“走亲戚”：安徽省马鞍山市践行群众路线的生动实践

    王春祥

    [摘要]群众路线教育实践活动是党的十八大的一项重大战略部署。近年来，安徽省马鞍山市不断深化和创新群众路线的实践，在全市机关和事业单位中开展了大规模的“走亲戚”活动，形成“万人下基层结万户亲戚”的生动局面。马鞍山的“走亲戚”活动更强调“助人自助”，在帮扶困难群众的同时，做到党员干部受到教育、机关作风得到改进、党群干群关系得到密切。

    [关键词]走亲戚；群众路线；结对；新常态

    开展群众路线教育实践活动是党的十八大的一项重大战略部署。近年来，安徽省马鞍山市不断深化和创新群众路线的实践，在全市机关和事业单位中开展了大规模的“走亲戚”活动，推动党员干部深入到农村、社区，与困难群众“一对一”结为“亲戚”，让党员干部和群众面对面交流，切实感受群众的冷暖和诉求。在帮扶困难群众的同时，干部受到了教育，作风得到了改进，党群干群关系进一步密切。“走亲戚”是马鞍山践行群众路线教育活动的生动实践和有效载体，以其鲜明的时代气息和实实在在的做功，很好践行了党的为人民服务宗旨，受到群众的由衷欢迎。

    一、“走亲戚”自觉践行党的群众路线，实践性地回答了“为了谁、依靠谁、我是谁”这个根本问题

    中国共产党的历史实际上就是一部党同人民群众的关系史。新时期，大力倡导和践行群众路线，根本目的就是为了解决党同人民群众的关系问题，克服长期执政环境下脱离群众的危险。走亲戚活动实践性地回答“为了谁、依靠谁、我是谁”这个根本问题。

    1.“走亲戚”从解决群众最关心最直接最现实的利益出发，回答了“为了谁”的问题

    一切群众的实际生活，都是我们应当注意的问题。贯彻党的群众路线，必须着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。马鞍山市走亲戚活动坚持为民务实的方针，把“群众得实惠”作为第一需求，一切从实际出发，多做雪中送炭之事，从解决群众的实际困难做起，不断让人民群众得到实实在在的好处。

    走亲戚活动中，广大党员干部急群众所急，想群众所需，发扬无私奉献的精神，为困难群众送去了钱、物等一些生活必须用品，有效缓解了他们的生活困难。一些领导干部想方设法帮助“亲戚们”解决医保、廉住房、就业、养老等方面的突出问题，努力为他们织起一道生活安全网。物质帮扶的同时，党员干部还注意问计于民，多与困难群众谈心，共同谋划脱贫致富的路子。同时，通过开展走亲戚活动，马鞍山市还集中解决了一批群众最急最盼的突出问题，处理了一批群众反映强烈的信访案件，有效化解了一批长期搁置的矛盾纠纷，切实维护和实现了群众合法的权益。据统计，活动开展以来，全市共投入各类扶贫资金2亿元，解决群众反映的突出问题1280件。群众由衷感慨：“如果能早些结下你们这‘亲戚就好了！”

    2.“走亲戚”直接听民意、汇民智、系民情，回答了“依靠谁”的问题

    人民群众是历史的创造者，是改革和发展的动力之源和最可依赖的政治力量。面对纷繁复杂的环境和艰巨的历史任务，只有一切依靠群众、相信群众，从群众中来，到群众中去，拜人民为师，虚心向人民请教，问需于民、问政于民、问计于民，充分尊重群众的首创精神，才能赢得广大人民群众衷心拥护和支持。

    马鞍山市走亲戚活动坚持走“穷亲戚”和困难群众，把“触须”伸到基层、底层，做到“全覆盖”。要求党员干部做到“五必走”，即必走贫困户、五保户、留守儿童、空巢老人，必走计生、信访、综治重点户，必走老党员、老干部、军烈属，必走种养大户、致富能手和创业新人，与他们结一户“亲”，为他们办一件实事好事难事。截至目前，全市党员干部已累计驻村入户25000次，慰问困难群众22568户，与基层群众交心谈心近4万人次，收集群众各类意见建议7003条，答复解决6981条，答复解决率达到99.7%。群众对这样的干部是信赖的、满意的。

    3.“走亲戚”把群众当亲人看、当亲戚走，回答了“我是谁”的问题

    来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。党员领导干部永远是劳动人民普通的一员，是人民的公仆。每一个共产党员都要弄清“我是谁”，自觉站在群众的立场上，把人民放在心中最高位置。“只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。”[1]走亲戚活动就是自觉践行群众路线，还原党员干部“人民公仆”的本色，把群众当亲人看，当亲戚走。

    走亲戚活动开展以来，广大党员干部响应市委号召，走出机关大院，走出办公室、会议室，利用星期天、节假日，主动上门认亲、进门叙亲和为亲排忧解难。市委主要领导带头轻车简从，奔赴偏远农村、社区，与“亲戚”“同话家常事”、“同吃一锅饭”、“同坐一条板凳”，零距离地倾听民声、体察民情，实实在在地帮群众排忧解难。群众对于党员干部这样真心实意地结亲戚、办实事，由衷感叹“党的好作风又回来了。”目前，全市已有106个机关企事业单位、近2万名党员干部参加“走亲戚”，与16991户困难农户结为“亲戚”。马鞍山形成了万人下基层结万户“亲戚”的生动场面。[2]

    二、“走亲戚”始终坚持“从群众中来，到群众中去”的根本工作路线，创新性地形成群众工作的新方式新方法

    “从群众中来，到群众中去”是我们党的根本工作路线和总方法。走亲戚抓住了“从群众中来，到群众中去”精神实质，并赋予新的时代气息，成为新形势下群众工作的好方式好方法。

    1. 坚持常走、走长，把“走”作为接地气的重要群众工作方法

    践行群众路线就是要“走”，要经常走和长期走。“走”最接地气，不走，半点群众路线都没有。只有走，才能了解群众的真情实感，体味群众所需所盼；只有走，才能克服各种形式主义、官僚主义和脱离群众的危险。马鞍山市走亲戚活动严格规范“走”的内容、形式和标准。规定全市机关和事业单位党员干部每人每年走亲戚不少于两次，严格做到“三不标准”、“四个经常”，即“不见亲人面，不算走亲戚；不进亲人门，不算走亲戚；不解亲人难，不算走亲戚”；“经常走访慰问、经常谈心交流、经常济困解难、经常兴办实事。”市委主要领导在指导走亲戚实践活动时强调，要创新走亲戚活动的形式，进一步加大走动密度，与“亲戚”多走动、多交流。并且语重心长地告诉大家：群众期待我们去，往往不在于多少物质帮助，而是希望有人能倾听他们的心声，让他们感受到关心和温暖。

    2. 实行“走下去”与“请上来”的上下联动和双向互动，让“亲戚”越走越近、越走越亲

    马鞍山市“走亲戚”不是单向的下基层，而是双向的来往；不是干部认亲就算亲，而是百姓认亲才算亲；不是干部走亲才算走，而是要让群众走起来才算真正走。党员干部不仅要走下去，还要把农村“亲戚”请到城里来、请进家中去，实现“走下去”与“请上来”的上下联动和双向互动——党员干部接地气、受教育；基层群众长见识、提底气。走亲戚活动通过在一起拉拉家常事、说说知心话、共谋脱困路，实现“从谈心到交心、从交心到知心、从知心到同心”，真正成为“一家人”。如当下马鞍山市广泛开展的“五互五联”法，即通过“互相交流联系方式、互相请到家做客、互相介绍家庭成员、互相交流家庭情况、互相开展家庭活动，注重家庭联系、感情联系、思想联系、生产联系、生活联系”，让“亲戚”越走越近、越走越亲。

    3.发挥人民群众的主体实践作用，不断创造群众喜闻乐见的好形式、好做法

    实践出真知，尊重群众的首创精神，是党的群众路线的重要思想和宝贵经验。走亲戚活动注重发挥人民群众的主体实践作用，不断创造群众喜闻乐见的好形式、好做法。如通过发放“连心卡”，搭建了“亲戚”间互通的桥梁；通过制作《“亲戚”简明情况登记表》、《“走亲戚”活动记录表》等，推动“走亲戚”活动走向制度化、规范化和常态化；通过撰写“走亲戚日记”，真实记载了每一次走亲戚活动的过程，绘制了一幅幅当代基层党群干群关系“心电图”；通过广泛开展“百篇走亲戚日记”交流、“百件温情实事”讲述”、“百张‘随手拍图片”展览、“百名小亲戚游三馆”等活动，让党员干部讲一讲自己“故事”，既影响别人，也陶冶自己，使走亲戚活动不断成为党员干部自然自觉的行为。

    三、“走亲戚”更着眼于“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”，长效性地搭建党员干部党性修养、提升素质的新平台

    “国无德不兴，人无德不立”，为政之本，在于一个“德”字。习总书记近期多次强调指出，必须加强全社会的思想道德建设，培育正确的道德判断和道德责任，提高道德实践能力尤其是自觉践行能力。[3]在走亲戚活动实践中，广大党员干部越来越多地感受到这项活动开展的深远意义和影响，赠人玫瑰，手有余香，在帮助困难群众的同时，党性受到教育，心灵得以净化，道德得以提升。

    1. 搭建了干部教育的重要平台

    一是增党性。每一次走亲戚活动都是一次群众路线、群众观点和宗旨意识的教育过程。让我们更加清醒认识到，党的群众路线是我们的“生命线”和“传家宝”，在任何时候都不能忘，不能丢；始终做到凡是群众拥护的，我们就坚决做，凡是群众反对的、有损群众切身利益和与民争利的事，我们就坚决不做。二是转观念。经常地走亲戚、接地气，必然促进党员干部思维方法和思想观念的不断转变，逐步养成从群众的立场观点去思考问题、出台政策和推动工作。当前，马鞍山提出“转型升级，加快发展”战略方针，始终抓住“发展与民生”两大主业，努力打造“发展的马鞍山、文明的马鞍山、生态的马鞍山、文化的马鞍山、幸福的马鞍山”。三是提能力。通过为“亲戚”办实事、解难事，增强了认知社会、看待问题的思辨能力和解决具体问题的办事能力。市委主要领导在指导走亲戚活动时特别指出，要深化活动内涵，把“走亲戚”活动打造为培养锻炼干部的平台，通过“走亲戚”倒逼干部自觉学理论、学政策、学法律、学技巧，掌握与群众的沟通方法，善于为群众纾难解困，不断提高服务群众的能力和水平。

    2. 搭建了转变作风的有效通道

    “走亲戚”是一面真实的镜子，照出了当下基层干部作风中长期存在的种种弊端和陋习。当前，在中央强力的反“四风”中，基层的作风有了明显的改善，但确也存在着诸如庸懒散奢、推诿扯皮、作风漂浮、落实不力；服务不主动、不作为、慢作为；以及本位思想、特权思想、享乐思想等问题。通过走亲戚、照镜子，让我们看一看为民服务态度正不正，服务能力强不强，服务效果好不好；看一看是否存在“四风”之弊，是否存在脱离群众之险，是否存在联系服务群众“最后一公里”现象。“走亲戚”是转作风、提效能的一副催化剂，通过走亲戚发现问题，梳理归类，问责处理，形成问题倒逼改革的体制机制、行为作风，力促全市机关干部在服务上“换挡”，在效能上“提速”，“立即办、马上办、办得快、办得好”已蔚然成风。

    3. 搭建了净化心灵的生动课堂

    马鞍山市的“走亲戚 ”活动不是单一物质帮扶，而是在帮扶困难群众的同时，实现“干部受到教育、心灵得到净化、境界得到提升”的双重目标和双向收益，是助人自助。“走亲戚”活动中，广大党员干部深入基层，深入底层，亲眼目睹和亲身体验困难群众的生活状态，心灵无不受到很大的震撼和触动。面对生活的压力和不幸，一些“亲戚”不甘于自暴自弃，而是勇敢与命运抗争，他们乐观的生活态度和家人对他们的不离不弃，常常令我们感动不已。一篇“走亲戚”日志这样写到：“这一天与“亲戚”的交流，让我收获良多。与我们为他们带去的微薄的心意相比，他们带给我们的实在太多太多——感动，激励，温暖……每一缕都是满满的正能量。”不久前，市委收到一封企业家的来信，表达了他对“走亲戚”活动的由衷赞扬和支持，并希望能通过捐资的形式为活动献一份力。这样令人感动温暖事，在走亲戚活动中时常发生，这正是“走亲戚”活动的生命力、吸引力和感召力所在。

    实践证明，“走亲戚”是践行群众路线的好方法、好做法，是群众欢迎、干部受益的着实之举。“走亲戚”永远在路上，只有起点，没有终点。随着活动的深入开展和影响力的扩大，“走亲戚”已日益成为马鞍山党员干部工作生活的新常态，党建工作的新品牌。

    [参考文献]

    [1]《胡锦涛在庆祝中国共产党成立90周年大会上发表重要讲话》，2011.7.1

    [2]《马鞍山开展万名党员干部与群众“走亲戚”活动》，安徽日报，2014-03-31

    [3]习近平《汇聚起全面深化改革的强大正能量》，新华网，2013-11-29 07：19：39