教育信息化背景下高校远程教育教学模式改革研究
胡春霞
【摘要】在教育信息化背景下，高校远程教育教学模式是基于多媒体和网路技术的开放式、灵活性的教育活动形式，它与传统教育方式不同，主要倡导学员个性化的自主探究性学习，是我国高等教育大众化和海量培养培训提质增效的重要实现方式和途经。文章概述了国内高校远程教育的发展状况及问题，并通过对我国高校远程教育模式的介绍和分析，最后提出了重构我国远程教育发展的新模式及其支持保障体系，以期对现代高校远程教育模式改革提供一些参考。
【关键词】教育信息化；高校远程教育；模式改革
【中图分类号】G728【文献标识码】A【文章编号】10018794（2016）06007004
现代远程教育教学是信息化背景下开放式教育发展的重要体现，其与社会的协调发展对带动我国教育事业现代化、提高整体教育水平和效率有着重要的现实意义。在2008年金融危机后，为支持我国经济转型发展，我国高等教育事业加快了深化改革的步伐。作为其改革的一个重要组成部分，高校远程教育教学的范式转型也在逐步的变革和升级中，但新旧模式之间转化存在着许多问题，直接影响着网络教育教学的质量与进一步良性发展。
我国高校远程教育教学模式改革的基本趋向和基本特点集中在开放性、网络性、实效性和创新性四个维度方面。以此为判断基准，对高校远程教育教学模式及制度进行再规划再设计，同时加强各高校远程教育单位对外交流与合作，争取尽快形成具有我国高校教育特色的远程教育教学模式。
一、我国高校远程教育教学及其模式的发展状况与问题分析（一）我国高校远程教育教学发展基本概况
高校远程教育教学是教育信息化背景下产生的一种新的教育活动形式，它以互联网和多媒体为基础，通过教师、学生、教育机构之间的充分有效互动，来实现个人受教育的目的。在我国，随着改革开放以及世界新一代信息革命的兴起，我国远程教育有着很大发展，其大致经历了三个发展阶段：第一阶段是函授教育，是一种比较传统的远程教育教学方式，在当时环境下对人才培养培训起到较大的作用，但现代信息技术的逐步发展，使其局限性加强，并面临转型和演变压力；第二阶段是广播电视教育，这在上世纪80年代到本世纪初广泛流行，对职业教育和继续教育起到很大的推动作用；第三个阶段是充分利用现代科学技术的远程教育，在社会已经得到广泛认可并且发展十分迅速。
至1992年我国开始全面实行社会主义市场经济改革以来，无论经济发展还是社会进步都取得了令人瞩目的成就。但进入新世纪，我国人才匮乏、国民整体素质较低的现状在很大程度上制约了经济社会的进一步发展。为解决这些发展中的瓶颈问题，并适应现代教育信息化的发展要求，现代远程教育在我国应运而生并开始逐步实施和推广。在实施我国面向社会需求面向未来的现代远程教育工程中，教育界与企业界付出了很大努力，并且两者亦逐步深化各种相关交流与合作，推动我国现代远程教育教学进一步社会化、开放化发展。在1998年，教育部正式批准清华大学、北京邮电大学、湖南大学和浙江大学为我国首批现代远程教育试点单位，接着我国远程教育出现井喷式发展，到2000年猛增至31所，2001年已达67所，我国远程教育规模得到迅速扩张，发展得到空前加强。在探索发展我国高校远程教育的过程中，各试点院校有着充分的自由决策权和管理运营权，比如允许社会资金参与、可以自主招生与管理、各种标准制定、学历认证等，这些因素激发了高校远程教育规模的急速扩张。到2006年，试点高校已建立多达2 000个校外远程教育点，地域分布覆盖到全国各地，开设的学历教育也从大专教育上升到本科和研究生教育，专业数量和类别达到上百个，并且仍在进一步的扩展中，通过远程教育学习的学生数量已经超过了数百万人。在网络课程资源建设上，网络课程已完成大类16门，13门在建，多媒体课程有438门，2 555讲，教学课件累计达到22 500篇，教学活动实施达3 554场，其中包括大量的有限视频。由此可以看出，我国高校远程教育发展呈现较好的发展局面，对当前缓解传统教育压力以及社会对教育需求的加强起到了十分重要的作用。
（二）我国高校远程教育及其模式存在的主要问题
尽管我国高校远程教育取得了长足的发展，但仍然延续的是“量”的扩张趋势，对“质”的重视程度不够。因此，在当前，我国高校远程教育教学及其模式出现了这样那样不适应的问题，较为严重地制约了我国高校远程教育的发展。
1高校远程教育的相关法规、政策与制度发展滞后
其一表现为电大、开办远程教育的传统院校及机构缺乏明确的法律地位。它们在法律上得不到足够的重视，造成了教育资源配置的不公以及发展的不平衡。其二是政策引导不足。尽管远程教育在量上发展很快，但政策宣传与支持仍然停留在表面状态，并未脚踏实地地去推广和实施，这就导致质的发展不足，这样长期发展结果会造成十分严重的瓶颈问题。其三是高校远程教育发展过程中的各种制度问题。在各试点高校发展远程教育的过程中，由于缺乏良好的制度配套以及管理，造成现代远程教育教学模式的落后和发展动力的不足。此外，正是由于制度的缺乏，也导致了我国远程教育教学发展的混乱，直接影响到其发展的速度和质量。
2高校远程教育教学缺乏规范化、标准化
在我国的双重远程教育模式中，既有独立型的双重院校模式，亦有分离型的双重模式，各自均缺乏一整套完善的标准和规范，尤其是在教材、师资准入、市场竞争、学历管理等方面缺乏科学合理的判决和依据标准。比如在生源竞争方面，培养院校为获得更大的利益，不断地降低准入门槛，造成生源质量下降，这样也间接造成各远程院校间竞争的恶化，最后影响到整个网络教学的秩序和培养的质量。同时，在考试方面，现在很多网络学院采取校外学习中心监考的方式，这样就可能导致各种作弊行为的发生，无法保障成绩的真实性，严重影响到教学的质量和考核的公平公正性，也造成了社会对远程教育教学认可度的下降。
3远程教育教学质量问题
在远程教育过程中，很突出的问题就是教与学是分离的，虽然学生拥有比传统学习更多的自由权利，但教师无法像传统教学方式那样对学生进行监督和评估，这就可能导致学生的学习效果无法得到切实的保障。此外，远程教育教学管理手段、方式与国际先进模式相比较为落后，支持与服务也比较欠缺。同时，在当前的高校远程教育教学体系中，与传统课程相比，网络课程资源仍十分有限，学习渠道也较为单一和不通畅，并且体系中缺乏标杆，无法发挥领头羊的示范效应。总之，造成高校远程教育教学质量问题的原因是多方面的，应进一步的挖掘分析，并努力找到解决的方案，促进模式的优化和升级。
二、教育信息化背景下高校远程教育教学模式改革（一）教育信息化背景下我国高校远程教育教学模式重构与优化
在当前我国高校远程教育教学的过程中，主要采用的是多重院校模式，即在远程教育体系中，既有独立设置的专门开展远程教育的广播电视大学，也有举办远程和开放教学的传统大专院校。综观我国远程教育的发展历程可以看出，一开始是基于广播电视大学的单一院校模式，这种模式对社会教育需求尤其是职业教育和继续教育需求起到很重要的缓解作用，但由于我国广播电视大学处于发展探索的时期，并受到国家行政的诸多干预以及缺乏相关支持保障措施，最后导致我国远程教育单一模式发育的不健全，与国际上以英国为代表的典型单一模式有着很大的区别。而随着经济社会以及信息科技等的进一步发展，双重模式在我国逐步得到应用和推广。我国双重模式院校远程教育主要包括函授高等教育、现代网络教育、自学考试点，与典型的传统院校开办远程和开放教育的双重模式有较大相似性。此外，我国远程教育发展呈现复杂化趋势，既有分离型的，也有统一型，在分离型中也有不同的教育教学标准，在统一型中也可能有较大出入，这就造成了我国高校远程教育教学模式缺乏公正客观科学的评判标准和规范，影响到我国高校远程教育的进一步发展。
在现代教育信息化发展的大背景下，基于我国高校远程教育教学及其模式的现状与问题以及国际远程教育与开放大学的可借鉴部分，来优化和升级我国高校远程教育教学模式，加快其改革步伐，逐步重构符合我国社会发展需要的远程教育教学模式，将有着十分重要的现实意义。在重新构建模式的过程中，对所应秉持的原则问题加以界定和明确：首先，我国单一型和双重性院校应定位清晰、明确。其次，网络学院的办学模式、师资队伍与教学管理等工作规范有序，资源配置合理。最后，我国高校远程教育模式支持服务体系应服务于远程教育市场和国家宏观调控，同时必须以满足网络教育服务最优化为自己的行为标准。
通过对我国高校远程教育模式的初步认识，并结合当前我国远程教育发展的需要，我国应继续发展多重院校模式，但对其内部管理机制、平台建设、师资培养、支持服务体系等应进行重新的认识和规划。根据重构模式应遵循的原则来看，一方面政府相关主管部门要对仍然实行单一型的广播电视大学进行引导和改进，主要涉及办学自主权、办学定位、培养与管理模式等，通过界定和理清职责权，来明确其定位和发展路径。同时，应建立信息对外公开平台，定期或不定期的公布电大远程教育发展的实际情况，以便能够集思广益并得到政府及社会的快速监督和敦促。此外，国家应出台各种支持性政策，尤其是在教育资源的配置上，应给予一定的倾斜和照顾。另一方面，网络学院应将过去的独立型、分离型的双重院校模式转型为相互融合条件下的综合一体化的双重院校模式。在高等院校开展远程教育教学的过程中，应实行同等的制度体系，不应对校内全日制和校外非全日制在教学内容结构等方面差别对待，比如应执行相同或同等的教学计划和课程设置、配备同样的师资力量或者实现师资共享、建立健全同等的考核和评价标准等。在高等院校开展远程教育教学的过程中，应对信息技术的变化保持足够的重视，通过相关技术的引进和相互融合来进一步改革远程教育的方式、方法以及内容等，此外，应创新管理办法，不能依照过去的那一套来管理已经变化的远程教育环境，在管理手段上应强调科学性和灵活性，以保障培养的质量和效率。同时，各开办远程教育的高等院校应主动与社会与企业接触，可以尝试与企业共建远程教育平台，通过学校教学科研资源与企业实践资源的互补和共享来达到远程教育质量和效率的齐升，实现双方的互利共赢；另外一点是网络院校应加强与同类院校的交流与合作，尤其是与国外先进远程教育教学单位的交流与合作，通过学习和借鉴，来实现自身的发展模式的快速优化和提升。
（二）我国高校远程教育教学模式改革的支撑与保障体系
我国高校远程教育教学模式的重构和优化路径可以基于以上两方面的思路来进行推广和实施。但为达到预期的改革目标，保证模式优化的逐步顺利开展，就必须建立健全一套与之相匹配的支撑与保障体系，这也是信息化背景下高校远程教育教学模式改革的必然要求。
1远程教育教学的政策法规支撑与制度构建
远程教育是一项涉及面广、政策敏感性较强并具有创新发展潜力的事业 ，需要一整套科学的、系统的、一致的、相对稳定的具有强操作性的政策法规体系。因此，建立健全我国远程教育法律法规政策体系是实现我国远程教育教学模式重构和优化升级的根本。但反观我国远程教育相关法规政策现状，支持其发展的政策很少，并且在实施细则上缺乏可操作性，最后导致我国远程教育性质、任务、地位和作用无法得到明确和凸显，影响到我国高等教育体系的健全。在我国远程教育相关政策法规完善的过程中，首先应依据法律的原则进行有针对性的强化重点、进行定向突破，以便以点带面进行变革。其次，政策措施等应尽可能详细、规范和合理，并且能够随着发展的需要而进行灵活性的调整。最后，宏观模式的形成有赖于各方的共同推进，加强各方交流与合作，提高政策的实效性、针对性和引导性。通过逐步的探索和借鉴，最终形成一个金字塔形的政策体系，包括底层的相关法律、教育理论以及科学方法等，中层的各类规范性或操作性的文件以及最顶层远程教育发展的指导原则与使命。
2加强远程教育基础设施建设，优化教育资源配置
针对我国远程教育基础设施建设的薄弱以及教育资源配置的不合理问题，可以从以下几个方面来着手和具体实施：其一是要加大普通高校远程教育的经费投入。这就要求政府、社会、高校都应该通过各种方式各种渠道来筹集资金，加速远程教育的基础建设，尤其是网络建设中各种技术设备及相关支持服务技术的引进。其二是要加强高校远程教育教学的软硬件资源建设。软件方面不仅包括远程教育所需要的技术支持，还需要加强网络文化建设，来提升各参与者的认知度和自主学习意识。硬件方面不仅包括需要的基础设备等设施，也包括高校远程教育的主管者能够制订学科计划，有条不紊地推进教育教学模式的不断优化。其三是要加强高校远程教育教师资源专业化职业化建设。在现代远程教育教学中，教师承担着两项核心工作，即教学资源建设和学习支持服务。因此，教师水平和素质的高低直接影响到高校现代远程教育教学的办学质量。因此，在远程教育模式改革的过程中，首先，要提高师资对现代远程教育的认识，提高他们对于多媒体等技术在远程教育资源整合和媒介中的作用。其次，建立科学的高校远程教育师资培训体系，对师资进行有针对性专业化的培养训练。再次，建立远程教育教师资格准入和认证制度，确保培训质量。最后，建立现代远程教育教师评价体系，保障师资及远程教育的质量。
3完善管理体制和服务体系，保障远程教育质量
完善的管理体制和健全的服务体系是保障远程教育健康发展的组织保证。针对当前我国远程教育管理体制混乱，服务意识较差的现状，必须尽快建立科学的适合我国需求的现代管理体制和服务体系，以强化对远程教育质量的保障力度。具体可以从以下几方面来操作：首先，可以根据我国远程教育尤其是网络课堂的实际情况，建立专门的学习支持服务机构，明确其职责权，并由其来进行统一负责的学习支持工作。其次，远程教育支持服务中心需要进行不断地优化，对内要实现远程教育各部门的相互配合，对外要指导和协调好校外学习中心的服务工作。再次，应实行扁平化服务，通过加强对学习支持服务中心的技术支持和政策倾斜力度，强化学习支持服务中心对学生的直接服务职能，最大限度的对学生实行扁平化服务，进而提高工作效率和服务质量。最后，远程教育管理层应从宏观考虑，微观入手，对现行模式中的管理机制弊端进行有针对性的逐步改革，比如远程教育的监督问题、教师与学生之间的柔性互动问题、学习中心与社会的接轨问题等等，最大限度的来满足远程教育教学师资与学生的要求，以达到提高远程教育教学质量的目的。
总之，基于信息和网络的远程教育，在实践发展中并没有统一固定的格式，需要根据具体情况并借鉴先进经验适时做出快速调整，以满足不断变化的环境需求。
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[3]傅正强.高校远程教育模式比较研究[D].昆明：昆明理工大学，2006：1—56.
【Abstract】Under the background of educational informatization， the college distance education model is a form of open and flexible educational activities based on the multimedia and network technology. Different from the traditional education， it emphasizes on the personalized student learning and selfexploration， which is an important way of higher education popularization and improvement of quality and efficiency of mass training in our country. This article summarizes the development status and problems of distance education in domestic universities. Through the introduction and analysis of the remote education pattern in universities， this paper concludes with a reconstructed new model of distance education as well as its support system， in order to provide some references for the modern distance education universities reform.
【Key words】educational informatization； college distance education； mode reform
（编辑/赵晓东）
