转变煤炭经济发展方式与途径的分析
魏建华
摘要：在我国社会发展中，很长一段时间都处于计划经济阶段。也正因为如此，煤炭企业的发展始终都受着计划体制的影响，从而导致其发展脚步受到了严重制约。面临着日趋衰退的煤炭企业，若想从根本上促进煤炭经济发展，就必须对当前的发展方式和途径进行不断优化与完善。鉴于此，本文首先对煤炭产业循环经济发展的制约因素进行分析，并在此基础上结合国外此方面工作的启示，探讨如何转变我国煤炭经济发展方式，进而更好地促进我国煤炭企业的可持续发展。
关键词：煤炭经济；发展方式；转变途径
煤炭资源是世界范围内存储量最为丰富的能源，由于其成本低、可开采量大，因此在工业发展和人类日常生活中发挥着举足轻重的作用。煤炭采掘业发展较早，欧美等发达国家和地区早已经将煤炭作为优先发展企业。我国是能源大国，煤炭在我国的储量占到了70%，由于石油、天然气的储量十分稀少，因此煤炭一直占据着主导地位，并且在很长一段时期内，这种主导地位都不会被改变。
1.制约煤炭产业循环经济发展的因素
1.1制约煤炭产业循环经济发展的产业模式
对煤炭企业来说，生产规模大、产品多元化是煤炭企业可持续发展的重要基础，较长的煤炭产业链能够将各煤炭企业连接起来，使企业在发展过程中，相互促进，内部结构不断优化，对促进社会经济快速发展有着十分重要的作用。如果煤炭企业之间缺乏有效的交流和合作，就会出现恶性竞争的局面，不仅不利于企业的健康发展，而且不利于社会稳定，导致资源被严重浪费，严重破坏生态环境。
然而，就目前来看，我国的煤炭企业长期以来走的是粗放经营的道路，产品结构单一，开发能力不足，技术相对落后。造成这种现象的主要原因是：随着现代市场经济体制改革的不断深入，对各个领域提出了更高的要求，且企业之间的竞争力日趋激烈，煤炭企业的发展面临着巨大的挑战，科学发展观要求企业在保护环境的基础上积极探索出新的发展道路，而企业最看重的往往是利润，‘先发展、后治理”的错误观念影响至深，在实际作业中，煤炭企业会毫不犹豫地选择利益。他们只在乎自身利益，并没有为后代着想。煤炭企业必须转变目前的经营模式，建设以新能源为主导的煤炭企业，以技术为先导，促进煤炭企业可持续发展。传统的单一结构生产模式浪费资源、破坏环境，如果不加快转型，在新时期下，甚至会成为阻碍煤炭企业发展的罪魁祸首。
1.2制约煤炭产业循环经济发展的动力机制
首先，煤炭企业要树立正确的经济发展意识，对循环经济在市场中的作用予以肯定，由于我煤炭企业长期以来受到传统产业模式的影响，面对新形势，很难一下子彻底转变，煤炭企业要不断完善各个环节的管理制度，加强监管力度，转变目前的单一生产结构，加大资金、技术投入，不断开发煤炭行业新产品，以技术取得市场竞争优势。其次，中央和地方政府要充分发挥其主导作用，在进行市场调配的过程中，统筹兼顾、合理规划，此外，政府要加强对煤炭企业的监管，如果没有政府的监管，那么煤炭企业在没有正确指导的情况下，就会失去方向。如果煤炭企业过于看重经济效益，过度开采，就会引起地质变化、环境污染。有些环境问题并不是当时就能突显出来，而是我们后代的生存环境会受到影响，从长远考虑，转变煤炭企业经济发展模式迫在眉睫。
2.国外煤炭产业循环经济发展的启示
首先，美国政府对于煤炭企业发展循环经济给予高度重视。国家出台了一系列鼓励煤炭企业经济转型的政策，在不断的探索过程中，不断完善，对煤炭企业发展循环经济的重要地位给予肯定，对煤炭企业的关注和监管力度十足，并将此上升到国家重要发展战略的高度。
其次，美国政府和美国煤炭企业大量投入资金，用于煤炭新产品的开发以及煤炭副产品的处理工作，并取得了瞩目的成绩。洁净煤技术、煤炭零排放技术等都是美国政府加大资金、技术投入力度，所取得的科技成果，这些先进的技术为煤炭企业实现循环经济发展提供了强有力的技术支持，同时也是带动美国经济发展的重要因素。
第三，美国政府充分利用市场机制，促进煤炭企業的循环经济发展。无论煤炭企业的规模大小，也无论地区的偏远程度，都能有效地运用市场机制实现对矿区的治理等工作，并且提高了煤炭企业的自觉性，从根本上为煤炭企业发展循环经济提供动力保障。
第四，美国政府充分发挥主导作用，逐渐将社会各方力量吸引进来，在共同推动下，促进煤炭企业循环经济发展。美国民众、行业组织以及科研院所都积极地投入到煤炭产业循环经济的发展中。
3.转变煤炭经济发展方式的途径
3.1统筹兼顾，合理规划
从宏观上来说，煤炭产业属于产能过剩产业，大量煤炭资源的开采，虽然满足了社会经济发展的需要，但是，也出现了煤炭产量过剩的情况，一些技术相对落后的老矿区，存在着更为严重的煤炭资源浪费现象，因此，在如此严峻的形势下，国家必须加大对煤炭行业的调控和监管力度。首先，国家要充分发挥其主导作用，对煤炭企业的发展进行积极引导，加大对煤炭资源的勘探力度，统筹兼顾、合理规划，为煤炭企业实现循环经济发展提供重要的能源保障；其次，对现有的安全保障情况进行深入了解，明确煤炭企业需要加强的安全保障环节，煤炭企业要严格按照核定能力开展煤炭作业，保证老矿区的煤炭生产得以接续，最大限度为煤炭企业的发展提供稳定保障；第三，新开的煤矿必须结合矿区内煤炭资源的实际情况，对煤矿的规模予以设定，与全省煤矿大基地建设规划相适应，对于不符合国家规定的项目，要严格禁止，不予申报；第四，地方政府要对辖区内的煤矿进行全面走访，发现不符合国家标准、环保要求、严重浪费资源的小型煤矿，要予以停业整顿和取缔；第五，加强对煤炭企业人才队伍建设，通过提高薪资和福利待遇等手段，吸引更多的高素质、高业务能力的人到企业中来。
3.2建立煤炭企业发展循环经济的鼓励政策
资源和环境属于人类共享，煤炭企业在技术上实现了循环，但并不意味着技术就会转化为经济，煤炭企业循环经济发展离不开政府的支持和引导，需要政府进行宏观调控，政府要制定行之有效的规范，建立健全激励机制。其一，政府通过建立制度的手段对煤炭产业的参与者进行规范和限制，制度的建立要从量方面着手，即以法规等为代表的正式制度和以行业规范等为主的非正式制度，保障煤炭企业在发展的过程中有章可循，不断明晰经济主体的利益。其二，政府要制定行之有效的激励政策，逐渐引导煤炭企业朝着循环经济的方向发展。
3.3提高煤炭资源的开发利用率
从长期发展来看，应该加大对非煤炭产业的扶持力度，以及强化对煤炭资源的保护力度，为煤炭资源的充分、合理利用提供重要的保障，为促进煤炭企业可持续发展奠定良好的基础。首先，目前煤炭资源浪费现象较为严重，当务之急就是要提高煤炭资源的利用率，加大对薄厚煤层配采的研究力度，加大资金和技术的投入力度，大力发展洁净煤技术，最大限度实现对副产品的处理与利用能力，在节约资源和成本的基础上，提高企业经济效益和社会效益。其次，优化煤炭企业结构，逐渐加强对煤炭替代资源的研究力度。促进以煤为主、煤与非煤共同发展，突出发展煤电、煤化工、煤建材等煤炭深加工优势产业，稳步实施煤炭液化、气化工程，加快低品位、难采矿煤炭的地下气化等示范工程建设，带动以煤炭为基础的新型能源化工产业发展。
4.结语
综上所述，在当前煤炭经济发展过程中，如果想要从根本上实现经济发展转变目标，就必须做好市场与政府二者之间的协调工作，不能只是单纯地注重GDP的提升，却忽略了对环境的保护。本文通过一系列针对转变煤炭经济发展模式的研究，希望可以更好地实现煤炭企业循环经济发展方式转变的有效性，进而更好地促进我国煤炭企业的可持续发展。
