拥抱改革落实职能，调整思路提高效能

    张笑玉

    摘要：辽宁省事业单位机构改革后，文化馆工作该怎么走？改革既是压力也是动力，职能既应明确也应落实，转变既要想通也要走通，效能既该提高也该量化。

    关键词：文化馆;改革;职能;效能

    中图分类号：G242文献标识码：A ? ?文章编号：1003-2177（2020）18-0119-02

    伴着时代的发展，随着事业单位机构改革的不断深化，辽宁省各地文化馆的机构设置，工作职责都发生了一些改变。在改革深化的过程中，文化馆应该怎样拥抱改革发挥职能，调整思路提高效能，开展好群众文化工作？笔者就葫芦岛市情况，产生如下思考。

    1改革既是压力也是动力

    葫芦岛市群众艺术馆自1990年成立以来，经过多次增编调整改革重组，现在隶属于葫芦岛市党群事务服务中心（以下简称大中心），是其下设的分支机构，成员于2013年8月由原市群众艺术馆、原市文化艺术中心（市文化娱乐中心和市艺术团）整合，隸属于大中心后，调整编制40名，大中心设有人事财务科、文化事务服务科等十一个内设管理机构和十个分支机构。

    县区文化馆基本情况也是与图书、博物、体育、旅游、教育、卫生、计生等不同的原事业单位整合组建成新的单位（大中心），或成为内设科室，或成为分支机构，或内设科室加分支机构。

    大中心下设分支机构的文化馆，在党务，人事、财务等方面由大中心统一管理，在职能任务上基本与独立法人时期相同或相近。在这样的组织架构下，该怎样落实《公共文化服务保障法》，国标《文化馆服务标准》？还能否继续推进《关于深入推进公共文化机构法人治理结构改革的实施方案》《关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的指导意见》等诸多方面倍感压力。

    在改革的压力下，需要打开思路，研究工作，如何变压力为动力呢？

    （1）理顺关系：这里说的关系，指既包括纵向的上下级行政领导关系：文化馆与大中心的关系、文化馆与文化旅游局的关系;上下层级单位业务指导辅导关系：地市级群众艺术馆与省级群众艺术馆、县（区）级文化馆、乡镇综合文化站之间的业务被指导和指导关系。也包括横向的在同一大中心内部业务科室与分支机构之间的工作指导与协作配合的关系、各个分支机构之间的统筹合作联合共建关系，及文化馆与大中心外的其他单位的共建共享关系。明晰并处理好各种关系，摆正工作定位，做好纵向延伸，横向联络，是文化馆在新时期完成工作任务，提高工作效能的前提基础。

    （2）明确任务：国标《文化馆服务标准》（以下简称《标准》），是2017年3月发布实施的，2018年12月中央办公厅国务院印发《关于建立健全基本公共服务标准体系的指导意见》，文化馆的工作任务明确，有章可循。在《标准》中，既有总则说明，又有服务条件、服务要求，既有概念界定，又有具体指标。不论机构如何改革调整，文化馆的工作任务是明确的，职责是清晰的，具体到每个文化馆，就需要把具体工作安排好，落实到位。

    （3）深化管理：利用机构改革，深化文化馆内部管理是时代对文化馆工作的要求。目前文化馆在融入大中心发展中，程度略显浅薄，有表面融合本质独立之感，大中心对文化馆的领导，多体现在党务人事财务等具体事务性工作方面。文化馆需要深度融入到大中心的管理中，统筹于大中心整体的长远发展规划之内，有近期发展目标和长期发展规划，并能够落实在各阶段、各年度具体工作之中。

    2职能既应明确也应落实

    （1）明确职能任务。文化馆服务是为满足公民文化需求，面向社会提供的服务，包括组织群众文化活动、普及文化艺术知识、辅导基层文化骨干、开展文化艺术教育培训及非物质文化遗产保护的文化服务。

    （2）统一思想转变。由于我馆里人员来源构成不同，占相当大比例的专业技术人员是演员，在思想上认为自己舞台上表演好就是完成任务，在一些人的认识中，专业团的演员更能凸显专业性，觉得群文不够专业，甚至有人以为文化馆的馆员职称不如三级演员说出去响亮，外请兄弟馆研究馆员来馆里做讲座，介绍职称时改称“一级编导”，在思想上觉着“一级编导”更抬举人。为什么会出现这样的认识偏差？工作职能认识模糊是根本原因。从领导到每一个专业技术人员，都应该统一思想，明确“我是群文人”，更应该清楚我们的工作任务不能只是在“我来演”中体现，更重要的是需要在“我去组织”“我去辅导”“我去培训”“我来策划”中彰显[1]。

    （3）补短板强弱项。由于对文化馆职能任务认识欠缺，文化馆的工作出现很多短板弱项，如业务门类不全、常设免费开放项目不足，数字平台作用弱，数字化服务少等。对照《标准》要求，补短板强弱项，成为当前文化馆工作必要且急迫的工作，有些补短板强弱项工作，需要大中心领导高度重视和大力支持，需要文化馆领导认真调查研究，进行分析论证，需要申请相当数量的资金投入，需要面向社会引进专业人才……，其中每个环节，都要认真安排。

    （4）分解任务落实落地。在《标准》中，有些任务是有明确量化指标的，文化馆在年初应该把大指标分解开，把具体任务落实到部室，依据具体指标项目，由每个部室或几个部室联合提出相关工作实施方案，形成工作计划，并按计划按时组织实施，实施过程责任到人，并按期组织验收、存档。

    3转变既要想通也要走通

    首先，需要放下身段，从舞台的聚光灯下走下来，走进公共文化服务的具体活动中，这需要有真正的思想转变才行。由于原来艺术团的人员直到今年仍然按艺术专业序列晋升职称，那些演员们需要在舞台上积累业绩，同时也固化了自我专业提升就是完成好工作的思想。群文行业有句熟语：没有艺术专业做不了群文工作，只有艺术专业也做不好群文工作。对比艺术类和群文类职称晋升标准，不难发现，群文类的标准要求更高一些，原因就在于演员的专业能力体现在舞台自我表演之上，馆员的专业能力展现在舞台上编导表演和舞台之外更广阔的空间，正是做演员需要“独善其身”把戏演好，做馆员却要“独善其身”同时还要“兼济天下”。

    其次，要坚持学习，不断提升自我。习近平主席号召终生学习，是十分正确的。时代在发展，社会在进步，新事物层出不穷，已有的知识技能有些老化退化，需要改进和提升，新媒体、数字化，新理念、新知识需要丰富。文化馆工作人员既要学政治又要学业务，既要学知识又要学技艺，既要提高认识，又要增长才干，既要会组织又要能够管理，既要善于创新又要勤于总结。

    再次，要加强团队合作，共同打造品牌公共文化服务。文化馆的工作，需要面向广大群众，要求群众以自身为活动主体，以文化艺术为主要内容的公共文化服务。文化馆组织的文化活动少则几十人多则成千上万人参与，要想把活动组织好，就需要有策划、有方案、有组织架构、有统一指挥，有工作分工，有团体协作，有总结反馈。要完成好这系列工作，团队合作，众人拾柴就十分重要。

    4效能既该提高也该量化

    文化馆的工作是以突出社会效益为根本的，不论是组织演出、展览等文化活动，还是开展培训基层队伍、业务骨干、群众文艺创作，亦或是进行文化艺术普及，对时政、法制、科普、教育宣传，都需要体现服务效能。服务参与人数的多少、参与群众的获得感如何，活动的社会影响程度怎样就是活动效能的指标。随着数字文化馆的建立，有些获得的效能更便于通过量化来体现。借助互联网、大数据、云计算使得文化馆的服务面更广泛，服务内容更贴近群众，服务形式更丰富，服务对象更精准，服务影响更深远。

    （1）完成基本任务。对《标准》中量化的指标要进行认真分析，逐项研究，分解落实。活动类要有策划方案，实施安排，各阶段节点检查小结，活動完成后要有社会评价和总结。辅导类要有培训辅导计划，有课程教案，前期有宣传推广，中期有认真安排管理和辅导，结束时有成果验收或展示展演，后期有效果反馈或考核。

    （2）突破传统思维，创新方式方法。群众在享受文化成果时，新形式、新方法、新内容，新标准更易吸引人，更便于传播，也更能提高活动效能，这是符合群众求新求变心理的。科技进步，数字文化的发展，使满足群众求新求变需求成为可能，丰富物质条件为文化活动的求新求变提供了物质保障。文化馆策划活动时要不断突破传统模式，集众人智慧，大胆设计，精心谋划，认真尝试，把公共文化服务做新做鲜做出时代感，不断提高服务效能[2]。

    （3）融合社会文化，促进群众文化社会化。在数字文化服务方面，在文企联姻方面，在文旅融合方面，在文化志愿者服务方面等，都需要文化馆工作走入社会更广阔天地，与社会文化相关的方方面面加强联系，进行协作，共商共建共享，把文化服务工作融入到社会文化中，促进社会化发展。这些工作指标，不仅表现在效能提高上，更能够体现在量化指标上。

    参考文献

    [1]张蕾.新时代文化馆工作的新思路[J].文化月刊，2019（3）：110-111.

    [2]廖轲.新形势下文化馆工作应遵循的原则分析[J].休闲，2018（11）：19.

    （责编：王锦）