浅析林业龙头企业发展重点与建议
李燕
摘要：林业龙头企业是推进林业产业化经营的关键载体，是现代林业的领军力量，对于引导生产、带动农户、拉长产业链、提高附加值、开拓市场具有重大作用。林业龙头企业发展要从拉长全产业链、升级传统产业、建设平台载体等方面作为重点，同时要根据区域内林业龙头企业发展存在的实际问题，重点在组织领导、政策扶持、科技提升等方面进一步促进当地林业龙头企业的发展。
关 键 词：林业龙头企业;林业产业;发展重点
无锡地处长江三角洲的重要地区，是苏南经济发展典型的城市之一，早在2009年无锡就已获得“国家森林城市”称号;2015年，顺利通过“国家森林城市”复查，成为江苏省首家通过“国家森林城市”复查的城市。截止目前，全市林木覆盖率已达27.71%，自然湿地保护率达61%，共有11家省级以上林业重点龙头企业，其中，国家级2家，分别是位于宜兴市的无锡市博大竹木业有限公司和位于锡山区的江苏红豆杉健康科技股份有限公司（以下简称红豆杉公司）;省级9家，较为突出的是江苏阳光生态园科技有限公司、江苏九州果业科技有限公司、无锡市前程包装工程有限公司等。总体来讲，无锡造林绿化、森林资源保护、生态文明建设和林业产业化发展取得了一定成绩，走出了一条具有无锡特色的林业发展之路。
一、发展重点
（一）重视全产业链的发展与打造
依据无锡“国家森林城市”的资源优势，围绕优势产业和地区特色，着力培育处于全产业链中坚环节又能积极拓展林业产业链的林业龙头企业。首先，不断壮大林业龙头企业的生产规模。如江苏红豆杉公司本是一家以种植红豆杉为基础的企业，经过多年发展，该公司不断拓展全产品产业链，积极围绕紫杉醇作为核心产品，逐渐升级到附加值更高、社会效益更好的生物医药领域，综合开发生产红豆杉中药饮片、红豆杉果酒、红豆杉工艺品等多品种、多系列跨行业产品。其次，不断壮大林业龙头企业的带动能力。林业龙头企业是林业产业化经营的重要载体和平台，在产前、产中和产后各个环节中利用自身优势，辐射带动农户、开拓市场、促进整体产业发展。如江苏红豆杉公司，积极带动周边农业发展，给周边农户创造了就业条件，直接带动农户4500多户，带动就业700人。再次，不断壮大林业龙头企业的品牌效益。目前，无锡形成了“一村一品”、“一村多品”或“多村一品”的产业布局，促进区域间“抱团”发展。惠山区阳山镇（水蜜桃）、宜兴市省庄村（茶叶）、江阴市璜土镇（葡萄）、滨湖区马山街道（杨梅）、江阴双泾村（葡萄）分别被评为全国前五批一村一品示范村镇……绝大多数专业村镇与林业龙头企业建立了良好的合作关系，实现了专业村镇与龙头企业有效对接，专业村镇已成为林业龙头企业的重要原料基地，并为林业龙头企业发展提供了强大的人力支持，村镇经济的长远发展离不开区域内林业龙头企业的健康发展，同样，林业龙头企业的健康发展也需要所在村镇经济的稳定繁荣为基础，两者实现“互赢”。
（二）重视传统产业的转型与升级
首先，注重提升科技，以科技为前提。全市林业龙头企业不断加大科技创新投入力度，积极建立专门研发机构，不断开发新产品，提高科技在产品中所占含量，增强市场竞争力和占有率，据不完全统计，全市80%以上企业致力于科研投入。其次，注重打造品牌，以品牌为引领。根据农业部2014年2月份发布的《2013年度全国名特优新农产品目录》，无锡太湖翠竹、无锡毫茶、宜兴百合、宜兴脆梅、马山杨梅和阳山水蜜桃等6个产品榜上有名。再次，注重引进人才，以人才为动力。自2010年开始，无锡市政府先后出台了《关于深化“530”计划建设“东方硅谷”的意见》等一系列优惠政策，为国内外农业（林业）人才提供了优越完善的创业环境。同时着力于龙头企业人才培养，积极组织成长型龙头企业负责人参加国家、省、市各类培训。
（三）重视平台载体的构建和发展
首先，以国家现代农业示范区建设为契机，大力加强“土地集约、要素集聚、企业集中”的现代农业园区建设，为现代农林发展精心打造设施完备、配套健全的优良载体和平台。同时，积极以工业园区发展理念打造农林园区，促进全市现代农业发展，通过加强招商引资力度、提升管理服务，从而激发工商资本“投林”热情，切实发挥园区“筑巢引凤”作用。投资50億元的无锡阳山东方田园综合体项目和投资60亿元的苏宁环球现代农业产业园项目先后落户无锡。其次，以农产品加工集中区建设为抓手，引导林业龙头企业向优势产业和特色产业集中，壮大产业规模，打造产业集群，推动产业集聚发展。目前无锡一家省级农产品加工集中区——宜兴市太华竹制品加工集中区。该集中区位于宜兴市太华镇工业区，规划面积千余亩，已入驻竹制品加工企业十余家，其中国家级重点林业龙头企业的无锡博大竹木业有限公司也已入驻。农产品加工集中区的成功建设为宜兴市林木产业发展奠定了良好基础，不仅有利于促进全市林业经济增长，也有利于促进全市林业资源健康有序发展。再次，以无锡农商协会为平台，通过不断壮大规模、完善机制、加强服务，切实发挥在整合资源、提升产业水平、增强会员联系等各方面的良好作用。在全国深化经济改革时期，无锡农商协会的成立使农商企业有了自己的组织，尤其作为新型林业经营主体的林业龙头企业有了资源共享、团结协作、共赢发展的平台。无锡农商协会的成立是农林产业化发展的现实要求，也是加快推进农林产业转型升级的重大举措。目前，无锡农商协会会员100多名，其中专门成立了花卉苗木业分会。
二、存在问题
无锡林业龙头企业发展过程中出现了龙头企业数量少，自身发展体量小，带动农户作用不突出，品牌效应差等问题，同时，还存在诸多制约瓶颈。
（一）资源瓶颈制约
无锡土地资源稀缺，人均耕地不足0.27亩，人均林地面积不足0.25亩，加之在国家实施最严格的耕地保护制度的前提下，土地资源禀赋不足直接影响林业龙头企业发展。同时，受地理区位影响，适生的树种（品种）大多已有种植，很难引进适生优良品种。近年来，在无花果、猕猴桃、蓝莓、樱桃等品种的引种过程中显得经验不足。
（二）市场瓶颈制约
由于前几年林业企业出现了某些领域盲目发展的情况，如普遍存在的苗木花卉过多，部分经济林果供过于求等问题凸显，销售产品成为摆在部分经营者面前的难题，按照供给侧结构性改革，如何将过剩的产能转型或提升是需要认真思考和平衡。
（三）成本瓶颈制约
林业本身受林木生长、经营周期、野外作业条件、交通等因素影响，机械化程度较低，甚至有些不适合机械作业，必须依靠人力，林业龙头企业发展成本较高。尤其在无锡这样经济发达地区，林业企业效益是全市企业效益相对较低的产业，劳动力不足、人力成本较高已经成为严重制约林业企业发展的主要因素。
三、发展建议
（一）强化组织领导
充分认识培育壮大林业龙头企业的重要意义，并纳入到当前大力发展现代林业工作的重中之重，加强组织领导，在省林业局主管部门的指导下，为大力发展林业龙头企业，加强与相关部门的统筹协作，尤其要积极与家庭农场、农民专业合作社等作为主管部门的农业农村局做好衔接对接，形成政府统一领导、部门齐抓共管的良好工作格局。近两年来，从中央、省到市对培育新型农业经营主体都出台了相关政策，无锡要借此良机进一步强化工作机构，保障扶持经费落实，加强专业队伍建设，积极出台激励政策，尤其紧紧围绕林业龙头企业在科技创新、品牌创建、基地建设、贷款融资等方面，进一步研究扶持政策，明确扶持重点，确定扶持内容。同时，对林业龙头企业做好动态监测工作，尤其是国家级林业重点龙头企业，及时了解经营主体的运行情况，要以动态管理为方式促进企业质量提升。
（二）健全扶持政策
全市十分重视对农林龙头企业的政策扶持，进一步加大强农惠农政策力度，积极发挥财政资金的杠杆作用，充分运用市场机制，引导各类社会资本参与现代林业产业化建设。政府试图通过政策性扶持转移企业“先行一步”的风险和劣势，降低企业投林生产成本。尽量向上争取财政资金，选择一批具有一定规模、市场前景好的林业龙头企业予以重点扶持，尤其在财政支持、用地、技改等方面，予以全方位支持和扶持，促其尽快壮大实力，提升产品档次，积极参与国内外市场竞争。同时，无锡将进一步探索新型的政府财政引导基金模式，这是一种以政府出资作为“母基金”，并吸引国有控股、国有独资企业、金融机构、担保机构和其他社会资本共同组建的，不以营利性为目的的政策性基金，通过“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险”为原则的市场化的运营管理模式，为农林企业等主体提供低成本的各类金融服务，主要用于贴息补贴和水电补贴，切实发挥政府资金的杠杆作用和投资乘数作用的放大效应，吸引更多的社会资本投林，提高财政资金的配置和实用效率，切实解决林业企业融资“市场失灵”问题。
（三）加强科技提升
切实加快林业科技转化步伐，加快推进林业产业化进程，积极引导林业龙头企业与科研院所、高等院校开展多种形式的科技合作，加快构建林业科技创新体系和推广应用平台，研发一批科技含量高、产品附加值高、市场潜力大和特色优势明显的林产品，推進产品深度开发，增强市场竞争能力。进一步加大对林业企业科技人才的引进培养力度，增强林产品生产科研攻关力量;鼓励科研单位通过技术入股、技术转让、技术合作等多形式地参与到林业产业化过程中，提升林业科技转化率，加快林业科技转化成现实生产力的步伐;同时，重点对基地生产、园区建设和企业发展的林农进行业务培训、技术推广，提高林农的质量意识、安全意识和信任意识，进一步增强科技兴林的理念，不断提高农林产品科技含量和附加值。
（四）突出因地制宜
一方面，我们在重视林业龙头企业发展的同时，要充分认识到专业大户、家庭农场、农民合作组织等其他经营主体对林业产业化的贡献作用，注重将林农纳入到林业经营主体的体系中，成为林业产业链上的参与者与利益分享者。另一方面应根据无锡经济发展的总体规划和区域布局，在政府引导下选择发展主导优势产业，林业龙头企业作为林业产业的主力军，应严格按照市场规律、区域特点和资源优势，生产具有无锡特色的精特林产品。将林业龙头企业与全市“百企百园”发展布局紧密结合起来，充分吸引“三资”投林，大力培育一批具有一定规模、设备精良、科技先进的林业龙头企业，以园区为载体，整合优化人才、资金、市场、信息、科技等现代农林发展要素，全面提升无锡林业产业化水平。
