加强乡镇财政会计基础工作规范化建设的思考
丰冬英
摘要：随着社会经济的持续发展，我国乡镇建设水平有了很大的提高，在这个过程中，基础的治理体系的完善性不断提升，在民生工程建设上已经发展规划上取得了很大的进步。在新的发展阶段下，乡镇的发展面临着全新的形势，需要不断解决全新发展形势下的问题，由于缺乏新形势下的治理经验，导致在发展的过程中出现了一些问题，其中乡镇财政会计基础工作规范化建设是比较突出问题。因此本文重点研究在当前发展阶段的下，乡镇财政会计基础工作规范化建设的重要性，以及建设过程中存在的突出问题，并总结推动乡镇财政会计基础工作规范化建设的措施，希望能够促进乡镇的进一步发展。
关键词：乡镇财政会计;基础工作;规范性建设
在当前的发展阶段下，国家比较重视社会主义新农业的建设，在此发展形势下，乡镇建设的脚步逐渐加快，同时乡镇财政工作也面临着新的挑战。做好乡镇财政工作，对社会经济的发展具有重要的促进作用，因为乡镇财政，属于基层财政，乡镇财政的基础建设工作关系到国家财政政策的落实情况，此项工作对三农工作的开展，以及各项惠农政策的落实都具有重要的影响，在新的发展形势下，需要保证乡镇财政工作具有科学性以及规范性，将乡镇财政基础工作的规范化建设，作为现阶段财政建设的重点，在这个过程中，需要对相关的工作不断进行完善，解决财政建设工作中存在的问题，以推动乡镇财政会计基础工作规范化建设来促进新形势下乡镇的进一步发展。
一.充分的认识到乡镇财政建设的重要性
从全面建设小康社会的发展目标上来看，2020年是关键性的一年。在新的发展形势下，乡镇财政工作的复杂性提升，在开展工作的过程中面临着更多的挑战，因此需要将加强乡镇财政会计基础工作规范化建设，作为财政工作实施的重点，以规范化建设，来提升财政工作的有效性以及全面性，此项工作的开展，对于促进乡村的发展，进一步加快乡镇的建设，具有重要的意义。
从乡镇财政工作的性质上来看，属于国家财政工作的基础性环节，对于整体的财政工作具有重要的影响作用。惠农政策的落实，以及三农工作的开展，都需要财政作为支撑。目前农村区域的发展已经成为国家重点关注的问题，将提高农民的收入水平，促进农业农村的发展，作为国家发展的重要战略，在这个过程中需要不断提升乡村的治理能力，并对治理体系进行完善，推动社会主义新农村的建设。在此形势下，三农政策涵盖的范围越来越广，各种政策的出台以及落实，极大的促进了农村地区的基础设施建设，同时农村区域的公共服务水平也在提高，与此同时乡镇财政面临的压力也越来越大，需要保证更加科学合理的資金分配，使有限的资金发挥出更大的效能，在这种情况下，乡镇财政的重要性也不断凸显。
二.乡镇财政会计基础工作存在的问题
1.1体制尚不健全
乡镇财政作为基础财政单位，其工作的开展具有重要的意义，但权限是极其有限的，同时工作十分的繁杂，因人力资源有限，需要将有限的财政收入进行有效的利用。从乡镇财政统计工作的特征上来看，具有相当的复杂性，由于在工作开展的过程中存在着统计口径不一致，缺乏统一性，以及相关的统计以及预算工作存在着很大的难度。在收入划分的过程中，受人为因素的影响比较大，因此很难保证管控的有效性，在工作开展的过程中协税引税的问题相当普遍，而该问题直接影响到了税收的征管，导致难以保证财政收入的正常秩序，造成了一定的财政损失。随着社会主义新农村的建设，国家不断加大对农村财政投入，在这个过程中，为了提升工作开展的效率，将事权进行了下放，但是此措施并未解决乡镇财政的根本性问题，乡镇财政有限的资源与乡镇建设巨大的资金需求是主要的矛盾。从目前乡镇财政的体制化建设上来看，其本身具有一定的局限性，体制的完善性不强，导致财政工作的开展存在比较的困难。
另外，乡镇财政的管理也存在很大的问题，由于相关的体制尚不健全，因此在资金的管理方面存在一定的缺陷，在管理工作中缺乏灵活性以及针对性，存在多种管理体制以及管理模式并行的问题，往往不同的行政管辖区域，在管理体制方面存在着较大的差异，对财政工作的开展造成了很大的影响。同时乡镇财政的人员构成相对复杂，同一办公区域的人员，隶属的单位有很大的差异性，有乡镇人员也有县市人员，有的人员人事关系在乡镇，但是工作范围却在县市，人员构成的复杂性，也在很大程度上影响了管理的有效性，这种问题也导致了在工作中权责不清的问题。
1.2人员素质不高，信息化建设缓慢
相对于繁杂的工作，乡镇财政的人力资源极为有限，同时人员相对稳定，缺乏年轻力量的加入，因此乡镇财政的工作人员年龄普遍偏大。很多财政单位为了节约人力成本，往往聘请第三方人员参与工作，但是第三方人员的专业性普遍较差，难以保证业务能力。在开展工作的过程中也缺乏责任心。同时乡镇财政人员的收入水平普遍较低，很难激发工作人员的积极性，同时较低的收入水平也在很大程度上影响了人才引进，久而久之就导致整体人员素质水平比较低，开展工作的质量以及效率，难以满足当前发展形势下的财政工作能力要求。在财政工作实施的过程中，信息技术是提升财政工作效率以及质量的重要途径，但是乡镇财政的信息化建设存在较大的滞后性，一方面在硬件投入上缺乏资金，另一方面缺乏系统性，科学性的人员培训，严重制约了乡镇财政的信息化建设。
三.加强乡镇财政会计基础工作规范化建设的措施
3.1完善相关的制度建设
乡镇财政的预算管理工作需要根据实际的情况来实施，保证相关的管理目标具有科学性以及可实施性，根据实际的需求以及财政的实际情况来进行资金的配置，保证预算的科学性以及准确性，严格的按照财政计划进行资金的分配，避免工作的随意性。保证税收财政工作顺利开展的前提，在这个过程中需要对权责进行明确的划分，保证组织结构的科学性，确保税收政策能够得到有效的落实，严格按照税法的相关要求加强对税收的征管。
另外为了进一步提升财政会计基础工作的规范性，需要将财政票据管理重视起来，保证“收支两条线”规定的有效落实，在开展工作的过程中，需要保证流程的合法性，依据相关的规定做好票据领取、审核、支付、核销工作。尤其要将预算外支出管理重视起来，对预算外支出进行严格的审核，防止在工作开展的过程中，出现收支不平衡的情况，保证预算内的资金合理的流动，在这个过程中需要加强资金的监管，保证相关资金的有效利用，同时还需要在相关的资金管理制度上进行加强，确保资金使用行为的规范性。
制度建设是推进乡镇财政会计基础工作规范化的重要环节，根据乡镇的实际发展情况，结合财政会计工作的实际要求，来建立一套行之有效的管理体系，保证项目的申报流程符合相关的标准，并对项目进行公示，提高财政的透明度，通过招投标机制的引入，提升财政资金的利用效率，严格预决算制度和验收入账手续程序，对国有资产的管理体制进行完善，在针对产权性质问题上需要严肃对待，防止国有资产流失。
2.2强化人员素质，推进信息化建设
财政工作人员素质，对财政工作的开展具有基础性的影响，因此在加强乡镇财政会计基础工作规范化建设的过程中，需要注重提升相关工作人员的素质，一方面需要强化内部的培训，通过老带新的方式，来对新员工进行培训，保证新员工能够尽快的适应工作，同时还需要强化技能培训，全员参与，提升财政相关人员的业务水平，并对相关的人员进行考核，保证财政人员的素质能够满足新形势下乡镇财政会计基础性工作规范化的要求。另一方面需要适当提高薪资待遇，提升岗位的吸引力，在提升人员积极性的同时，加快人才的引进，为象征财政系统提供新鲜的血液。当前的乡镇财政工作任务繁杂，因此需要加快乡镇财政的信息化建设，需要加大乡镇财政系统的硬件投入，为信息化建设创造良好的条件，同时对相关的人员进行系统性的培训，保证信息化的手段能够有效的应用于乡镇的财政工作中。
3.3加强监督管理
监督管理是提升加强乡镇财政会计基础工作规范性的前提，也是各项财政政策能够有效落实的保障，因此需要对相关的监督管理机制进行完善，对乡镇财政资金的监管职责进行明确，保证监督管理的有效性，将金融监管重视起来，促进财政职能的转变，发挥新形势下财政综合服务的水平。另外需要根据财政工作开展的实际情况，提升相关监管工程的广度以及深度，确保对财政资金的使用，以及各项财政政策落实的有效监管，尤其要加强涉及农业，农村农民政策的监管，推进社会主义新农村的建设。提升财政在促进区域发展中的意义与价值。
总结：
乡镇财政工作属于基础性的财政工作，也是财政管理工作中的重要一环。该工作的开展直接关系到乡镇的发展以及人民的切身利益，因此需要将乡镇财政工作重视起来。在当前的发展阶段下，首先需要提升乡镇财政工作的规范性，推动乡镇财政会计基础工作规范化建设。针对目前乡镇财政工作中存在的一些问题，需要不断根据乡镇发展的实际情况以及工作要求，对财政建设不断优化，保证问题得到有效的解决，在这个过程中需要保证各惠农政策的有效落实，关注农民的权益，促进农业的发展。2020年是充满挑战的一年，同时也是充满机遇的一年，在此形势下，乡镇财政会计工作需要發挥出更大的作用，不断提升财政工作的规范性，促进新形势下乡镇的发展。
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