新时期行政管理体制改革与城乡规划管理应对策略分析
杨轶涵
[摘 要] 在新时期的环境下，我国提出了很多行政管理体制改革方面的目标。城乡规划管理在我国是非常重要的，目前仍然面临着很多问题。基于此，文章首先介绍了新时期城乡规划管理的具体要求，其次，讨论了新时期城乡规划管理的策略，以供相关人员参考。
[关键词] 新时期；行政；改革；规划
中图分类号：D630 文献标识码：A
行政管理體制的改革，和城乡规划相互之间的关系是非常密切的，对我国社会经济的发展以及城市的建设，也会造成很大的影响。因此，相关人员必须及时了解行政体制改革对于城乡规划管理方面的具体要求，并对其进行充分的分析，提出更加先进的管理策略，从而促使我国各方面改革有所提高。
一、新时期行政体制改革对城乡规划管理的要求
（一）土地制度的改革
我国目前的土地制度，对农民权益的保障仍然有所欠缺，在实施过程中，政府征收农民用地，但是给予了较低的价格，农民所拥有的收益相对仍然较低，农民和政府之间因此产生矛盾，这对政府行政管理，是非常不利的，对城乡规划管理会产生阻碍。土地制度很有可能会影响到农村的发展，我国在进行农村规划的时候，必须建立一个更加全面科学的决策监督机制，让土地改革可以在更加公平，公开的状况下完成。以农民的利益作为出发点，制定土地改革的方案是农村利益，和城市建设相结合，让城乡规划管理方案可以获得全面推进[1]。
（二）金融改革
在我国的国民经济运行的过程当中，金融改革所发挥的作用是极大的。目前我国的金融改革所拥有的基础非常稳定，而在推行一些工作的过程当中也积累了非常丰富的经验。这也使我国的市场经济获得了很多不同的发展。城市经济水平不断提高，金融体制的改革方向也必须更加明确，为了让金融资源的配置足够高效，金融体制改革的方向也需要逐渐从政府作为主导转换成为市场作为主导，从而使实体经济在大环境下获得更加稳定有序的发展[2]。
（三）户籍制度改革
随着时代的不断发展，城镇化的速度始终处于增速的状态，进入21世纪之后，大量农村人口逐渐朝城市转移。这种转移不断促进我国经济获得发展，同时在很大程度上，也让行政管理工作面对更多的挑战。在我国目前的行政管理体制之下，有很多农民，一直以来都在城市打拼，难以获得城市户籍，这对农民的购房、养老和医疗等各方面问题，都会造成很大的障碍，甚至会让农民子女难以入学。对这些现实问题，必须提出有效的解决方式。在新时期的行政管理体制下，城乡规划在管理的过程当中，需要倡导中央政府在宏观管理基础上所进行的户籍管理改革，让农村以及城市相互之间的差距可以缩小，使二者的居民都可以享受一样的待遇，并且维护二者的利益，从而促使我国社会和谐发展。
二、新时期行政管理体制改革与城乡规划管理对策
（一）明确城乡一体化工作目标
政府不但需要对城市经济有所重视，对农村经济发展也要重视起来。尤其是要明确城乡一体化的实际目标，让农村能够获得更多的经济发展。而在建设农村的时候，各个部门相互之间的统一性也是极为重要的，只有通过这样的方式，才可以提高农村基础设施的建设效率。通过城市建设的带动，可以促使农村经济获得发展。在对各部门关系进行协调的过程中，政府对城乡规划管理过程当中不同部门的责任必须足够明确，防止产生责任划分不清的状况，这对城乡一体化的工作是极其重要的。不仅如此，也需要设置专业部门，对城乡发展过程当中的土地和水资源利用，要合理安排起来，从而促使农村经济建设有所提高[3]。
（二）进行不同部门之间的组织协调
不同的部门必须进行充分的协调和配合，只有这样，才能够保障各方面的工作都可以更加顺利、更加具有秩序的完成。国土以及交通等各个不同的部门，都和土地的利用规划有非常密切的联系，在目前完成城镇建设的过程当中，存在的问题是很多的，因为部门不同，工作也有很大区别，因此在沟通的过程当中，会遇到一些非常大的阻碍，进而导致很多资源难以充分利用的情况[4]。
（三）完善管理监督制度
要促使内部监督变得更加完善，就要建立一个健全的风险评估方面的体制，对管理成果、考核机制等各方面进行规划。同时，也要全面地规划行政复议体系，让整个规划能更具科学化的效果，尽量提升精准化水平，同时要降低特别机构或者个人对这方面工作造成了不良影响。解决农民的社会保障等各方面的问题，使农民能够充分享受在建设过程当中的一些便利之处，同时也要对目前城市扩张的方法进行反思。之前城市化获得了很大的发展，但是这样的发展是牺牲了农民的经济利益的同时也牺牲了环境，因此在未来必须使城乡找到一体化共同发展的道路。要引入一些更加有效的监督机制，同时也要尽量促使专业的机构以及群众等，形成监督制约方面的体系，对不同部门和一些个别的人员进行制约。在进行城市开发的过程当中，影响也是非常重要的，要加大政务工作方面的力度，同时也要听取专家的意见以及建议。另外，也要了解市民的诉求，使公共决策更加准确，公共利益得到保障，防止出现公共资源浪费的现象。
（四）完善农村基础设施建设
农村也需要尽可能让基础设施更加全面，这对城乡规划管理的工作也会产生极大的影响。农村基础设施合理，可以有效地促使城乡获得协调发展，同时，可以对城市发展起到一定的推动作用。为了让新时期行政管理体制改革落到实处，各级别的政府不仅要关注农村基础建设工作，对农村医疗教育、交通、文化建设也要重视起来。强化农村基础建设的时候，政府应该通过开放的心态，广泛吸收更多的社会和商业力量，为基础设施建设提供更多帮助。
（五）合理配置政府职能
在城乡建设的过程当中，集权管理和分权管理是两种主要的管理形式。集权管理缺乏灵活性，因此工作开展起来开放性不足。分权管理虽然有其优势，但在整体管理方面却存在不足。两种方式各有长短，因此需要相互配合，共同完成管理。对工作当中不同部门相互之间的关系必须进行客观的分析，同时，要更加合理地划分其职责和权利。要精简政府结构，营造各个部门相互之间共同监督和推进工作的氛围。要让工作责任有所落实，比如在进行城乡规划的时候，把工作任务分成多个不同的部分，每一部分的工作都安排专业的责任人进行负责。同时，也要在责任书还有项目书上签字，一旦遇到任何问题都可以进行追责处理。
（六）加强城乡交流
在新的时期，行政管理体制的改革是非常重要的。目前是市场经济时代，城乡之间的合作交流能够有效地提高市场经济效益。相关工作人员需要对当地的资源有所了解，并且充分利用，将当地资源带来的优势转换成经济利益优势。加强资源相互之间的联合合作，可以有效促进城乡经济转型以及调整。这就需要相关的单位积极寻找正确的方法加强其二者之间的交流，首先，需要增强对交通基础设施的重视。要想让经济发展可以冲破地域的限制，那么就必须要拥有更加畅通的交通。在增加城乡之间的合作交流的密切程度的同时也要提高对人才引进的力度，通过使用更加先进的技术，使城乡的行政体制改革能够落到实处，提高其城乡规划的合理性与科学性，例如，可以建立合作省市，把城市和周围的农村相互组合起来。提高农村中旅游资源开发的水平和质量，让城市居民能够获得更加舒适的旅游体验。还要在两个城市相互之间建立公共交通，让城乡居民相互之间的交流和合作更加密切。
三、结语
我国自改革开放以来，各项制度在不断地完善，物质以及精神成果也变得更加丰富，但是仍然存在着很多问题。这些问题其根源是多样的，要根据不同的问题找到合理的解决方法，促使城市化的发展能够更加均衡。
参考文献：
[1]孔智彬.新时期行政管理体制改革与城乡规划管理应对的分析[J].商情， 2018（27）：107-108.
[2]肖聪.新时期行政管理体制改革与城乡规划管理应对的思考[J].房地产导刊， 2018（23）：19.
[3]傅伶澜.新时期行政管理体制改革与城乡规划管理探讨[J].现代经济信息， 2018（3）：66，68.
[4]彭高亮.新时期行政管理体制改革与城乡规划管理探讨[J].现代营销（经营版），2018，308（8）：53-54.
