论中国特色反腐倡廉道路与廉洁政治目标
王呈荣
摘要：党的十八大报告明确指出，要坚持“中国特色反腐倡廉道路”，做到“干部清正、政府清廉、政治清明”。自改革开放以来，中国特色反腐倡廉道路经历了三十多年的历史洗礼。认真研究中国特色反腐倡廉的历史经验是贯彻习近平总书记“全面从严治党”要求的题中应有之义。中国特色反腐倡廉道路的目的和归宿在于实现廉洁政治目标，巩固党的执政地位。同时，廉洁政治的目标的实现必须走好中国特色反腐倡廉道路。两者有效结合的根本在于党组织严格反腐，党员严格自律，人民群众自觉拥护党的领导。
关键词：中国特色反腐倡廉道路；廉洁政治目标；内在逻辑
中图分类号：D26 文献标识码：A 文章编号：1001-0475（2016）06-0022-03
中国共产党自建党之日起就不断加强和完善党的自身建设，新中国成立后中国共产党人在继承毛泽东等老一辈的革命和建设社会主义思想的基础上，秉承实事求是，与时俱进的品质，一切从实际出发，在实践中求得经验与真理，结合国情事实，坚持走具有中国特色的反腐倡廉道路。
一、中国特色反腐倡廉道路
（一）中国特色反腐倡廉道路内涵：
1.基本内涵：在中国特色社会主义事业的建设进程中，作为执政党的中国共产党，积极领导广大人民群众，齐心协力搞好党风廉政建设和反腐败斗争，创造性地走出了一条适合中国国情，具有中国特色的反腐倡廉道路。
2.基本内容：第一，实现反腐倡廉道路的领导力量是中国共产党。第二，实现反腐倡廉奋斗目标的依靠力量是全国各族人民。第三，反腐倡廉坚持的基本立场：中国特色反腐倡廉道路是在中国共产党领导下，全国人民共同关注和积极参与中进行的，坚持以人为本，站在最广大人民的立场上，切实维护人民群众根本利益的道路实践途径。第四，反腐倡廉道路坚持以中国特色社会主义理论作为指导思想。第五，反腐倡廉道路坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的十二字战略方针。
3.建设中国特色反腐倡廉道路意义：中国特色反腐倡廉道路作为中国特色社会主义道路的重要组成部分，在实现中国特色社会主义道路的进程中，提供了实现途径。中国特色社会主义道路为中国特色反腐倡廉道路的顺利开展提供政治上的保障。
（二）中国特色反腐倡廉道路的理论来源
1.中国特色反腐倡廉道路源于马克思主义关于实现廉洁政治的理论
马克思主义关于实现廉洁政治的理论是中国特色反腐倡廉道路的理论根基。对反腐倡廉问题的研究是马克思主义论断中的一个不可或缺的议题。对于反腐倡廉问题，在创立和发展科学社会主义的过程中，马克思对社会腐败问题进行过激烈批判，并对其根源作了深刻揭露。马克思、恩格斯着力总结巴黎公社的经验教训，对无产阶级执政党和国家要坚决反对腐败现象行为的存在与构建廉洁政治目标做了系统地论述，从而勾画出反腐倡廉基本思想的理论框架。
2.中国特色反腐倡廉道路在毛泽东时代实现中国化进程中得到探索
毛泽东关于实现廉洁政治的思想是特定时代发展的必然要求，该思想充分把握了马克思主义廉政理论的精髓，汲取了国际共产主义运动的经验教训，并与中华民族的优秀文化传统实现了紧密结合，在结合国情的探索中，开辟了一条有中国特色的反腐倡廉之路。毛泽东廉政思想在中国新民主主义革命，社会主义革命时期，新中国建立和社会主义制度建立后进行社会主义建设的初期阶段，在扫清社会腐败，实现政治清明，加强党风建设和军队政权建设等方面发挥了重要作用。毛泽东廉政思想为中国特色反腐倡廉道路的形成与发展开辟了道路，为中国特色反腐倡廉道路提供理论指导。
（三）中国特色反腐倡廉道路的历史脉络
1.中国特色反腐倡廉道路是邓小平作为先驱者开辟的
邓小平在对毛泽东的廉洁政治思想的继承中，领导全国各族人民开辟了具有中国特色的反腐倡廉的道路。
邓小平在反腐倡廉方面的思想，坚持以经济建设为中心来展开反腐败斗争，始终坚持解放思想，实事求是的原则，坚持以建设中国特色廉洁政治为着眼点，紧紧围绕在改革开放新时期条件下，作为执政党的中国共产党在执政过程中，为什么必须加强党风廉政建设和反腐败斗争，怎样加强党风廉政建设和反腐败斗争这个基本问题展开。1980年，邓小平在中央工作会议上指出：“极少数党员、干部的不正之风，非常不利于恢复党在群众中的威信。我赞成陈云同志讲的，执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题。”[1]（P.358）在中国特色反腐倡廉道路的开辟过程中，邓小平清醒认识到共产党作为执政党的党风廉政问题关系党和国家的生死存亡。邓小平在反腐倡廉工作中突出强调，要坚持两手抓，一手抓发展经济，一手抓惩治腐败，两手抓，两手都要硬。
2.中国特色反腐倡廉道路的新发展
十三届四中全会以来，以江泽民为核心的第三代中央领导集体的反腐倡廉思想，是坚持继承马克思列宁主义和毛泽东、邓小平关于实现廉洁政治的思想的基础上得到进一步发展的。在中国特色反腐倡廉道路上，江泽民的反腐倡廉思想，在“三个代表”重要思想的指导下，加强党风廉政建设和反腐败斗争的规律性认识，紧紧抓住不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，创造性地研究和回答了“为什么要加强党风廉政建设和反腐败斗争与怎样加强党风廉政建设和反腐败斗争”的问题。
党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央带领党和全国人民，积极在实践中探索、在继承中发展，走出了一条以科学发展观为指导的中国特色反腐倡廉道路。在党的十七大上正式提出“反腐倡廉建设”这个新概念。确定了“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉十六字方针，使中国特色反腐倡廉道路得到进一步发展。
党的十八大以来，面对反腐倡廉严峻的形势，习近平总书记高度重视反腐倡廉建设工作。在党的十八届一中全会上，习近平总书记就明确指出，要抓好党的建设，着力推进党风廉洁政治的建设，坚持与一切消极腐败现象抗争到底，党内杜绝腐败分子的滋生境地。习近平总书记在十八届三中全会会议上提出以零容忍的态度惩治腐败，坚持“老虎”“苍蝇”一起打， “把权力关进制度的笼子里”，积极落实不敢腐的惩戒机制，坚持不能腐的防范机制和不易腐的保障机制，使中国特色反腐倡廉道路发展到新的阶段。
（四）中国特色反腐倡廉道路的历史必由之路
1.关乎党的人心向背
自建党以来，中国共产党高度注重党风建设，坚决打击党内腐败现象与行为，坚持走中国特色反腐倡廉道路。积极发挥党的性质作用，认真担当起作为无产阶级先锋队，全国人民和中华民族先锋队的角色，坚持履行党的全心全意为人民服务的宗旨，坚持代表最广大人民的根本利益。因此，在中国特色反腐倡廉道路上，人民群众积极地衷心拥护了共产党，肯定并选择了共产党。党如果腐化堕落，不重视党风廉政建设，脱离群众，不与人民群众一道进行反腐倡廉，必将失去人民群众的信任，必将失掉人心，必将失去执政地位，走向灭亡。因此，中国特色反腐倡廉道路是关乎党的执政地位，关乎党的生存发展，关乎党的人心向背的必由之路。
2.关乎国家政权稳固
腐败是“政治之癌”。腐败古今中外皆有之，可谓是根深蒂固，层出不穷，如同隐形的蛀虫一样，侵蚀着国家政权的肌体，使国家政权如构筑的大厦顷刻间面临倒塌。自人类进入文明社会起，由于私有制的出现与发展，更催生了腐败这颗毒瘤愈长愈大，腐败现象越演越烈，导致社会秩序混乱，政权分崩离析。实现国家政权的稳固，必然要求政府与党坚持走反腐倡廉道路，坚持权力在阳光下运行，实现阳光政府，树立政府的权威。坚持走反腐倡廉道路，是实现国家政权稳固的必由之路。
3.关乎中国梦的实现
“中国梦”是华夏儿女千年以来一直承载的期盼与追求，它不仅是每个中国人个体之梦，更是实现中华民族的伟大复兴之梦，实现国家富强、民族振兴、人民幸福是“中国梦”三个不同层域的表达。当今中国社会，腐败现象与行为层出不穷，屡禁不止，严重阻碍了“中国梦”的实现进程。中国梦的实现要坚持以反腐倡廉建设道路作为实现路径，反腐倡廉道路在实践进程中，又反过来作用于中国梦的实现。反腐倡廉道路是关乎“中国梦”实现的必由之路。
二、廉洁政治目标
（一）廉洁政治目标的内涵
正如中共十八大报告所强调：“要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。”
（二）廉洁政治目标的历史脉络
在廉洁政治建设上，毛泽东则把马克思主义廉政思想与中国传统文化相结合，实现了马克思主义廉政思想的中国化的进程。在毛泽东看来，“共产党员在政府工作中，应该是十分廉洁、不用私人、多做工作、少取报酬的模范……共产党员无论何时何地都不应以个人利益放在第一位，而应以个人利益服从于民族的和人民群众的利益。因此，自私自利，消极怠工，贪污腐化，风头主义等等，是最可鄙的；而大公无私，积极努力，克己奉公，埋头苦干的精神，才是可尊敬的。” [2]（P.522）这充分显现出毛泽东思想中廉洁政治目标的基本要义。
在改革开放的社会主义建设的新时期新阶段，邓小平对当时党风廉政建设和反腐败问题给予高度重视。他强调：“我们要反对腐败，搞廉洁政治。不是搞一天两天、一月两月，整个改革开放过程中都要反对腐败”。[3]（P.327）邓小平对廉洁政治建设工作特别强调，要坚持两手抓的方针，一手抓改革开放，一手抓打击经济犯罪活动，这两手都要硬。
在继承毛泽东、邓小平廉洁政治建设的思想的同时，江泽民高度重视：“反腐倡廉既要治标，更要治本。标本兼治，教育是基础，法制是保证，监督是关键，通过深化改革，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。” [4]（P.176）江泽民对当时出现的腐败问题做了深刻而全面系统分析，他认为反腐倡廉，建设廉洁政治就要求做到“标本兼治，综合治理”，并把反腐败斗争的认识提高到“反腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争”的新高度。
在廉洁政治的建设进程中，胡锦涛进一步认识到实现廉洁政治目标工作的长期性、复杂性、艰巨性。在党的十七大报告中，胡锦涛首次正式提出“反腐倡廉建设”的新概念，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持以科学发展观来作为廉洁政治建设的指导思想，确立了“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的十六字方针，把对实现廉洁政治的认识又提升到新的水平。
在党的十八大报告中鲜明地指出廉洁政治是党的政治立场。习近平首次提出“干部清正、政府清廉、政治清明”的廉洁政治建设新目标。该目标的提出，指明了当下中国下一阶段治理腐败，推进廉政建设的方向。习近平对新时期腐败现象也进行了独到的深入研究分析，提出了反腐倡廉的新思路。这些都为廉洁政治目标的实现做了充足的理论准备与智力支持。
三、中国特色反腐倡廉道路与廉洁政治目标的逻辑关系
（一）中国特色反腐倡廉道路是达到廉洁政治目标的实现路径。
党的十八大对加强新形势下的反腐倡廉建设进行系统的安排，坚持突出“要坚持中国特色反腐倡廉道路”，这体现出我们党在长期执政实践中反对腐败、建设廉洁政治的总结与经验，是今后执政实践中治理腐败、推进廉洁政治建设所必须遵循的基本实现路径。
廉洁政治目标的实现，既要一切从实际出发，又要坚持高瞻远瞩，实现长远战略目标的描绘，坚持实现长远战略目标与具体各实践阶段路径有机的联接。完成各具体阶段性路径任务是实现长远战略目标的必要构建阶梯。在现阶段中国，要实现建设廉洁政治的战略目标，就意味着必须坚持以反腐倡廉道路作为其实现目标所遵循的路径。
廉洁政治建设是一个系统化而又持续繁杂的战略目标。在推进廉洁政治建设的进程中，首先针对中国当前的反腐败形势不容乐观，反腐败任务非常艰巨的现状必须引起高度重视，实现严峻形势和艰巨任务现状的解决，必然需要一个长时期的坚持。针对廉洁政治出现复杂化和外延扩大化的趋势，要着手实现廉政建设的目标，必然就要求认真落实廉洁政治目标的具体路径。
（二）廉洁政治目标是中国特色反腐道路的战略目标
在中国共产党的领导下，全国各族人民走出了一条适合中国国情的，具有中国特色的社会主义建设与发展道路，积极投身于中国特色社会主义伟大实践中去。但在中国特色社会主义建设过程中，一直伴随着腐败的不利因素，对此我们在教训与经验中，借鉴世界反腐理论学说与理论，走出了一条适合中国国情，具有中国特色的反腐倡廉道路。中国反腐倡廉道路的提出与实践，从本质上解决了“什么是中国特色反腐倡廉道路，怎样进行反腐倡廉道路”的基本问题。
廉洁政治目标的提出，从源头上弥补了这方面的不足与缺失。廉洁政治目标，立足长远，为中国特色反腐倡廉道路构建了理论规划与纲领性目标。廉洁政治目标是实现中国特色反腐倡廉道路稳步推进的战略目标。必须坚持把是否有利于实现干部清正，是否有利于实现政府清廉，是否有利于实现政治清明作为中国特色反腐倡廉道路建设是非成败的评判标准。
（三）中国共产党是中国特色反腐倡廉道路与廉洁政治目标的实践主体与题中应有之义。
党的十八大报告着重强调：“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。”一方面，中国共产党是中国特色反腐倡廉道路与廉洁政治目标的实践主体与题中应有之义，是由中国共产党的执政地位决定的。中国共产党作为执政党，必须坚持在反腐倡廉与廉洁政治建设实践中发挥其执政领导作用，这是处于执政地位的共产党必须要敢于面对的重大问题，也是共产党必须敢于落实党风廉政建设和深入探讨研究反腐败工作的重大问题。
另一方面，中国共产党之所以能作为承担中国特色反腐倡廉道路与廉洁政治目标实践主体是题中应有之义，也是共产党本质的必然要求。始终坚持反对腐败，推进廉洁政治目标的实现，是马克思主义政党的本质要求，也是马克思主义政党同一切剥削阶级政党相区别的重要标志。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中指出：“过去的一切运动都是少数人的或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动。” [5]（P.411）党的性质与宗旨相伴党而产生，又作用于实践主体党本身。坚持以人为本为第一要义，保持加强党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，进一步推进反腐倡廉与廉洁政治建设，这是对中国共产党承担中国特色反腐倡廉道路与廉洁政治目标实践主体地位的必然要求。
综上所述，通过对中国特色反腐倡廉道路与廉洁政治目标进行研究分析，理解中国特色反腐倡廉道路与廉洁政治目标两者间内在逻辑关系的具体内涵。根据对其具体内涵的准确判断，进而以此具体内涵为逻辑起点，落实到作为其实践主体的中国共产党身上。通过作为两者共性的实践主体——中国共产党，必然就要求强调中国共产党的本质、地位与共产党作为两者实践主体的必然性。最终阐释，在党的领导下，才能把两者更好的结合起来，完成两者的统一，实现中国特色反腐倡廉事业与廉洁政治目标。
参考文献：
[1]邓小平.邓小平文选（第二卷）[M ].北京：人民出版 社，1994.
[2]毛泽东.毛泽东选集（第二卷）[M ].北京：人民出版 社，1991.
[3]邓小平.邓小平文选（第三卷）[M ].北京：人民出版 社，1994.
[4]江泽民.江泽民文选（第三卷）[M ].北京：人民出版 社，2006.
[5]中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局.马 克思恩格斯选集（第一卷）[M].北京：人民出版社， 2012.
[责任编辑：秦 超]
