持事件都是以船东付出巨额赎金告终。据统计,平均每劫持一艘船,就可获得100万至300万美元的赎金。仅2008年,索马里海盗就获取了2 000万至3 000万美元的赎金。巨额的收入吸引着无数的贫民铤而走险,索马里海盗总数由原来的不足百人,迅猛达到如今约1 100人的庞大规模。
4) 世界超强美国隔岸观火,世界各国应对无力,海盗没有受到应有的惩罚
美国由于1993年的黑鹰坠落事件——发生在索马里的摩加迪沙之战,当时被认为是越战以来美军所遭受的最为惨重的军事失败,从此美军视索马里为蛇蝎,不敢再轻易得罪而招惹它。其他国家,即使派遣了军舰进行反海盗,由于公海上的国际法和国内立法(如何处置抓获的海盗问题),对海盗往往也只是驱赶而不打,几乎没有伤其筋骨。
2. 索马里海盗活动的现状
1) 2008年的活动区域
2008年发生在亚丁湾中有报告的海盗袭击事件共计92起 —— 32艘船被劫持,60艘遭袭击但没有被劫持(其中32艘遭开火射击)(Source IMB),当然,还存在遭到袭击而没有具体报告的事件,相当可观的数量。海盗袭击事件多数发生在靠近也门沿海和亚丁湾的东北部区域,那是因为船舶不敢靠近索马里沿海而向北靠近也门航行的缘故。2008年发生在索马里东部沿海的有报告的海盗袭击事件共计19起,其中10艘船只遭劫持。还有多起海盗劫持事件发生在肯尼亚的蒙巴萨岛沿岸附近。
2) 2009年的第一季度海盗活动受到多国军舰的监控处于低潮期,但进入4月份后,又开始了高度活跃,从4月4日至6日间的48小时里,索马里海盗频繁出击,他们一方面在各国军舰云集的亚丁湾海域顶风作案得手,另一方面则南下印度洋“围猎”,先后成功劫持了来自英国、德国、也门、中国台湾和法国的5艘大小船只。这一局面表明,索马里海盗已开始“声东击西”,寻找新的“发财”之路。海盗活动的区域也有了向远海发展的趋势,已有多起袭击事件发生在450海里以外,如首次遭遇袭击的美国船舶就是在距离摩加迪沙以东450海里以外。目前,索马里海盗手中总共扣押着至少17艘各国船只和250多名船员。
3. 发生在该水域影响较大的事件
1) 2008年4月4日,法国一艘豪华远洋帆船在索马里海域遭海盗劫持,船上30名船员沦为人质。
2) 2008年7月20日,悬挂巴拿马国旗的“斯特拉·马丽丝”号日本货轮在索马里港口阿卢拉附近遭劫,海盗向船主索要350万美元赎金。
3) 2008年8月21日,索马里海盗一天在亚丁湾海域先后劫持3艘外国船只,创下近年来一天之内船只遭劫的最高纪录。
4) 2008年9月25日,乌克兰货轮“法伊尼”号在肯尼亚印度洋沿岸附近的国际海域遭海盗劫持,船上载有33辆T—72型主战坦克、大批装甲运兵车以及枪榴弹发射器等小型武器。武装人员乘3艘摩托艇截击这艘名为“法伊尼”的散装货轮。船上有21名船员,包括17名乌克兰人、3名俄罗斯人和1名拉脱维亚人。被劫货轮悬挂伯利兹国旗,当时正驶往肯尼亚。索马里海盗一开始索要3 500万美元赎金,后来又将赎金数量降至2 000万美元。该轮遭劫持后,至少有6艘外国军舰参与了对被劫乌克兰货船的监视,一时间轰动了全世界。
5) 2008年11月13日晚,一艘中国渔船——“天裕8号”在肯尼亚沿海海域被携带榴弹发射器和自动武器的索马里海盗劫持,这一事件引起了我国媒体的高度反响,触动了国防意识的那根敏感的神经,引发了是否派遣海军参与该海域巡逻的讨论。
6) 2008年11月18日,沙特阿拉伯巨型油轮“天狼星”号在索马里以东的印度洋远海海域被劫持。“天狼星”号油轮全长超过330米,其长度与美国“尼米兹”级航空母舰相仿;载重量达31.8万吨——超过“尼米兹”级航母的3倍还多,最多可装载200万桶原油,是目前世界上第二大的超级油轮。一名能源咨询公司的分析师认为,劫持这样的油轮并非易事,因为超级油轮通常有武装护卫。这表明,装备先进的索马里海盗,不仅可以航行远距离后下手,还可以抗衡有武装守卫的船舶。据悉,海盗向船东开出了1 000万美金的高额赎金。该轮最终于2009年1月10日获释放。
7) 北京时间2008年12月17日16时45分,在交通运输部的亲自组织指挥和协调下,经船长率领全体船员与海盗沉着周旋4个多小时,在亚丁湾海域遭海盗袭击的中交集团“振华4”轮逼退登船海盗,船舶和船上30名中国籍船员成功脱险。海盗登船后被勇敢的中国船员击退,一时间轰动了世界。
8) 2009年4月8日,一艘悬挂美国国旗的丹麦货船“马尔基亚拉巴马”在索马里摩加迪沙以东的印度洋远海海域被海盗劫持,船上有20名美国船员。后来船员成功击退海盗,但海盗撤退时绑架了船长菲利普斯。据说这是美国船只200多年以来首次遭遇海盗袭击,使得美国再也无法继续隔岸观火。世界舆论普遍认为,各国目前已经展开的打击海盗的活动,日后或许会得到美国的强力介入。
4. 海盗的通常袭击方式
作为船员,应对海盗袭击的一些常见伎俩有所了解,以便提高警觉,及早识别,及时发出相应的警报。
1) 诱导后袭击
2007年1月29日,当地时间近7时,ZYHB轮正航行在10035.5N/062028.3E(印度洋),航向1060 ,航速24节,视程一般,海面有薄薄一层轻雾。有船通过VHF16呼叫本轮船名,大副接听了呼叫,对方称他们是在该轮一侧的小渔船,说船舶前方有很多鱼网,请改向到1400航行。大副根据他们的提示,认真地对海面进行核实,除了在本轮左侧不远处有两条小渔船外,海面很清楚,没有任何鱼具之类的障碍物,就不睬他们。但没过多久,他们又呼叫,再次要求该轮改向到1400航行。他们再三的要求和明确的航向,使得经验丰富的大副实在纳闷,为了船舶的安全,他又不得不对此予以重视,但连续不断的细致观察后还是没有发现任何问题,正在疑惑之际,突然发现了一个让他大吃一惊的景象——雷达显示,如果船舶改向1400的话,正好对准了右舷6、7海里处海面上的一对较大的回波。让他一下子联想起了最近的海盗信息,估计这与海盗有关,加上刚才一段时间里明显是近距离的本地语音的高频通话,引起了他的高度警觉——这也许这就是一个圈套吧!立即将情况报告了船长。鉴于这里特殊的情况,船长决定不理会对方具体的改向要求,不管对方呼叫连连,谨慎快速地通过了该海域。
2) 假装
2007年1月28日世界时6时10分,位置:11:20.0N 065:09.9E,印度洋。一艘航行中的汽车装运船从VHF 16中收到小船(small craft)的呼叫,声称他们缺少淡水,请求给予支援。减速中的船舶突然发现一艘小船自右胯快速接近,另外两艘小船迅速逼近船首左、右。船长一下子警觉起来,快速加车,拉起警报,拉响汽笛。僵持一段时间后,小船只好无奈作罢。
3) 强攻
2007年1月27日当地时间5时30分,位置:06:59.9N 079:44.5E,斯里兰卡科伦坡港口附近。当一艘集装箱船正在等候引航员时,港口控制站命令船长全速驶往公海。船舶遵照要求立即向公海驶去,却发现数艘小船追随而来,一艘小船从船舶的右胯撞击船壳并爆炸。另外一艘小船继续追赶船舶。船长紧急呼叫港口控制站,请求帮助。两艘军舰紧急出动并彻底地摧毁了小船。撞击船壳的小船爆炸导致船舶生活区的5扇门和6个空的集装箱损坏。
2008年5月23日世界时4时30分,在亚丁湾13°16.2N049°08.7E处,四名携带自动步枪和火箭筒的海盗,乘坐一艘高速小艇,在左后方靠近一艘在航的散货船,并向该船的驾驶台、生活区以及船大桅开枪射击,胁迫船长停船……
4) 声东击西
2008年5月22日世界时14时30分,在亚丁湾13°21.29N048°25.96E处,当另外两艘高速小艇从船尾接近一艘在航游艇时,一艘高速小艇不断地左右穿越该游船船首,船长加车前进并采取防止海盗登船的反海盗措施,直到海盗船放弃追赶并离开。
5) 袭击行为升级,海盗活动从此走向疯狂
2008年5月19日当地时间下午3时,在亚丁湾,索马里东北Cellular角以北52海里处(12°49.3N/050°36.3E),两艘高速小船自船首方向接近一艘正在航行的集装箱船。一艘船上有4个携带自动武器(automatic weapons)和火箭筒的海盗。海盗们将火箭筒对准驾驶台,试图登上船舶。船长拉响警报,采取摆脱操作,集合船员。10分钟后,海盗终止了上述的袭击行动,转而驶往5海里外的另外两艘在航船舶。这则海盗袭击消息与以往的相比,其特点是:
(1) 袭击发生在白天;
(2) 携带火箭筒,武器种类有所升级;
(3) 袭击的目标是速度更快的集装箱船;
(4)袭击发生地超过了索马里北部40海里的范围。
6) 子母船
从众多的海盗袭击案中可以了解到,海盗活动一般都是由一艘伪装成渔船的、较大的母船在海上游弋,寻找到目标并相对接近后,放下子船——快速小艇,快速追赶并攀登上袭击目标船,实施袭击和劫持活动。这些快速小艇的优势就是爆发力强(速度超高20节)、机动性好——船小好掉头,它的弱点就是缺乏耐力——持续力差,如果短时间内无法追赶上袭击对象并完成海盗登船,就只能放弃。
5. 遭袭击船舶的种类
有统计表明,海盗的攻击目标比例分别为油轮25%、货船23%、大型散装货轮13%、集装箱船只11%、捕鱼船16%、沿海船只及游艇12%。但近来,大型散装货轮被攻击的比率增加较快,同时针对捕鱼船的绑架案也在迅速上升,也出现了攻击大型邮轮的案例。不管船舶种类如何,海盗袭击目标锁定中低速海上运输工具。据国际海事局估计,海盗活动每年给世界经济造成约250亿美元的损失。
6. 防海盗和打击海盗的难点
(1) 范围太大:不仅仅局限在亚丁湾内,还涉猎亚丁湾以外的也门、索马里和肯尼亚沿海以及莫桑比克海峡,甚至是斯里兰卡沿岸,离岸有时甚至超过500海里以外。纵使有众多国家的许多军舰参与到了该地区的打击海盗活动,但要照顾到如此大面积的范围,仍然非常困难。
(2) 难以确定具体的打击目标,海盗船经常与普通渔船混在一起,鱼龙混杂,无法区分。有些海盗船一旦遭到追查,立即隐蔽地将武器投入海中,摇身一变又成为一艘普通渔船。而渔船的数目很巨大,也难以一艘艘地冒着极大风险地去追查。
(3) 迅速,来不及反应。海盗发动袭击,动作异常迅速,一般十几分钟里就完成追赶、攀登和劫持的整个过程,而一旦被海盗劫持成功,为了保证人质的安全,即使附近的军舰赶到也无法实施救助。这也是海盗为什么胆大包天,即使军舰在一侧不远处也敢明目张胆地实施袭击的原因。
(4) 不愿捕获,处理困难。鉴于现存的国际惯例或法规、国家的国内立法,处理打击海盗或处理抓获的海盗都有一些不易解决的难题。一些西方国家立法规定,如果人犯遣送回国将会遭致判处死刑或重刑的,就不可以遣送回国。我国出逃的远华案主犯在加拿大迟迟不能遣返回国可能就是类似的情况。所以许多国家,尤其是发达国家的护航舰艇,往往很努力地保护商船的安全,却不愿意抓获难以处理的海盗,使得海盗敢于放胆活动。
(5) 以世界宪兵自居的美国,国家利益驱使它在世界各地强势推行单边主义的武力干预,但对打击索马里海盗活动总是爱理不理,有人称它们在“隔岸观火”。这里一方面可能是穷山恶水的索马里无利可图,不像伊拉克有丰富的石油,而更重要的原因是美国不愿再惹火上身。前面已讲到的1993年的黑鹰坠落事件,让美国政府大凡涉及索马里的事情都不敢轻举妄动,从而造成了世界各国难以凝聚力量,形成打击海盗的统一战线。
(6) 各国军舰没有协调机制。虽然目前在亚丁湾一带云集了世界各国的众多军舰,且不乏当今世界最先进的战舰,但由于各国间难以形成一致的合作、互动、协作机制,各管各地独自行动,无法达成一致的统一行动,合理配置打击海盗的力量,使得海盗活动有了可乘之机。
7. 海盗活动的新情况
鉴于这样的一些情况:
1) 法国海军4月10日对月初遭索马里海盗劫持的一艘法国游艇实施武力营救时,打死了两名海盗,活捉3人;
2) 4月13日美国海军在解救遭绑架的“马尔基亚拉巴马” 船长菲利普斯时,杀死了三名海盗,俘虏1人;
自上述事件发生后,索马里海盗公然“叫板”, 声称要为上述营救行动中被打死的海盗报仇。4月14日他们用火箭弹袭击悬挂美国国旗的“自由太阳”号商船时,不再像以前那样以索要赎金为目的,而是为了对美军的武力解救行动予以报复,是为了让美国人“付出代价”。我们知道,索马里海盗在以往袭击中很少伤害船员,确实是事实,因为他们的目的是为了牟取高额的赎金,一旦他们不为赎金而袭击商船时,船员面临的危险将会进一步加大。
索马里武装海盗的存在和活跃,确实对通过该水域的船舶和船员生命的安全,对整个航运界都增添了极大的风险,但只要我们提前做好相关的防抗海盗的措施,并认真严格地执行好相关的操作,相信海盗活动所产生的风险仍然是可预防可控制的。◆
据国际海事局估计,海盗活动每年给世界经济造
成约250亿美元的损失。自去年秋天以来,索马里附近海域,特别是亚丁湾水域,武装海盗活动异常猖獗,频繁袭击航经该水域的商船,成为全球最危险的海区,严重威胁着船员和船舶的安全,引起了国际社会的高度关注,一时间成了媒体的热点话题。
1. 索马里海盗活动持续活跃的背景原因
1) 无政府状态和无数饥寒交迫的难民造就滋生海盗的国内环境
索马里海域海盗活动猖獗的主要原因是由于该国长期处于内战和无政府状态。自1991年起,索马里就陷入旷日持久的内战,至今的过渡政府仍是风雨飘摇,缺乏强有力的政府领导致使索马里国内各武装派别林立,全国大部分地区陷入无政府状态。这使得原本已经极度贫困的国家陷入绝境,导致民不聊生,难民数量达到110万人,首都摩加迪沙平均每个月会新增约2万名难民。过度的贫困导致暴力活动急速增加,很快就出现了一批为了生存而不顾一切的亡命之徒。许多人为了生存不得不受雇于一些绑匪头目,干起抢劫行当,从所获赎金中分得一杯羹,继而养家糊口。
2) 特殊的地理位置便于海盗活动
索马里附近的亚丁湾位于印度洋和红海之间,是连接亚、非、欧三大洲、印度洋与大西洋间的航运“生命线”,每年约有来自100多个国家和地区的近4.8万艘船只由此经过,占据了世界14%的海运贸易量和30%的石油运输量。这样的地理优势为海盗提供了得天独厚的活动条件。
3) 投入小,门槛低,而赎金丰厚,吸引着无数贫民铤而走险
从事海盗活动的投入非常少,只需几艘小船、枪支和通信等装备,招聘几个不怕死的难民就可以开始“经营”了,如此低的进入门槛与劫持所带来的巨大利润,极具诱惑力。为了保护船员的生命安全,被劫船只的船东或国家不得不支付高额的赎金。到目前为止,绝大部分被劫持事件都是以船东付出巨额赎金告终。据统计,平均每劫持一艘船,就可获得100万至300万美元的赎金。仅2008年,索马里海盗就获取了2 000万至3 000万美元的赎金。巨额的收入吸引着无数的贫民铤而走险,索马里海盗总数由原来的不足百人,迅猛达到如今约1 100人的庞大规模。
4) 世界超强美国隔岸观火,世界各国应对无力,海盗没有受到应有的惩罚
美国由于1993年的黑鹰坠落事件——发生在索马里的摩加迪沙之战,当时被认为是越战以来美军所遭受的最为惨重的军事失败,从此美军视索马里为蛇蝎,不敢再轻易得罪而招惹它。其他国家,即使派遣了军舰进行反海盗,由于公海上的国际法和国内立法(如何处置抓获的海盗问题),对海盗往往也只是驱赶而不打,几乎没有伤其筋骨。
2. 索马里海盗活动的现状
1) 2008年的活动区域
2008年发生在亚丁湾中有报告的海盗袭击事件共计92起 —— 32艘船被劫持,60艘遭袭击但没有被劫持(其中32艘遭开火射击)(Source IMB),当然,还存在遭到袭击而没有具体报告的事件,相当可观的数量。海盗袭击事件多数发生在靠近也门沿海和亚丁湾的东北部区域,那是因为船舶不敢靠近索马里沿海而向北靠近也门航行的缘故。2008年发生在索马里东部沿海的有报告的海盗袭击事件共计19起,其中10艘船只遭劫持。还有多起海盗劫持事件发生在肯尼亚的蒙巴萨岛沿岸附近。
2) 2009年的第一季度海盗活动受到多国军舰的监控处于低潮期,但进入4月份后,又开始了高度活跃,从4月4日至6日间的48小时里,索马里海盗频繁出击,他们一方面在各国军舰云集的亚丁湾海域顶风作案得手,另一方面则南下印度洋“围猎”,先后成功劫持了来自英国、德国、也门、中国台湾和法国的5艘大小船只。这一局面表明,索马里海盗已开始“声东击西”,寻找新的“发财”之路。海盗活动的区域也有了向远海发展的趋势,已有多起袭击事件发生在450海里以外,如首次遭遇袭击的美国船舶就是在距离摩加迪沙以东450海里以外。目前,索马里海盗手中总共扣押着至少17艘各国船只和250多名船员。
3. 发生在该水域影响较大的事件
1) 2008年4月4日,法国一艘豪华远洋帆船在索马里海域遭海盗劫持,船上30名船员沦为人质。
2) 2008年7月20日,悬挂巴拿马国旗的“斯特拉·马丽丝”号日本货轮在索马里港口阿卢拉附近遭劫,海盗向船主索要350万美元赎金。
3) 2008年8月21日,索马里海盗一天在亚丁湾海域先后劫持3艘外国船只,创下近年来一天之内船只遭劫的最高纪录。
4) 2008年9月25日,乌克兰货轮“法伊尼”号在肯尼亚印度洋沿岸附近的国际海域遭海盗劫持,船上载有33辆T—72型主战坦克、大批装甲运兵车以及枪榴弹发射器等小型武器。武装人员乘3艘摩托艇截击这艘名为“法伊尼”的散装货轮。船上有21名船员,包括17名乌克兰人、3名俄罗斯人和1名拉脱维亚人。被劫货轮悬挂伯利兹国旗,当时正驶往肯尼亚。索马里海盗一开始索要3 500万美元赎金,后来又将赎金数量降至2 000万美元。该轮遭劫持后,至少有6艘外国军舰参与了对被劫乌克兰货船的监视,一时间轰动了全世界。
5) 2008年11月13日晚,一艘中国渔船——“天裕8号”在肯尼亚沿海海域被携带榴弹发射器和自动武器的索马里海盗劫持,这一事件引起了我国媒体的高度反响,触动了国防意识的那根敏感的神经,引发了是否派遣海军参与该海域巡逻的讨论。
6) 2008年11月18日,沙特阿拉伯巨型油轮“天狼星”号在索马里以东的印度洋远海海域被劫持。“天狼星”号油轮全长超过330米,其长度与美国“尼米兹”级航空母舰相仿;载重量达31.8万吨——超过“尼米兹”级航母的3倍还多,最多可装载200万桶原油,是目前世界上第二大的超级油轮。一名能源咨询公司的分析师认为,劫持这样的油轮并非易事,因为超级油轮通常有武装护卫。这表明,装备先进的索马里海盗,不仅可以航行远距离后下手,还可以抗衡有武装守卫的船舶。据悉,海盗向船东开出了1 000万美金的高额赎金。该轮最终于2009年1月10日获释放。
7) 北京时间2008年12月17日16时45分,在交通运输部的亲自组织指挥和协调下,经船长率领全体船员与海盗沉着周旋4个多小时,在亚丁湾海域遭海盗袭击的中交集团“振华4”轮逼退登船海盗,船舶和船上30名中国籍船员成功脱险。海盗登船后被勇敢的中国船员击退,一时间轰动了世界。
8) 2009年4月8日,一艘悬挂美国国旗的丹麦货船“马尔基亚拉巴马”在索马里摩加迪沙以东的印度洋远海海域被海盗劫持,船上有20名美国船员。后来船员成功击退海盗,但海盗撤退时绑架了船长菲利普斯。据说这是美国船只200多年以来首次遭遇海盗袭击,使得美国再也无法继续隔岸观火。世界舆论普遍认为,各国目前已经展开的打击海盗的活动,日后或许会得到美国的强力介入。
4. 海盗的通常袭击方式
作为船员,应对海盗袭击的一些常见伎俩有所了解,以便提高警觉,及早识别,及时发出相应的警报。
1) 诱导后袭击
2007年1月29日,当地时间近7时,ZYHB轮正航行在10035.5N/062028.3E(印度洋),航向1060 ,航速24节,视程一般,海面有薄薄一层轻雾。有船通过VHF16呼叫本轮船名,大副接听了呼叫,对方称他们是在该轮一侧的小渔船,说船舶前方有很多鱼网,请改向到1400航行。大副根据他们的提示,认真地对海面进行核实,除了在本轮左侧不远处有两条小渔船外,海面很清楚,没有任何鱼具之类的障碍物,就不睬他们。但没过多久,他们又呼叫,再次要求该轮改向到1400航行。他们再三的要求和明确的航向,使得经验丰富的大副实在纳闷,为了船舶的安全,他又不得不对此予以重视,但连续不断的细致观察后还是没有发现任何问题,正在疑惑之际,突然发现了一个让他大吃一惊的景象——雷达显示,如果船舶改向1400的话,正好对准了右舷6、7海里处海面上的一对较大的回波。让他一下子联想起了最近的海盗信息,估计这与海盗有关,加上刚才一段时间里明显是近距离的本地语音的高频通话,引起了他的高度警觉——这也许这就是一个圈套吧!立即将情况报告了船长。鉴于这里特殊的情况,船长决定不理会对方具体的改向要求,不管对方呼叫连连,谨慎快速地通过了该海域。
2) 假装
2007年1月28日世界时6时10分,位置:11:20.0N 065:09.9E,印度洋。一艘航行中的汽车装运船从VHF 16中收到小船(small craft)的呼叫,声称他们缺少淡水,请求给予支援。减速中的船舶突然发现一艘小船自右胯快速接近,另外两艘小船迅速逼近船首左、右。船长一下子警觉起来,快速加车,拉起警报,拉响汽笛。僵持一段时间后,小船只好无奈作罢。
3) 强攻
2007年1月27日当地时间5时30分,位置:06:59.9N 079:44.5E,斯里兰卡科伦坡港口附近。当一艘集装箱船正在等候引航员时,港口控制站命令船长全速驶往公海。船舶遵照要求立即向公海驶去,却发现数艘小船追随而来,一艘小船从船舶的右胯撞击船壳并爆炸。另外一艘小船继续追赶船舶。船长紧急呼叫港口控制站,请求帮助。两艘军舰紧急出动并彻底地摧毁了小船。撞击船壳的小船爆炸导致船舶生活区的5扇门和6个空的集装箱损坏。
2008年5月23日世界时4时30分,在亚丁湾13°16.2N049°08.7E处,四名携带自动步枪和火箭筒的海盗,乘坐一艘高速小艇,在左后方靠近一艘在航的散货船,并向该船的驾驶台、生活区以及船大桅开枪射击,胁迫船长停船……
4) 声东击西
2008年5月22日世界时14时30分,在亚丁湾13°21.29N048°25.96E处,当另外两艘高速小艇从船尾接近一艘在航游艇时,一艘高速小艇不断地左右穿越该游船船首,船长加车前进并采取防止海盗登船的反海盗措施,直到海盗船放弃追赶并离开。
5) 袭击行为升级,海盗活动从此走向疯狂
2008年5月19日当地时间下午3时,在亚丁湾,索马里东北Cellular角以北52海里处(12°49.3N/050°36.3E),两艘高速小船自船首方向接近一艘正在航行的集装箱船。一艘船上有4个携带自动武器(automatic weapons)和火箭筒的海盗。海盗们将火箭筒对准驾驶台,试图登上船舶。船长拉响警报,采取摆脱操作,集合船员。10分钟后,海盗终止了上述的袭击行动,转而驶往5海里外的另外两艘在航船舶。这则海盗袭击消息与以往的相比,其特点是:
(1) 袭击发生在白天;
(2) 携带火箭筒,武器种类有所升级;
(3) 袭击的目标是速度更快的集装箱船;
(4)袭击发生地超过了索马里北部40海里的范围。
6) 子母船
从众多的海盗袭击案中可以了解到,海盗活动一般都是由一艘伪装成渔船的、较大的母船在海上游弋,寻找到目标并相对接近后,放下子船——快速小艇,快速追赶并攀登上袭击目标船,实施袭击和劫持活动。这些快速小艇的优势就是爆发力强(速度超高20节)、机动性好——船小好掉头,它的弱点就是缺乏耐力——持续力差,如果短时间内无法追赶上袭击对象并完成海盗登船,就只能放弃。
5. 遭袭击船舶的种类
有统计表明,海盗的攻击目标比例分别为油轮25%、货船23%、大型散装货轮13%、集装箱船只11%、捕鱼船16%、沿海船只及游艇12%。但近来,大型散装货轮被攻击的比率增加较快,同时针对捕鱼船的绑架案也在迅速上升,也出现了攻击大型邮轮的案例。不管船舶种类如何,海盗袭击目标锁定中低速海上运输工具。据国际海事局估计,海盗活动每年给世界经济造成约250亿美元的损失。
6. 防海盗和打击海盗的难点
(1) 范围太大:不仅仅局限在亚丁湾内,还涉猎亚丁湾以外的也门、索马里和肯尼亚沿海以及莫桑比克海峡,甚至是斯里兰卡沿岸,离岸有时甚至超过500海里以外。纵使有众多国家的许多军舰参与到了该地区的打击海盗活动,但要照顾到如此大面积的范围,仍然非常困难。
(2) 难以确定具体的打击目标,海盗船经常与普通渔船混在一起,鱼龙混杂,无法区分。有些海盗船一旦遭到追查,立即隐蔽地将武器投入海中,摇身一变又成为一艘普通渔船。而渔船的数目很巨大,也难以一艘艘地冒着极大风险地去追查。
(3) 迅速,来不及反应。海盗发动袭击,动作异常迅速,一般十几分钟里就完成追赶、攀登和劫持的整个过程,而一旦被海盗劫持成功,为了保证人质的安全,即使附近的军舰赶到也无法实施救助。这也是海盗为什么胆大包天,即使军舰在一侧不远处也敢明目张胆地实施袭击的原因。
(4) 不愿捕获,处理困难。鉴于现存的国际惯例或法规、国家的国内立法,处理打击海盗或处理抓获的海盗都有一些不易解决的难题。一些西方国家立法规定,如果人犯遣送回国将会遭致判处死刑或重刑的,就不可以遣送回国。我国出逃的远华案主犯在加拿大迟迟不能遣返回国可能就是类似的情况。所以许多国家,尤其是发达国家的护航舰艇,往往很努力地保护商船的安全,却不愿意抓获难以处理的海盗,使得海盗敢于放胆活动。
(5) 以世界宪兵自居的美国,国家利益驱使它在世界各地强势推行单边主义的武力干预,但对打击索马里海盗活动总是爱理不理,有人称它们在“隔岸观火”。这里一方面可能是穷山恶水的索马里无利可图,不像伊拉克有丰富的石油,而更重要的原因是美国不愿再惹火上身。前面已讲到的1993年的黑鹰坠落事件,让美国政府大凡涉及索马里的事情都不敢轻举妄动,从而造成了世界各国难以凝聚力量,形成打击海盗的统一战线。
(6) 各国军舰没有协调机制。虽然目前在亚丁湾一带云集了世界各国的众多军舰,且不乏当今世界最先进的战舰,但由于各国间难以形成一致的合作、互动、协作机制,各管各地独自行动,无法达成一致的统一行动,合理配置打击海盗的力量,使得海盗活动有了可乘之机。
7. 海盗活动的新情况
鉴于这样的一些情况:
1) 法国海军4月10日对月初遭索马里海盗劫持的一艘法国游艇实施武力营救时,打死了两名海盗,活捉3人;
2) 4月13日美国海军在解救遭绑架的“马尔基亚拉巴马” 船长菲利普斯时,杀死了三名海盗,俘虏1人;
自上述事件发生后,索马里海盗公然“叫板”, 声称要为上述营救行动中被打死的海盗报仇。4月14日他们用火箭弹袭击悬挂美国国旗的“自由太阳”号商船时,不再像以前那样以索要赎金为目的,而是为了对美军的武力解救行动予以报复,是为了让美国人“付出代价”。我们知道,索马里海盗在以往袭击中很少伤害船员,确实是事实,因为他们的目的是为了牟取高额的赎金,一旦他们不为赎金而袭击商船时,船员面临的危险将会进一步加大。
索马里武装海盗的存在和活跃,确实对通过该水域的船舶和船员生命的安全,对整个航运界都增添了极大的风险,但只要我们提前做好相关的防抗海盗的措施,并认真严格地执行好相关的操作,相信海盗活动所产生的风险仍然是可预防可控制的。◆
