本科教学质量国家标准下农业院校法学课程设置研究
关键词 法学类 教学质量 国家标准 课程设置 实践能力
基金项目：河北农业大学第十批教学研究项目：法学专业实践能力路线图实现之研究——暨法学专业课程体系改革之研究（2018YB43）的研究成果。
作者简介：赵世琪，河北农业大学，副教授，研究方向：法学教育。
中图分类号：G642 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻标识码：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.05.337
2018年1月30日我国教育部发布了第一个高等教育教学质量国家标准——《普通高等学校本科专业类教学质量国家标准》，涵盖普通高校本科专业目录中全部92个本科专业类、587个专业，涉及全国高校5.6万多个专业点。 其中《法学类教学质量国家标准》（以下简称《国标》）在规制法学专业和解决法学教育中争议性问题起到引领作用。《国标》对法学专业课程体系尤其是核心课程体系的建设问题提出了新的变革。河北农业大学现在执行的本科法学专业人才培养方法是在2015年修订的，与《国标》的要求有差距，本文希求为新一轮的本科法学专业人才培养方法的调整奠定一定基础。一、现执行的法学专业人才培养方案中本科法学专业课程体系介绍
现执行的课程体系由通识教育课程、学科平台课程、专业教育课程和拓展教育课程四个模块组成。通识教育课程有必修课程和选修课程，必修课程有思想政治课程、体育、英语、大学计算机基础、大学生学业规划与职业指导等11门课程，共39.5学分;选修课包括文学修养与艺术鉴赏、自然科学与现代科技、生态环境与生命关怀、创新思维与创业训练等4个模块，由学校统一开设。通识选修课程每个学生要求最少修读10学分。学科平台课程的必修课有逻辑学和社会学，学科平台课程的选修课有大学语文、数据库应用技术、多媒体及计算机常用工具、自然科学概论和应用文写作，至少修读10学分。专业教育课程由专业基础课、专业核心课和实习课程组成，专业基础课共17学分，有法理学、宪法学等5门课程;专业核心课共67学分，有商法学、物权法学等14门课程;实习课程：刑事实习和民事实习分别2周，农业与农村法制专题讨论1周，农业与农村法制社会调查4周，毕业实习10周。拓展教育课程由专业拓展课和学科拓展课组成，专业拓展课有婚姻家庭法学、案例研讨等10门课程，每门课程2学分，至少修读16学分;学科拓展课有经济学等6门课程，每门课程2学分，至少修读4学分。二、现执行的法学专业人才培养方案中本科法学专业课程体系的优势
（一）入主流，有特色
1998年，教育部在中国人民大学召开14门核心课程教材主编会议，确定的14门法学核心课程为：法理学、中国法制史、宪法、刑法、民法、知识产权法、商法、经济法、行政法与行政诉讼法、刑事诉讼法、民事诉讼法、国际法、国际私法、国际经济法。 2007年3月，高等学校法学类专业教学指导委员会会议将劳动与社会保障法、环境与资源保护法增补为核心课程。 现在执行的本科法学专业人才培养方法所设置课程包涵了法学专业的16门核心课程，符合法学专业教育的要求的法学基础课、核心课要求。同时开设了《农业法学》《农民专业合作社概论》《农村政策与法规》《农业经济管理学》这些三农课程，具有自身的特色。
（二）注重实践能力的培养
在课程体系设置中开设《案例研讨》课程，开设刑事诉讼法学实习、刑事模拟审判、民事诉讼法实习、民事模拟审判、农业与农村法制专题讨论、农业与农村法制社会调查等实践环节，还有为期10周的毕业实习。三、实施法学专业人才培养方案中凸显的问题
（一）课程顺序问题
现在的人才培养方案中课程的先开顺序后开顺序处理的不是很合适，具体如下：（1）婚姻家庭法学、商法学开设的时间太靠前。婚姻家庭法学在第三学期开设，而婚姻家庭法学需要物权法学、合同法学、侵权行为法学等民事法学课程为基础，在这些课程没有开设的情况下讲授婚姻家庭法学会增加学生接受和理解婚姻家庭法学知识的难点。商法学在第三学期开设也存在同样的问题。（2）法律文书学开设偏早。法律文书学在行政诉讼法学之前开设，可能会导致学生无法进行行政诉讼中文书写作训练。（3）国际经济法学和国际公法同时开设不利于学生对国际法学的学习。国际公法学和国际经济法学都相对抽象，且离现实生活相对较远，学生在接受和理解这些知识本身就有难度，一下子同时开设这样的两门课程，学生掌握这些知识有难度。
（二）存在课程重复的问题
在通识课程和学科平台课程分别开设了大学计算机基础和数据库应用技术、多媒体及计算机常用工具课程;在学科平台课程中开设应用文写作，在专业拓展课中开设法律文书学;在专业拓展课中开设农业法学，在学科拓展课中开设农村政策与法规。大学计算机基础是否包含数据库应用技术、多媒体及计算机常用工具课程这两门课程的内容是需要探讨的。法学专业的学生学会法律文书的制作还需要进行应用文写作的训练吗，也是值得反思的问题。农业法学能不能包含农村政策与法规？笔者认为大学计算机基础是包含数据库应用技术、多媒体及计算机常用工具这两门课程的内容的，农业法学肯定能涵括农村法规。因此，笔者认为这几组课程存在重复。
（三）实践能力培养的目标与预期存在差距
1.《案例讨论》课程无法开展。《案例讨论》课设置的目的是为了实现法学理论和法学实践的结合，培养学生的法治思维，锻炼学生的动手能力。这门课程设置在第7学期，由于学生要准备法律职业资格考试、硕士生入学考试、国家公务员考试等这些考试，这门课程实际只有十多个人选修，导致课程无法开设。
2.实习课程学生参与的积极性不高。教学实习的内容由课程实习和毕业实习组成。课程实习包括刑事诉讼法学实习、刑事模拟审判、民事诉讼法实习、民事模拟审判、农业与农村法制专题讨论、农业与农村法制社会调查。刑事实习和民事实习内容在校内开展，由于学生对实践的认识不到位，以及模拟法庭的时间短，只有部分学生能参与进来，导致学生参加的积极性不高。农业与农村法制社会调查开设在第七学期，学生忙于备战法律职业资格考试、硕士生入学考试、国家公务员考试，并没有人认真准备，最后成了班委的 “任务”。
3.毕业实习名存实亡。毕业实习的时间安排在第八学期，这个期间正是学生毕业找工作的时候，很多学生自己找一个单位“挂靠”实习，实际根本不露面，实习结束时让“挂靠”单位盖章，实习评语自己给自己写。实际参加毕业实习的人并不多。
（四）人文素质教育不到位
“法学本科人文素质教育通选课程是一种以人文科学素质教育为目的的跨学科的通选课程，该课程的设置有利于全而推进素质教育，打破各专业和各学科之间的壁垒与隔阂，打通传统的专业与学科之间的界限，促进不同专业、不同学科之间的交叉与渗透，使单科化的专才教育转化为整体化的通识教育，从而使学生实现全而发展和可持续发展北京大学人文素质教育通选课程。 现在执行的人才培养方案中除了在通识选修课中包含文学修养与艺术鉴赏这门课程外，人文素质主要靠专业课程培养相对是不合适的。四、《国标》背景下的法学专业课程设置调整对策
（一）落实了培养“德法兼修”的法治专门人才要求
习近平总书记在2017年考察中国政法大学时提出“德法兼修”的要求，要求法治人才的培养要坚持立德树人。法学专业在课程的设置中除了要开设《思想道德修养与法律基础》等课程培养学生的思想道德修养，还有培养学生的专业知识，将法律职业伦理作为学生专业必修课程之一，培养法学专业学生关注社会、服务社会的意识，培养法律职业伦理，为德法兼修的法治人才构建课程框架体系。
（二）坚持“入主流，有特色”
《国标》中法学专业核心课程采取“10+X”分类设置模式。“‘10是指法学专业学生必须完成的10门专业必修课，包括：法理学、宪法学、中国法律史、刑法、民法、刑事诉讼法、民事诉讼法、行政法与行政诉讼法、国际法和法律职业伦理。‘X是指各院校根据办学特色开设的其他专业必修课。”“10”门核心课程按照国家标准开设，“X”结合本校资源开设《农业法学》《土地法学》等专业课程，同时开设《农业经济管理学》《村规民约》等“三农”课程，培养出既懂法学，又懂“三农”的法治人才。
（三）保障法律思维的培养和法学实践
为了培养学生的法律思维，在课程设置上结合刑法学、刑事诉讼法学、民法学、民事诉讼法学、行政法与行政诉讼法学的开设时间，以这些课程为先修课，开设刑事案例研习、民事案例研习、行政案例研讨等课程，关注实务。通过案例研习和讨论，培养学生的法律思维，锻炼学生的动手能力。用刑事案例研习、民事案例研习、行政案例研讨课程取代案例研讨课程，并将开设时间前置，避免学生流选。
开设模拟法庭课。模拟法庭在教师的指导之下，培养用法官、检察官、律师的思维思考的能力，培养他们的法律职业伦理意识，锻炼他们的动手能力。课程开设的时间易在第六学期开设。第六学期学生关于实体法和程序法基本学完，民事案件、刑事案件、行政案件这些案件学生都能模拟，将实体法和程序法结合，锻炼学生适用法律、文书制作的能力，培养法治思维。
（四）实现专业实习
法学毕业实习设置在第八学期与学生就业找工作的时间冲突，为了使毕业实习真正实现，可以做到以下几点：第一，将毕业实习的时间前置。在法学专业核心课程采取“10+X”分类设置模式下，可以将部分法学专业课程“压缩”，比如将物权法、合同法、侵权行为法、婚姻家庭法等民事法学的知识压缩为民法分论，开设为核心课程，再将物权法、合同法、侵权行为法开设为选修课程，由学生根据自己的兴趣决定是否选修。压缩的时间保障在六个学期把所有的专业课程讲授完成，将第七学期留给学生毕业实习。同时加强对毕业实习管理，实行实习随访制度，毕业实习的成绩由实习单位指导老师、学校指导老师和学生实习日志共同界定。
在每第一到第五学期假期给学生开实习证明，由学生自行实习，作为学生的第二课堂的成绩的一部分。在第六学期的假期由专业老师带着学生去法院、检察院等机构去实习，加深学生对专业知识的理解，学习“法律人”的思维方式，理解和掌握法律职业道德，加强自身的法律思维的培养和法律职业道德的养成。
注释：
高等教育教学质量“国标”发布[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/xw_fbh/moe_2069/xwfbh_2018n/xwfb_20180130/mtbd/201801/t20180131_326071.html，访问日期2019-12-15.
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