全面从严治党形势下高校教职工党支部建设研究
高傀玲 刘珊
摘要：高校教职工是我国高等教育的直接责任主体，教职工党支部作为党在高校的最基层的组织单元，是加强和改进高校基层党组织建设的重要组成部分。在全面从严治党的新形势下，有效加强高校教职工党支部建设，才能充分发挥党对高校教学、科研、管理等工作的一线战斗堡垒和组织保障作用，有效推动我国高等教育目标和任务的顺利实现。本文从高校教职工党支部存在的问题入手，进一步明确了高校教职工党支部的功能定位，并重点提出了高校教职工党支部建设的工作策略与工作机制。
关键词：高校；教职工党支部；功能定位；工作策略
中圖分类号：D26 文献标识码：A 文章编号：1001-0475（2016）12-0047-02
DOI：10.16654/j.cnki.cn23-464/d.2016.12.018
在全面从严治党的新形势下，加强和改进高校基层党组织建设是一项重要内容。高校基层党支部作为高校党组织系统的基本细胞，是党联系师生的桥梁和纽带，是高校党委全部工作和战斗力的基础，是新时期党建工作中重点建设和不容忽视的阵地。充分加强和完善教职工党支部建设，才能有效发挥党在高校教学、科研、管理等工作的一线战斗堡垒和组织保障作用，对我国高等教育改革和目标任务的顺利完成有重要意义。
一、高校教职工党支部存在的问题
第一，教师对党支部工作的重视程度不高，党支部工作推进难度较大。党员对党建工作的重视程度直接决定着支部组织生活的开展。教师普遍认为教学、科研才是本职工作，觉得党支部工作是无所谓甚至是无用之事。多数教职工不关注党支部工作，对党支部及党员的各项规章制度缺乏了解。这造成一些党组织活动的出勤率不高，一些党员参与支部工作的态度不积极，应付差事的居多。基层党支部书记在开展活动过程中，遇到了很大的阻力，得不到广大教师党员的理解和支持。
第二，支部组织生活缺乏规范，支部党员没有归属感。尽管相关制度对基层党支部的组织生活有严格的规范，但基层党支部活动缺乏规范却是普遍存在的问题。主要表现在支部活动较少，或以其他业务活动代替党支部活动。党支部活动缺乏系统性和持续性，导致党员缺乏组织的存在感和归属感，党员缺乏党建工作沟通和交流平台。长此以往，支部组织生活就容易陷入恶性循环中，很难发挥党组织凝聚力量的作用。
第三，党支部工作开展力度不够，组织生活缺乏活力。尽管党支部会定期开展一些活动，但普遍存在“重形式、轻实效、重传统、轻创新”的倾向。政治理论学习一般局限于开会、听讲座、看视频等传统形式，其他活动很少开展或基本不开展。对于开展的活动，不仅形式缺乏创新，内容一般也枯燥乏味，不能调动大家参与的积极性，活动很难取得实际效果。同时，党支部工作存在着关键性问题，即党建工作与实际工作结合不够，“两张皮”，不能起到对实际工作的促进和指导作用。
第四，党员身份的认可度较差，党员自身素质有待提高。党员在任何情况下都不能忘记自身的身份，应该是各项工作中的积极分子和先进典型，遇到困难或问题要带头往上冲，要勇于在“急、难、险、重”等工作中发挥重要作用。但在实际工作中，党员并没有给人“先进”或“模范”这样一种感觉。在各项活动中，党员还不能完全起到带头作用，党员身份没有区别于群众的标签或符号，党员自身的形象或素质没有突显出来。
二、高校教职工党支部的功能定位
第一，教职工党员政治理论学习与交流的园地。党支部是党在社会基层单位的政治核心，政治理论学习应该是党支部的首要任务。高校教职工党支部要定期组织党员开展政治理论学习，向党员传达贯彻党和国家的大政方针，帮助党员了解国家宏观的政治、经济等社会形势。同时，要利用新媒体不断创新学习形式，巧妙安排学习内容，强化学习效果。党支部要通过组织政治理论学习与交流，达到提升党员政治理论觉悟和素养，统一党员思想认识的目的。
第二，凝聚教职工党员力量的阵地。党要有领导力和向心力，关键要凝聚人心，汇聚力量。党要领导和团结群众，首先要保证党内的团结统一。作为高校教职工党支部，要帮助每一名党员正确认识其党员身份，激发其作为一名党员应尽的责任和义务，同时把所有的党员团结在一起，汇聚积极向上的正能量，真正使党支部成为一支团结向上的队伍，引领教职工党员在各种工作中发挥先锋模范和积极带头作用。
第三，推动教学科研等业务工作顺利开展的战斗堡垒。党组织的工作要紧紧围绕中心工作开展，要始终发挥其纵览全局，协调各方的政治中心作用，不能脱离实际工作，搞形式主义。高校教职工党支部的在学习和活动既不能用业务工作来取代，又要巧妙地融入和结合到教学、科研等实际业务工作中。党支部要充分调动教职工党员的积极性，支持单位业务工作的顺利推进和有效开展。党支部书记和单位的行政负责人要精诚协作，相互支持，通力开展单位的各项工作，充分发挥党支部的组织保障和战斗堡垒作用。
第四，引领教职工党员用知识和技术服务社会的向导。建设服务型基层党组织是新形势党组织建设的一项基础工程，服务型党组织建设要坚持服务社会改革发展，服务群众和服务民生等多个方面。高校教职工党支部是高水平知识分子的聚集地，也是高级知识和科学技术的载体，因此，更要充分发挥服务社会的功能，结合所拥有的知识和技术优势，引导和组织教职工党员向有需要的社会组织和群体输出。
三、高教教职工党支部建设的工作策略与工作机制
第一，强化思想建设。思想的强大是有效开展党支部工作的力量源泉和根本保障。当前，党支部工作最主要的任务是要强化党性意识教育，增强党员的身份认知，提升党员参与党支部工作的主动性和自觉性。首先，基层单位要树立“抓好党建是最大的政绩观”的思想，党员领导干部要从思想和行动上重视并支持党建工作，这是新形势下，也是符合历史发展潮流的一项重要而艰巨的政治任务。其次，要把党建工作尤其是强化党员的党性意识和修养教育作为一项自觉的工作。基层单位可以通过全院大会、系部会议以及其他各种工作动员会、布置会等各种场合渗透党员的党性意识和修养教育；通过佩戴党徽，设立党员示范岗等多种方式亮明党员身份。第三，加强政治理论学习。在从严治党的新形势下，要及时组织党员开展政治理论学习，新形势下要重点学习习近平系列重要讲话，准确把握当今的时代形势和特点；积极开展“两学一做”教育活动，认真组织党员学习党章、党规等各种规章制度，进一步明确党员的责任和义务，切实把党员们的党性激发出来，使党员在各项工作中真正能发挥模范带头作用。
第二，严格执行组织制度。党组织的制度主要包括“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员和主题党日等党内生活制度。在全面从严治党的形势下，高校教职工党支部首先要按规范严格执行上述制度，禁止以教学、科研等其他工作会议代替支部会议和学习活动。其次，要探索建立符合自身需求的党支部考核和管理制度。高校教职工党支部可参考教学考核和科研考核之类的监控体系，制定严格的党支部工作出勤制度和质量监控制度，建立党支部和党员星级管理制度等。党支部只有突破制度“短板”，建立严格的组织制度和规范，才能开展规范的组织生活，形成党支部建设和科学发展的长效机制。
第三，党建工作与实际工作有效结合。党建工作要紧紧围绕中心工作来开展，发挥“党指挥枪”的重要作用。首先，基层党委要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持谋全局、把方向、抓大事，与中心工作无缝衔接，保证各项工作协调有序开展。其次，高校教职工党支部建设要紧密结合本单位业务工作开展。党建工作可重点在以下方面发挥作用：一是结合政治理论和宏观形势探索工作思路和方法。教职工在开展业务工作时不能只“低头拉车”也要“抬头看路”，只有沿着正确的道路和方向，实际工作才能更高效、准确地开展；二是做好师德建设工作。师德是高校的一项重要工作，这项工作一般是通过党组织系统开展。高校教职工党支部，要起到搭建师生联系的桥梁和纽带的作用，组织教师党员深入学生，丰富教师对学生的指导内容和方法，提高教师的职业道德；三是抓好意识形态和宣传工作，把握正确的舆论导向，这是涉及工作的政治立场和原则性的问题，一旦偏位对相关工作将是毁灭性的影响。
第四，结合自身优势，建立品牌和特色党支部活动。高校教职工党员拥有高水平的知识和文化，建立服务型党组织是高校教职工党支部义不容辞的职责所在。教职工党支部要充分发挥这一独特优势，每个党支部结合自身特点都可以形成品牌和特色活动。具体而言，可以组织开展服务社会的实践活动，如在开展公益讲座、义务支教、技术扶贫、科技知识普及等方面寻求自身的切入点，并建立长效持续性机制，持续、系统地开展服务活动，充分发挥基层党支部服务社会和特殊群体的功能。
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