基层干部教育培训工作者队伍建设初探
王岑
当今和未来世界的竞争，从根本上说是人才的竞争。毛泽东同志曾说过，政治路线确定后，干部就是关键因素。要在未来激烈的竞争中处于主动地位，关键在于努力建设一支包括党政干部、企业经营管理者、专业技术人才和其他战线干部在内的规模宏大的高素质干部教育工作者队伍。但是，一些干部理论素养和知识水平、思想境界和精神状态、工作作风和工作方法还不能适应新形势新任务的要求。大力加强和改进干部教育培训队伍建设工作，就成为当前各级党委面临的一项重大而紧迫的任务。基于此，提高干部教育培训工作者队伍建设迫在眉睫。
一、正安县干部教育培训工作者队伍建设基本现状及存在的主要问题
（一）正安县干部教育培训工作者队伍建设现状
正安县干部教育培训工作由县委组织部牵头，县委党校为干部教育培训的主阵地。该县干部教育培训工作者队伍主要由县委组织部从事教育培训工作者、县委党校教职工和党校兼职教师组成。该县干部教育培训工作者队伍管理人员有6人。县委组织部设立干部教育科，现有科长1名，分管干部教育领导1名。正安县委党校校长由县委常委、组织部长兼任，现有常务副校长1名，副校长2名。
县委党校现有教师27名（含领导班子成员3名，其中上挂学习3名），硕士研究2人（属2013、2014我县人才引进），本科学历23人，大专学历2人，副高职称4名，中级及以下职称23名。党校聘任兼职教师38人，其中研究生学历6人，本科学历28人，大专学历4人，教授2人，副教授2人，高级农艺师1名，处级干部8人，科级干部22人。
（二）存在问题
1.党校教师队伍整体素质结构不尽合理
首先，从教师年龄上看，断层现象较为突出，中青年教师较少，年龄结构老化。2012年，正安县委党校30个编制在编21人，平均年龄竟然在40岁以上。其次，高学历、高层次的教师所占比例少。2012年，该校15个专职教师，全是专科、本科学历，没有一个硕士研究生。其三，通才型教师居多，具有高教学水平和高科研水平的专才型教师较少。最后，从教师职称上看，具有初级、中级职称的教师居多，具有高级职称的教师较少。2013年，该校17个专职教师，其中具有初级职称的有6人，占教师总数的35.2%；具有中级职称的有8人，占教师总数的47%；具有副高职称的仅有3人，占教师总数的17.7%。
2.教师实践经验相对缺乏
党校教师是干部培训工作的核心力量，教学对象都是党的领导干部，这就对教师的水平提出了更高的要求。目前，正安县委党校教师面临着“要给学员一杯水，自己要有一桶水”的理论知识压力。教师个体素质与提高干部素质的任务要求不协调，目前很多教师都不能很好的回答基层干部提出的工作中的难点、热点问题，为基层干部释疑解惑。正安县委党校现有的师资队伍，主要由三部分人构成：一是具有一定的理论功底，又有在基层实际工作经验的教师，他们是党校工作和教学的骨干，但都年龄偏大，又具有行政职务，属兼职教师；二是从国民教育系统调到党校的教师，这部分教师虽有国民教育的教学经验，但对党校教育并不能完全适应；三是通过招考或人才引进的大学毕业生和研究生，这部分教师基本素质好，但缺乏教学经验，缺乏下基层锻炼和接受考验的机会，在短时间内很难成长为党校教学的中坚。这就造成了教师知识结构和培训干部的求知欲不协调的矛盾，所以，目前党校的大部分课程都是由相关的领导授课，教师走上讲台的机会相对较少，实践经验就更加缺乏了。
3.教师科研能力有待提高
科研是一个深入学习的过程，对于教师来说尤为重要。教师知识要更新，科研就是一个有力的手段。但目前教师科研意识淡薄，教师的科研积极性不高。部分教师仅把科研看作是评职称的一项硬条件，参与科研的目的在于职称晋升和成果奖励，在功利思想的引导下，一些教师一味追求写几篇论文，科研工作缺乏持久性。还有部分教师则认为不搞科研也能讲好课，产生了科研水平与讲课水平无关的想法。部分教师甚至缺乏基本的科研能力，认为科研是高不可攀的东西，望而却步，具有科研能力的，也是关起门来搞科研，从不下基层调研。因此，教师的整体科研水平无法提升，科研成果较少。
二、加强正安县干部教育培训工作者队伍建设的措施办法及成效
针对正安县干部教育培训工作者队伍建设中存在的主要问题，该县实施了“三充实、三鼓励”的办法，着力加强教师队伍建设，并取得了一定成效。
（一）“三充实”壮大教师队伍数量
一是通过公开选调、选招，充实业务骨干教师。三年来，正安县委党校先后选调教师13名、公开选招教师3名。这16名新进教师的平均年龄都在35岁以下。解决了年龄结构老化、断层现象突出的问题。
二是通过人才引进，充实高学历、高水平教师。2013年，县委相继出台了《正发〔2013〕1号》文件和《正发〔2013〕12号》文件，指出了人才建设的重要性，提出了人才建设的具体要求，明确了人才建设的具体办法。2013年至2014年，正安县委党校共引进硕士研究生两名，并计划再引进4名。
三是通过聘请客座教师，充实师资库力量。正安县现有客座兼职教师38名，按照《关于聘任兼职教师建立师资库的通知》规定，客座教师将接受学员测评结果进行评估考核，使得授课质量得到保证。
（二）“三鼓励”提升教师队伍素质
一是鼓励教师多学习。包括多参加省、市委党校的业务培训和理论教育培训，并鼓励教师提升学历。2011年，正安县委党校参加业务培训的专职教师有4人，占教师总数的30.8%；2012年有7人，占教师总数的53.8%；2013年有8人，占教师总数（13人）的61.5%。2012年，该校与重庆市委党校合作，开办了研究生教学点。县委、政府出台了相关政策给予大力支持。凡在正安县委党校报读研究生的，学费一律报销70%，个人只需承担30%。2012年至今，党校共10名教师先后报读了在职研究生，大大提高了该校教师整体学历结构水平。
二是鼓励年轻教师走上讲台，多实践。针对教师实践经验相对缺乏的问题，县委党校每月定时开展教学比武等活动，并设置奖项，鼓励教师参加比赛，展示自己，从中选出优秀专题，提供上课实践的机会。
三是鼓励教师搞科研。党校针对科研工作现状，推出了“2233管理办法”，即制定两个规划——《科研工作五年规划》、《科研工作年度规划》，完善两项制度——《科研工作管理制度》、《科研工作激励机制》，实施三奖励三惩罚——申报课题有奖励、课题结项有奖励、发表论文有奖励，不完成当年科研任务的要惩罚、不参加教研活动的要惩罚、每年调研时间少于20天的要惩罚。在严格的制度管理和赏罚并举的刺激下，教师参与科研的积极性得到了极大的调动，科研水平得到了极大的提高。2011年至今，县委党校教师在各级各类刊物上共发表文章85篇。近年来有8篇调研文章的部分观点转化进入县委、县政府决策部署。2011年至2013年承担和完成的省市县级科研课题共10项。近三年来党校教师参与科研的比例更是达到了100%。
（三）取得的主要成效
通过“三充实三鼓励”的实施，正安县干部教育工作者队伍整体水平得到了极大的提高。目前，县委党校专职教师18人，其中副高级职称4人，占教师总数的22.2%，中级职称10人，占教师总数的55.6%。近年来教师专科以上学历达100%，本科学历达82.4%，研究生（含在读研究生）13人，占教师总数的72.2%。2010年至2014年上半年，正安县委党校累计完成主体班培训29期2195人次、短期班培训35期4593人次、宣讲及上党课194场14995人次、乡镇业余党校培训124场10172人次。教师走上讲台的比例更是达到了100%，并通过学员的评估，教师的授课优良率高达95%。
三、进一步加强县级干部教育培训工作者队伍建设的措施建议
（一）进一步加强县委对党校的领导
一是要把党校工作纳入县委整体工作部署和党的建设总体安排，定期听取党校工作汇报，研究解决党校改革和发展的重要问题。县委每年专题研究党校工作应不少于一次。二是县委要主动关心党校建设，帮助党校协调解决发展中的重大问题。
（二）进一步加强干部教育工作者队伍建设
要不断增强干部教育工作者队伍自身建设，提高他们的理论素质、政治品德修养，对其定期进行教育培训。干部教育工作者在从事培养党的领导干部的同时，自身也要造就一批政治素质硬、业务能力强的干部队伍。例如：建立党校干部内外交流制度，加强党校与其他党政机关和单位干部交流的力度，把党校干部的内外交流纳入全县干部交流体系，予以全盘统筹安排。
（三）进一步加强党校教师队伍建设
一要合理、灵活核定人员编制。党校人员编制数要根据干部培训任务加以确定，并随着培训任务的增加而适量增加。同时要严把进人关，保证教师与行政人员的比例协调。二要完善教师队伍专业和知识结构。要立足培训轮训党员领导干部和马克思主义理论干部的需要，结合各县级党校实际，合理安排专业比例，制定人才引进和培养计划，不断完善马克思主义哲学、党史党建、经济学、政治学、管理学、社会学、法学等学科。三要加大科研工作力度。鼓励教师多搞研究，多写文章，使科研成果进课堂，进入党委政府决策层，保障党校理论创新的生力军作用。四要加大对现有教师的培养力度，选派优秀教师外出进修、学习，不断更新知识，完善知识结构，提升教师的整体素质。同时要加大对引进人才的培养，提供下基层锻炼和接受考验的机会，使其尽快成长起来，成为干部教育培训的中坚力量。
（四）进一步加强客座教师队伍建设
一是要建立健全党政主要领导和县委常委成员到党校讲课、作报告、与学员座谈制度，使之到党校讲课、作报告、座谈常态化。二是要不断更新客座教师数据，充实师资库力量。要根据学员的求知需求，不断更新客座教师师资库数据，使教师的知识结构和学员的求知欲相协调，以达到干部教育培训的要求，提高干部教育培训的质量。
