衡水市救助管理站全力做好流浪乞讨人员街头寻查、救助服务及返乡安置工作
流浪乞讨人员特别是其中的流浪老人、流浪儿童、流浪病人是当前社会中最困难、最需要帮助的困难群众，多年来，衡水市救助管理站把握好流浪乞讨人员街头寻查、救助服务及返乡安置等关键救助环节，使街头流浪乞讨人员得到了及时有效的救助服务。
一、扎实开展流浪乞讨人员街头寻查和主动救助工作，确保每一个流浪乞讨人员得到及时救助
衡水市救助管理站常年坚持值班人员日常救助与主动救助人员街头救助相结合的救助机制，形成了覆盖市区的救助体系，取得良好的效果。一是做好日常救助值班工作。衡水市救助管理站常年坚持落实24小时值班带班制、首接负责制、岗位责任制和跟踪检查等项制度，并严格要求24小时在岗，及时接待求助人员，及时应对各类突发情况。通过报纸、网络、公开栏、显示屏等形式向社会公开值班电话，及时处理各类突发情况，同时救助热线0318-2312872全天24小时有值班人员接听，救助人员、车辆24小时备勤，对求助人员和电话，做好记录，热情对待，及时办理，对各类求助人员，切实做到文明服务，不推诿、不扯皮，及时救助、办理手续，使他们感受到社会的关爱。值班人员接到市民反映有流浪人员的电话后，确保半小时内赶到现场实施救助，确保流浪人员安全。二是持续开展街头主动救助工作。为利于及时发现救助流浪乞讨人员，弥补救助机构人员力量有限与流浪乞讨人员流动性较强，有的藏身隐蔽的矛盾，消除救助死角，衡水市救助管理站将市区划为三个区域，组成三个街头主动救助工作组各负责一个区域，定期出动主动救助车辆和主动救助人员，载棉衣、棉被、食品、饮水、乘车换票凭证等救助物资，以车站、繁华市区、地下通道、桥梁涵洞等流浪乞讨人员集中活动和露宿区域为重点，开展拉网式主动救助行动，为流浪乞讨人员发放棉衣、棉被、食物等，现场开具返乡乘车凭证或接领入站，解决一些流浪乞讨人员认知能力差，求助能力匮乏的问题。工作人员广泛细致寻查，不放过每条背街小巷，确保不留死角，确保流浪乞讨人员得到及时有效的救助。三是密切关注天气情况，加大主动救助及夜间寻查工作力度。每当高温、寒潮、暴雨暴雪等恶劣天气来临时，为确保流浪乞讨人员安全，衡水市救助管理站组织人员加大拉网式街头主动救助工作力度，劝导流浪乞讨人员到救助机构接受救助，发放棉衣、棉被、食物等，实施现场救助，做到发现一个，救助一个。同时加大了夜间寻查救助工作力度，坚持夜间出动人员车辆开展街头寻查，对发现的流浪乞讨人员妥善予以救助。
二、针对特殊困难的流浪乞讨人员，分类采取强有力措施实施救助服务
一是以流浪儿童、流浪老年人、流浪病人等弱势人群为重点，尽全力确保这些高危特困人员不出现任何问题。对流浪儿童，衡水市救助管理站贯彻“先保护，后救助”原则，一经发现，先接送至救助机构，再甄别情况，分类施救。最大限度减少未成年人流浪现象，坚决杜绝胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨等违法犯罪行为；对流浪乞讨的老年人，一经发现，先接送至救助机构，同时切实保障饮食、供暖等生活条件，及时帮助他们与家属取得联系，核实清楚后及时护送返乡；对流浪危重病人、精神病人等，坚持“先救治、后救助”原则，一经发现，由定点医院先行治疗，待病情治愈或稳定后予以救助。二是以长期露宿街头，多次拒绝入站人员为重点，予以及时救助。在街头救助工作中，工作人员查找到一些流浪乞讨人员，有的露宿街头，栖身于街边绿化带，本人拒绝接受进站救助，拒绝接受救助物资，拒绝提供个人信息，有的多年露宿街头，周围群众意见很大，2012年冬天，根据群众反映和我站主动巡查，在市区先后发现了9例这样的情况，救助工作人员均予以多次救助却屡遭拒绝。工作人员不因此而放弃救助，而是主动拓宽救助范围，把他们列为重点关注对象予以主动救助，加大了回访式救助工作力度，将其登记备案，拍照建档，实施日常保护性救助，工作人员每天前往劝导，并发放食品、饮水、御寒衣被等，提供保护性救助措施，以保障其生存权益。为他们发放的御寒衣被时有丢失或被抢情况发生，工作人员总是在第一时间为他们补充供应。衡中北门口一流浪乞讨人员的救助衣被屡送屡丢，工作人员多次补充救助，至该流浪乞讨人员同意入站接受救助时止，共为其送去了七套棉衣被。同时，还发动群众、组织社会志愿者共同劝导入站救助，千方百计确保他们的生命安全，多方联系寻找线索，予以妥善救助。三是开展“流浪人员温暖过年”活动，实施人文关怀式救助，维护社会和谐安定。元旦、春节期间，为让流浪人员体会到来自社会的关怀，衡水市救助管理站开展了“流浪人员温暖过年”活动，积极实施人文关怀式救助，各主动救助工作组及主动救助车辆坚持每日出动街头巡查，接领街头流浪者入站过年。2014年元旦当天，张保辉站长带领工作人员，出动三辆救助车辆，满载食物、衣物、棉被等救助物资上街救助，在汽车站、人民公园、衡百广场以及一些桥梁涵洞进行巡查，在衡水火车站广场发现一位60来岁的男子，该男子自称是枣强县唐林乡人，名叫孙金阵，一直在外面打工，现在岁数大了干不动了就只能流浪着过日子，并且家里已经没有亲人，孙金阵说，这么多年他一直没有回过家，他想回家。工作人员给衣衫单薄的孙金阵穿上一件厚厚的棉衣后，把他扶上了救助车，立即将其护送返乡，同时协调当地民政部门妥善安置。对在站内过年的服务对象，工作人员为其提供干净的衣服，温暖整洁的宿舍，丰盛可口的饭菜，同时开展安全检查，制定应急预案，及时采购年货，丰富受助人员的节日生活，确保他们温暖过年、安全过年。四是加强与社会工作组织协作。衡水市救助管理站与市春晖义工协会等社会组织建立了协作机制，组织志愿者、社会工作者与工作人员共同开展街头巡查、政策宣传和劝解说服工作，其中，工作人员与市春晖义工协会陈奇峰、赵玉、马亚杰、吕国钰等多名社会工作志愿者就解决露宿街头拒绝救助人员问题开展了多次街头劝导工作，最终予以妥善救助。
三、做好护送返乡安置关键环节，预防再次外出流浪
对救助工作中发现的流浪老人、流浪儿童和经定点医院治疗后的流浪病人等，衡水市救助管理站站本着 “救助一个人，拯救一个家庭”的原则和信念，积极开展护送返乡及安置工作，将其妥善送到家人身边，对实在无人抚养、赡养的，协调当地民政部门将其安置在福利机构供养。对生活困难，有再次外出流浪可能的，协调当地民政部门充分发挥城乡低保、农村五保供养、困难群众临时救济等保障机制作用，将符合条件的困难群众纳入保障范围，堵住流浪人员外流的关口，预防流浪乞讨现象的发生。
