新常态下成人再教育工作面临的困惑与思维调节
李贵杰
【摘 要】新常态的提出意味著我国社会经济发展进入全面转型时期，我国社会经济将迎来新阶段。成人再教育工作也应该顺应时代发展形势，紧跟时代前进的步伐，主动适应“新常态”。新常态必将对我国成人再教育的发展产生重要的影响，并对成人再教育工作未来发展方向具有引导作用。基于此，对我国目前成人再教育发展现状做出研究，发现成人再教育工作面临的困惑，并给出切实的改革建议，以期帮助成人再教育工作者实现思维的转变。
【关键词】新常态；成人再教育；困惑；对策
【中图分类号】G720 【文献标识码】A 【文章编号】1001-8794（2017）02-0030-03
“新常态”是指由过去的固有的状态向一种不同以往的相对稳定常态的转变，是一个全面、趋势性、不可逆的发展，是一个优化、调整、转型、升级并行的过程。新常态是以习近平总书记为主的新一代领导人对当下我国经济发展阶段做出的判断，也是国家在政治、经济、文化等各方面进入新阶段后党中央治理国家的新理念。[1]正确领会并及时对新常态做出反应能够有助于敏锐觉察国家未来发展方向，走在时代发展的前列，不断与时俱进。新常态的本质就是从促进就业、保持物价水平相对稳定、保障民生等多方面提高我国国民生活质量，提升国民幸福指数。
一、新常态给成人再教育工作带来的机遇与挑战
成人再教育是针对已经走上工作岗位或跨岗位就业人员以及一些未就业人员，对其未来将要从事的工作进行的专业知识和技术系统的教育以及实际能力的培训。成人再教育具有针对性，能根据学生具备的文化背景和实际需要进行相应的知识更新、拓展，提高其综合能力。对于受教育者来说，他们已经积累了许多社会经验，有着相对成熟的思想，有着明确的理想目标，并且具备一定的经济基础，若能在此期间实现再教育，接受系统性的教育，学习先进的科学技术，对其未来职业的发展具有重要的推进作用。
成人再教育工作是在成人再教育过程中，依照国家成人教育的法律法规，根据成人教育的特点，组织成人教育工作，传播有关成人再教育相关信息，为成人再教育服务，有助于充分发挥成人再教育的各种资源和条件，最终实现成人再教育又好又快发展。[2]新常态背景下国家经济发展处于新时期，成人再教育工作因其服务对象具有特殊性，在工作开展过程中应与其他工作有所区别。因此，成人再教育工作也应该把握时代发展机遇，实现成人再教育工作的探索改革，迎接成人再教育工作的新常态。
新常态下，中国经济增长速度有所减缓，却依然保持着7%左右的增长速度，依然位于全球领先水平。经济增长注重质量，增长速度更加依赖于国内消费需求的拉动。提升投资、服务业对经济增长的贡献程度，可实现我国经济结构的优化升级，使经济发展前景风险减低，发展更为稳定，国内市场更具活力。这些对成人再教育来说都是有利条件，说明成人再教育未来发展前景广阔。经济新常态需要更多高素质的综合性人才，也为成人再教育工作指明了发展方向，提供了前进动力。
新常态给成人再教育工作提供新机遇的同时也带来了巨大挑战。我国的教育体制已经进入全面改革阶段，但成人再教育却相对落后。经济发展、产业结构优化以及创建创新型国家都亟需大量的高素质人才。成人再教育作为人才输出的重要途径，理应发挥相应职能，必然肩负起相应的职责。然而我国教育水平以及人力资源管理水平并未跟上经济增长速度，再加上严峻的就业形势，导致成人再教育工作的开展难上加难。
二、我国成人再教育工作面临的困惑
1管理理念落后
成人再教育工作是教育管理工作的重要组成部分，直接关系着我国成人再教育的教育质量和水平。然而，成人再教育工作的管理理念一直处于传统观念的指导下，严重影响整个再教育工作的科学性、合理性。一方面，成人再教育的管理工作并未实现学校领导和教师与成人学生之间的双向管理。一直以来，领导和教师是再教育工作中的主体，占据着主体地位，成人学生只能被动学习。成人再教育应该以成人学生为主体，注重双方的协调互动。另一方面，成人再教育工作过程中过分看重社会市场需求，只着重培养社会经济发展需要的人才，这看似是与社会相接轨，但过分强调社会需求和标准化培养，实质上会严重束缚成人学生的个性发展，不利于人才的全方位发展，也不符合成人再教育的办学目标。
2结构设置不合理
我国成人再教育目前存在四种形式，即成人高考、自学考试、电大现代远程开放教育和网络教育。在工作管理上依旧以国家、企业、社会团体和私人四个办学实体采取集中统一管理的原则。但这种类似中央集权式的管理方法并未遵循成人再教育的发展规律，没有充分发挥再教育管理机构的作用，忽视各地区成人再教育特征与优势的不同，不利于各地区成人再教育的活跃发展。工作管理权限被“中央”牢牢抓住，地方自主权受限，自然难以形成合理的成人再教育工作管理结构。
3目标模糊不清
工作目标决定整个工作的发展方向及重点。成人再教育工作的长远发展需要以明确的工作目标为导向，确保工作顺利有效开展。当下我国成人再教育目标定位不清晰，过分看重市场需求，以至于容易被市场所牵制，最终导致忽视个体成员的个性追求和综合素质的提升，难以提高成人再教育质量，难以满足新常态下成人再教育工作的要求。
4工作效率不高
成人再教育的工作效率直接影响了成人再教育的质量，教育质量不高说明成人再教育工作效率不高，没有获得社会普遍认可。目前许多成人教育机构过分追求经济利益，忽视成人再教育所肩负的教育重任，对市场动态发展敏锐性不高，在工作过程中未对社会经济发展变化作出及时的修正，再教育缺乏针对性、实效性。成人再教育教师队伍和管理团队专业性水平不高也是导致工作效率不高的原因。许多教育机构的成人再教育都由其他教师兼任，缺乏专业的、专门的从事成人再教育的教师。在管理人员聘用、选拔上也不够专业，并且管理人员上岗后也缺乏相应的岗位培训和继续教育，在工作过程中出现问题较多，也未及时纠正。[3]
5制度不规范
一直以來，我国成人再教育的工作制度、方针都不够完善，工作人员缺乏相应的工作制度作约束和指导，其行为难以得到有效的约束。首先，成人再教育相关法律法规、行政制度不健全，成人再教育工作相关的权利义务也就没有得到明文规定，界限模糊，使得全国各地成人再教育工作“各自为政”，无法统一。其次，成人再教育工作评价体系的缺失也是工作不规范的重要原因。一项工作是否成功，能否得到社会各界的普遍认可，首先需要对工作结果做出明确界定。只有建立科学的成人再教育工作评价体系，才能够帮助成人再教育实现新常态下的转变。
三、新常态下成人再教育工作的思维调节
1树立以人为本的工作理念
新常态背景下成人再教育工作面临着越来越激烈的市场竞争和日益复杂的市场环境，成人再教育需要为经济发展培养越来越多的复合型高素质人才。因而，成人再教育的工作理念必须顺应时代变化，才能适应新环境。“以人为本”是我国科学发展观的核心，是党坚持全心全意为人民服务的根本宗旨。因而，成人再教育也应该本着“以成人学生为中心”的工作理念，根据不同地区不同学生的优势特点、兴趣爱好及社会市场需求开展成人再教育工作，充分激发学生学习热情，注重学生个性化培养，帮助学生实现综合能力的提高和职业生涯的完美转变。[4]另外，还需构建平等、开放的师生关系，加强师生间的交流沟通，营造和谐融洽的学习氛围。
2优化工作结构
成人再教育工作要在新常态下实现思维的调节，实现可持续发展，就必须实现结构的优化升级，形成与时代步伐相吻合的成人再教育工作体系。基于此，一是要改变传统的结构模式，摒弃“中央集权式”管理模式，减少地方成人再教育机构权限限制，给予充分自由，使其能够充分利用当地资源，充分发挥自身优势，实现成人再教育工作灵活性和统一性相结合。二是要完善成人再教育人才培养体系，转变原本以知识理论为重点的培养方式，形成理论与实践相结合的培养方式，努力为社会培养出既满足市场需要又实现个人发展的综合人才。
3建立市场需求与人才自身需要相结合的工作目标
成人再教育工作的新常态必须以市场需求为导向，目前市场需要创新型复合型人才，成人再教育工作目标就不能脱离需求，应该提高人才的创新创造能力，发挥自身在缓解人才市场供需矛盾方面的作用。新常态关注人才自身的可持续发展，因此成人再教育工作目标也应重视受教育者自身需求，既要满足受教育者完善自我的要求，也要实现人才的实用性和专业性。因而，在成人再教育目标制定过程中就应该做充分的市场调查，尽可能做出准确的市场需求预测，实行针对性招生和以市场需求为导向的人才培养，以确保成人再教育工作目标有理有据。
4依靠科技提高工作效率
新常态下的改革强调创新驱动发展战略，依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新实现经济向新阶段发展转变。成人再教育工作要想实现工作效率的提升也必然依靠科技和创新，在教学中要积极采取多媒体信息技术活跃课堂气氛，转变传统课堂一对一面授的教学方式，充分发挥互联网教育资源和多媒体知识传播媒介功能，实现成人再教育教育资源共享，实现成人再教育教育质量和教育机会的双重公平，为受教育者提供最全面的教育支持和最优质的服务。在成人再教育管理工作中同样要依靠发达的互联网技术，建立成人再教育管理信息库，实现成人再教育工作的信息化、网络化。另外，还要加强成人再教育师资队伍和管理团队的建设，转变人才引进机制，加强人才的激励和后续培训，着力打造一支有丰富教学经验的高素质师资队伍和管理团队。
5建立健全工作规范
成人再教育工作必须有相应的法律法规做约束才能真正实现规范化。建立健全成人再教育工作相关法律法规，为再教育工作提供法律依据，为工作者营造良好的法律环境，才能有利于成人再教育工作新常态下的转变，才能真正实现依法治国。[5]成人再教育机构也要制定本机构相关的工作规范，将工作人员的权利与义务细化，减少人员之间、管理部门间的推诿、扯皮现象，形成全方位的管理，形成科学合理的成人再教育工作评价体系。成人再教育机构要根据自身发展需要，尽快构建相关评价体系，以教育质量为依据，对工作表现良好的机构与工作人员采取不同程度的物质和精神奖励，充分创建有利于成人再教育工作发展的条件，让成人再教育发挥其职能作用。
【参考文献】
[1]王释云，侯龙真.新常态下我国成人高等继续教育的困境与对策[J].河北大学成人教育学院学报，2015（12）：5—10.
[2]李金.新常态背景下的成人教育管理：困境与出路[J].北京宣武红旗业余大学学报，2015（10）：32—36.
[3]王升国，生佳根，桂春喜.新常态下高校继续教育的转型发展省思[J].课程教育研究，2015（21）：52—53.
[4]左红武.新常态下的云南省高校继续教育发展策略研究[J].中国成人教育，2015（11）：40—42.
[5]王乔，吴宗福.适应经济发展新常态推进我国继续教育事业新发展[J].高等继续教育学报，2015（5）：14—17.
