工会教育培训创新必要性的几点思考

    周嘉琳

    【摘要】“要建立服务型政府，推进政府、市场和社会组织对公共生活的共同治理，注重治理的整体性和协调性，注重国家公权力、社会公权力和公民权力的良性互动，强调对话、协商与合作，强调民主和法治”。执政党和政府的执政理念、角色与职能在社会的变革中不断地发生转换，社会、与劳动者之间的关系也在随着社会的变化而出现了深刻地调整，这一切变化，直接影响着工会的角色与职能的发展方向。迫使工会为适应社会的发展和职工的需求，重新思考工会的角色定位。

    【关键词】工会教育；教育培训；工会学习

    一、适应政府改革的必要性

    随着国家政治体制改革的不断深化，国家治理模式的逐步转变，民主和法制建设近一步加强，一系列有关于调节党、政与社会群团组织等关系的法律法规相应出台，为工会教育培训的发展，职工权益的维护提供了有利的政治环境和良好的发展机遇。在深化改革领导小组会议上，习主席指出：要坚持为党分忧、为民谋利，从群众需要出发开展工作、深化改革，眼睛向下、面向基层，改革和改进机关机构设置、管理模式、运行机制，坚持力量配备、服务资源向基层倾斜。2016年，中华全国总工会，上海市总工会，重庆市总工会等地率先开启了工会改革。

    当前，工会职工教育培训工作正处在深刻变革时期。为了适应政府和工会改革的需求，一是准确定位工会在职工群众中所扮演的角色，强化工会的服务意识。工会是企业职工的娘家人，是企业和职工向党委和政府反映民情与诉求的窗口，在职工教育培训方面，工会是企业和职工教育信息收集和交流的平台，通过畅通企业职工与企业、政府之间的沟通和联系，收集企业和职工的培训需求，并按照企业和职工的意愿为企业和职工组织和参与有关单位发展的思想政治、理想信念、科技知识、职业技术技能等方面的培训服务。目前，一些西方国家的工会，正承担着工会教育和咨询等服务代表、教育大使、能力领航者等相关角色。这些工会组织直接或间接的为职工提供相应的服务，并且主动和企业协商，为职工争取更多的学习机会。二是要坚持维护职工的主体地位，充分发挥工会“大学”的作用，按照中央精准帮扶的要求，适时建立适应于劳动者素质结构改革的要求，深入实施职工素质的建设，强化员工教育和职业技能培训意识，让职工群众参与工会教育活动的设计、评价监督等工作，打破以往向企业下指标，应付式的培训模式。工会和企业职工有长效的动态培训机制，共同参与工会组织的教育培训计划，切实保障企业和职工的学习需求。三是要培养职工形成良好的学习意识和为职工提供适宜的学习环境，无论是从企业的发展还是从职工技术和文化提升的需求来看，工会和人设等相关部门应有一套成熟的切实维护职工学习教育的国家法律法规，和完善的教育和培训激励机制，真正做到职工学习时间有保障和学习经费来源的良好学习环境。

    二、维护职工权益的必要性

    维护职工受教育的权益是做好职工教育培训工作的基础条件，维护职工的劳动权，经济待遇权，其基础条件就是要提高职工的知识水平和专业技能，让他们通过所学到的法律知识维护自己的合法权益，自己学到的技术技能来改善自己的工资待遇和工作环境。而为职工做好教育培训工作的前提条件就是经费保障。一是教育经费来源多样化。目前主要是中央财政的专项资金和工会配套的帮扶资金作为职工教育培训的经费保障。二是企业和职工共同协商使用教育经费。有完善科学的教育经费使用管理办法，企业和职工共同协商将教育经费划分到某一个区域，工会只负责其协商结果的公正性和公平性，并按照协商的结果划拨经费。对经费的使用过程进行全程监督，确保经费的使用高效；三是有完善的配套物质保障激励机制，建立工会技能示范基地奖励基金，组织职工技术技能比赛等奖励资金等方式，促进职工提高专业技能水平。四是完全实现职工教育经费公共服务均等化。依托工会学院、职工技能培训基地的建设和“联网的+”的培训方式，强化校企合作、工学结合的培训模式，使企业职工技能培训，下岗职工再就业等，各类职工教育培训工作完全打破地域和经济差距，在任何地方都可以均等的享受到工会组织的教育资源。

    三、提高教育水平的必要性

    职工受教育的程度和专业技能的好坏直接决定了企业市场竞争力的实力。提高教育水平应重视职工教育培训质量的考核环节。一要及时了解职工再的学习中对教学存在的问题，教学组织者可以根据实际情况做出调整。使培训内容在理论与实践的结合上更加紧密，更适合职工的学习需求。如果不能进行适时的、有效的评估，教师就无法了解职工的学习状况，就不能对培训内容或方式等做出相应的调整。对职工而言其授课的内容得不到很好的效益。二，培训组织者可以根据培训质量的考核结果调整培训策略，有效地促进了职工教育培训管理，促使培训教师根据培训需求，及时调整培训理念，以达到高效地培训效果。

    提高职工教育水平应确保职工教育能够在公开、透明的环境下良性运行。在职工教育培训工作在质量考核评估上，工会既是职工教育的供给者又是职工教育实施的监督者：一是承担考核制度制定组织者和制定者。考核制度的制定是一项复杂的工作，是企业、职工和培训教师共同来落实的制度，其组成人员既有专业的教学人员又有企业和职工代表。工会组织通过完善的程序制定相关考核机制，形成考核教学质量的法律依据，并主动接受职工群众和社会的评估和监督。二是有专业落实考核结果的第三方组织，通过第三方考核机构进行评估，可以客观的反映职工群众接受教育培训的效果，以便于教学人员能随时调整职工教育的工作重点。工会和社会共同监督第三方面机构的考核程序和考核结果。切实保障企业职工教育培训的效益和投入相匹配，促进职工教育培训的管理更加规范化和科学化。